АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года № 2702
Об утверждении Плана
комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде на 2019-2023 годы, о внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2016 № 4650, об отмене постановления администрации города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 1618
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации г. Н.Новгорода от 15.03.2024 N 1779.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 31 мая 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 24.11.2021 № 5232;
постановлением администрации города Н.Н. от 18.03.2022 № 1077;
постановлением администрации города Н.Н. от 27.02.2023 № 1083;
постановлением администрации города Н.Н. от 31.05.2023 № 3390
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации 28.12.2018 № Пр-2665, статьями 43, 54 Устава города Нижнего Новгорода, в целях повышения эффективности мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде на 2019 - 2023 годы (далее - План).
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, принять участие в мероприятиях, предусмотренных Планом.
3. Установить, что расходы на выполнение мероприятий Плана осуществляются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей (соисполнителей) мероприятий.
4. Ответственным исполнителям информировать о ходе выполнения мероприятий Плана департамент по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода. (пункт в ред. постановления администрации города Н.Н. от 24.11.2021 № 5232 - см. предыдущую редакцию)
5. Внести в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2016 № 4650 «Об утверждении Плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде на 2017-2019 годы» изменения, исключив пункты 1-4, 6-9.
6. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 1618 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2016 № 4650» отменить.
7. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
8. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Сдобнякова В.В.
Глава города В.А.Панов
А.Г.Ильченко
419 55 89
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города
от 06.08.2019 № 2702
(в ред. постановлений администрации города Н.Н. от 24.11.2021 № 5232; от 18.03.2022 № 1077;
от 27.02.2023 № 1083; от 31.05.2023 № 3390 - см. предыдущую редакцию)
План
комплексных организационных и профилактических
мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму
в городе Нижнем Новгороде на 2019-2023 годы
Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Вместе с тем, для существенного снижения данной угрозы необходимо разрушить систему воспроизводства инфраструктуры терроризма, основу которой составляет настоящая идеология, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения.
В городе Нижнем Новгороде сформирована система организации деятельности администрации города, администраций районов города, во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории областного центра, по профилактике терроризма и экстремизма.
В настоящее время осуществляет деятельность городская антитеррористическая комиссия и 8 антитеррористических комиссий в районах города Нижнего Новгорода. В рамках их деятельности проведен комплекс мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности населения, наиболее важных объектов города Нижнего Новгорода, а также осуществлены организационно-профилактические мероприятия, в том числе информационно-пропагандистские, направленные на противодействие идеологии терроризма.
Разработка Плана обусловлена принятием Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28.12.2018 года № Пр-2665 (далее - Комплексный план), а также в связи с переходом с 2019 года к разработке и утверждению муниципальных программ города Нижнего Новгорода на шестилетний период.
Необходимость подготовки Плана и последующей его реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В настоящих условиях, когда террористы практически лишены возможности проводить активную деятельность силами крупных вооруженных формирований, она организована по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей.
Современная обстановка в сфере противодействия терроризму и экстремизму определяется:
увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с непрекращающейся деятельностью международных террористических и экстремистских организаций на территории Российской Федерации;
недостаточностью проводимой информационно-пропагандистской, просветительской и разъяснительной работы среди населения города;
необходимостью реализации эффективных мер по формированию у жителей города антитеррористического сознания для развития стойкого неприятия и отторжения идеологии терроризма;
целесообразностью организации эффективной работы по повышению уровня профессиональной подготовки сотрудников, отвечающих за организацию мероприятий по профилактике терроризма.
В настоящее время оперативная обстановка в городе Нижнем Новгороде в сфере противодействия терроризму остается стабильной и контролируемой. На ситуацию в областном центре определенное влияние оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции граждан из других государств. Источником радикализма в обществе является и весьма невысокий уровень политической культуры, отсутствие глубоко укоренившихся в социальном сознании и психологии традиций гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.
Отмечается определенная деятельность неформальных группировок право- и леворадикальной направленности, имеют место факты проявлений ксенофобии, совершения преступлений на национальной и религиозной основе, имеет место распространение националистических идей.
Это связано не только с непростой ситуацией в сфере миграции, но и с недостаточностью принимаемых мер упреждающего характера по воздействию на негативные процессы в области межнациональных отношений.
В содержание Плана включены положения, требующие межведомственного взаимодействия. Предполагается, что данные мероприятия будут включены в соответствующие планы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, расположенных на территории города Нижнего Новгорода.
Основной целью Плана является повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений.
Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
совершенствование межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, территориальных учреждений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также противодействия идеологии терроризма;
повышение качества проведения мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и эффективности использования его результатов при координации работы по профилактике терроризма путем выработки мер, направленных на устранение (локализацию) выявляемых террористических угроз;
координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения, соответствующих изменениям в этих сферах;
повышение уровня антитеррористической защищенности объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей;
повышение эффективности адресной предупредительно-профилактической работы с категориями населения и отдельными лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также попавшими под ее влияние, в целях недопущения их вовлечения в террористическую деятельность.
В целях выполнения настоящих задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
Таблица в ред. постановлений администрации города Н.Н. от 24.11.2021 № 5232; от 18.03.2022 № 1077; от 27.02.2023 № 1083; от 31.05.2023 № 3390 - см. предыдущую редакцию
________________________________________________________________
В столбце таблицы «Исполнители» условное обозначение «ДОО» заменены на «ДСКиМП»
постановлением администрации города Н.Н. от 27.02.2023 № 1083
№ п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Примечание |
1. Совершенствование нормативно-правовой базы и организационно-методического обеспечения мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма | ||||
1.1. | Доведение Плана комплексных организационно-профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в Нижнем Новгороде на 2019-2023 годы до секретарей антитеррористических комиссий районов города, членов городской антитеррористической комиссии и руководителей структурных подразделений администрации города | Городская АТК, районные АТК | 2 квартал 2019 года | |
1.2. | Организация мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории города | Городская АТК, районные АТК, ДБМП | 2019 - 2023 годы | Направление мониторинга в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1 раз в полугодие |
1.3. | Корректировка плана действий антитеррористической комиссии города Нижнего Новгорода при установлении уровней террористической опасности | Городская АТК, ДБМП | 2019 - 2023 годы | |
1.4. | Пункт исключен постановлением администрации города Н.Н. от 24.11.2021 № 5232 | |||
1.5. | Пункт исключен постановлением администрации города Н.Н. от 24.11.2021 № 5232 | |||
| ||||
1.4. | Оказание методической и практической помощи районным администрациям города Нижнего Новгорода в организации деятельности районных антитеррористических комиссий, в принятии мер антитеррористической безопасности населения районов | Городская АТК, ДБМП, УМВД РФ по городу Нижнему Новгороду (по согласованию), УФСБ РФ по Нижегородской области (по согласованию), УВО Управления Росгвардии по Нижегородской области (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | |
1.5. | Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 02.11.2018 № 2991 «О создании антитеррористической комиссии города Нижнего Новгорода» | Городская АТК, ДБМП | 2019 - 2023 годы | |
2. Оптимальное применение организационно-практических и информационных мероприятий в сфере антитеррористической безопасности и профилактики распространения экстремизма | ||||
2.1 | Проведение заседаний АТК города Нижнего Новгорода | Городская АТК, ДБМП | 2019 - 2023 годы | 1 раз в квартал |
2.2. | Организация постоянного информирования органов местного самоуправления об обстановке в сфере профилактики терроризма и экстремизма в городе Нижнем Новгороде. | УМВД РФ по городу Нижнему Новгороду (по согласованию), УФСБ РФ по Нижегородской области (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | |
2.3. | Организация проведения с учащимися муниципальных образовательных учреждений разъяснительной работы об ответственности за совершение анонимных телефонных звонков с угрозами террористического характера, экстремистских действий | ДО, АР, УМВД РФ по городу Нижнему Новгороду (по согласованию), НЛУ МВД России на транспорте (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | |
2.4. | Проведение в установленном порядке в образовательных учреждениях города Нижнего Новгорода учебных занятий и тренировок обучающихся и педагогов по их действиям при возникновении угрозы террористических актов и других чрезвычайных ситуаций | ДО | 2019 - 2023 годы | |
2.5. | Ведение реестра и контроль за работой спортивных секций (клубов) города Нижнего Новгорода, преподающих боевые единоборства | ДФКС | 2019 - 2023 годы | |
2.6. | Осуществление мониторинга публикаций в печатных и электронных СМИ на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности | УМВД РФ по городу Нижнему Новгороду (по согласованию), НЛУ МВД России на транспорте (по согласованию), УФСБ РФ по Нижегородской области (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | |
3. Обеспечение антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов транспортного комплекса, объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей в соответствии с установленными требованиями | ||||
3.1. | Рассмотрение результатов состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов торговли, муниципальных объектов образования, культуры, спорта на заседаниях районных АТК | районные АТК, УМВД РФ по городу Нижнему Новгороду (по согласованию), УФСБ РФ по Нижегородской области (по согласованию), УВО Управления Росгвардии по Нижегородской области (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | 1 раз в квартал |
3.2. | Обеспечение функционирования единой системы оповещения промышленных объектов, мест массового пребывания людей, жилых районов города, поселений, входящих в состав города Нижнего Новгорода | МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» | 2019 - 2023 годы | |
3.3. | Осуществление контроля за актуализацией Перечня мест массового пребывания людей на территории города Нижнего Новгорода | Городская АТК, ДБМП, АР | 2019 - 2023 годы | |
3.4. | Организация плановых проверок выполнения требований антитеррористической защищенности к местам массового пребывания людей | ДБМП, АР, УФСБ РФ по Нижегородской области (по согласованию), УМВД РФ по городу Нижнему Новгороду (по согласованию), ОНД и ПР по г. Н. Новгороду (по согласованию), УВО Управления Росгвардии по Нижегородской области (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | Ежегодно |
3.5. | Выполнение комплекса организационно-практических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности жилого фонда города Нижнего Новгорода | АР, ОНД и ПР по г. Н. Новгороду (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | |
3.6. | Организация выполнения, с учетом выделяемых из городского бюджета средств, мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов МП «Нижегородское метро» | ДТДХ | 2019 - 2023 годы | |
3.7. | Организация и проведение проверок состояния антитеррористической защищенности муниципальных учреждений физкультурно-спортивной сферы | ДФКС, УВО Управления Росгвардии по Нижегородской области (по согласованию), УФСБ РФ по Нижегородской области (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | Ежегодно |
3.8. | Организация и проведение проверок состояния антитеррористической защищенности муниципальных учреждений культуры | ДК, УВО Управления Росгвардии по Нижегородской области (по согласованию), УФСБ РФ по Нижегородской области (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | Ежегодно |
3.9. | Осуществление проверок выполнения требований по антитеррористической защищенности объектов пассажирского транспорта города Нижнего Новгорода | ДТДХ, УМВД РФ по городу Нижнему Новгороду (по согласованию), УФСБ РФ по Нижегородской области (по согласованию) | 2019 - 2023 годы | Ежегодно |
3.10. | Выполнение мероприятий по инженерно-технической укрепленности и обеспечению антитеррористической защищённости муниципальных образовательных учреждений, организация мониторинга состояния их комплексной безопасности | ДО | 2019 - 2023 годы | |
4. Реализация мероприятий по противодействию идеологии терроризма и неонацизма, формирование у населения антитеррористических убеждений | ||||
Пункт 4 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 31.05.2023 № 3390 - см. предыдущую редакцию
4.1. | Проведение с членами семей лиц, причастных к террористической деятельности (действующих, осужденных, нейтрализованных), в том числе возвратившихся из стран с повышенной террористической активностью, бесед по разъяснению норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, при участии представителей религиозных и общественных организаций (пункт 1.4 Комплексного Плана) (1) К странам с повышенной террористической активностью относятся государства Ближнего Востока, Северной Африки, Центрально-Азиатского региона, Афганистан и Пакистан, а также Украина. | Городская АТК, районные АТК, ДБМП, АР | 2019 - 2023 годы | Организация работы по мере поступления сведений о данной категории лиц от правоохранительных органов |
