В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за субъектами Российской Федерации, в том числе закреплено полномочие по установлению нормативов накопления ТКО.
Статьей 24.10 Федерального закона предусмотрено, что нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов являются важным звеном в вопросе ценообразования в сфере обращения с отходами.
Эффективным для региональных операторов представляется установление в договорах на оказание услуг по обращению с отходами, заключаемых с собственниками отходов, массы отходов, принимаемых у собственника, на основании нормативов накопления.
Наличие достоверной информации о количестве накапливающихся отходов позволяет эффективно планировать схему движения их потоков: сбор - транспортирование - обезвреживание - утилизация и захоронение ТКО.
Нормативы накопления ТКО установлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. N 524/пр.
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области утверждены постановлением Правительства Нижегородской области N 905 от 26.12.2018.
Ранее удельный показатель, характеризующий объем образования отходов в год, определялся как - "норма накопления" и до принятия действующих нормативов все муниципальные образования Нижегородской области использовали рекомендованные нормы накопления, утвержденные распоряжением Правительства Нижегородской области N 877-р от 14.12.2005 (в ред. N 145-р от 05.02.2011).
В большинстве муниципальных образований Нижегородской области использовались значения норм накопления твердых коммунальных отходов на 1 человека в год: в отношении ТКО - 2,2 м3, в отношении КГО - 0,4 м3.
Действующие нормативы, утвержденные Постановлением Правительства Нижегородской области N 905 от 26.12.2018 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области", были определены для многоквартирных и индивидуальных жилых домов, а также категорий объектов общественного назначения на территории Нижегородской области согласно Методическим рекомендациям [8,9].
В ходе выполнения работы были проведены измерения фактического накопления твердых коммунальных отходов, образуемых физическими и юридическими лицами на выбранных участках 10 муниципальных образований Нижегородской области в весенний, летний, осенний и зимний периоды 2018 года. Исследуемые муниципальные образования были выбраны с разной экономической направленностью и таким образом, чтобы измерения проводились в каждой из зон деятельности регионального оператора.
Значения нормативов накопления ТКО (в том числе крупногабаритных отходов) для жилищного фонда на территории Нижегородской области следующие: для многоквартирных домов на 1 кв. метр общей площади в год - 0,10 м3 или 8,88 кг; для индивидуальных жилых домов на 1 проживающего в год:
- в г.о.г. Нижний Новгород - 2,87 м3 или 276,79 кг,
- в других населенных пунктах - 2,33 м3 или 194,16 кг.