Об утверждении Лесного плана Нижегородской области (с изменениями на 26 февраля 2024 года)

III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных
полезных функций лесов, рынков лесопродукции и
перспектив освоения лесов

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд

Нижегородская область достаточно обеспечена лесными ресурсами. Площадь лесов на душу населения - 0,92 га/чел. Лесистость Нижегородской области составляет 47,9 %, при этом является равномерной, варьирует по отдельным районам в зависимости от характерных для них физико-географических, климатических и почвенных условий.

Большая площадь лесов в Нижегородской области, их рассредоточение по всей области позволяет развивать большинство существующих видов использования лесов и создает хорошие условия для осуществления лесопользования для собственных нужд граждан.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением елей и других пород для новогодних праздников), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений осуществляются гражданами самостоятельно, без уведомления министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области. При этом учет количества заготавливаемых гражданами этих лесных ресурсов не осуществляется, вследствие чего составить оценку или прогноз их заготовки и потребления невозможно. Выводы о перспективах использования данных лесных ресурсов для собственных нужд граждан базируются на экспертных оценках.

Для заготовки древесины для собственных нужд граждан объем лесных ресурсов ограничен. Выделение древесины для собственных нужд граждан осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых районными и межрайонными лесничествами на лесных участках, свободных от аренды и прав постоянного (бессрочного) пользования. Ежегодно гражданами для собственных нужд заготавливается порядка 100-200 тыс. м древесины, и прогнозируется, что такой объем заготовки древесины сохранится на период действия Лесного плана Нижегородской области.

В соответствии со статьями 11, 33, 35 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением елей и других пород для новогодних праздников), заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Также, в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе осуществлять заготовку древесины для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых на территории Нижегородской области, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов

На территории Нижегородской области возможна реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Имеющиеся лесосырьевые потенциалы оцениваются как привлекательные для потенциальных инвесторов. Развитие отраслей лесной промышленности осуществляется за счет капитальных вложений малых предприятий и модернизации существующих производств. По данным сплошного статистического учета деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году учтено по видам экономической деятельности:

"Лесное хозяйство и лесозаготовки" - 67 микропредприятий, "Обработка древесины и производство изделий из дерева" (Деревянные строительные конструкции и столярные изделия, деревянная тара) -30 малых предприятий, "Прочие производства" (производство мебели) - 20 малых предприятий.

Объем отгруженной продукции за 2017 год:

- "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 497,8 млн руб. (доля в обрабатывающих производствах - 0,2 %), "Прочие производства" - 4504,0 млн руб. (доля в обрабатывающих производствах -1,6 %).

По данным "Нижегородстата", основной вид производимой продукции согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - пиломатериалы, деревянные строительные конструкции, столярные изделия, деревянная тара. Потребность в древесном сырье промышленных предприятий удовлетворяется, преимущественно, за счет местного сырья и незначительного ввоза из других регионов Российской Федерации.

Стоит отметить незначительный спрос на мелкотоварную древесину на рынках Нижегородской области и за его пределами. Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородской области, и на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области приведена в приложении 17.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке лесного плана Нижегородской области, и на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области

В Нижегородской области, располагающей богатыми запасами древесины, лесная отрасль занимает скромное место в экономике региона, но стоит отметить, что за последние 3 года наблюдается рост доли лесопромышленного комплекса (ЛПК) в структуре промышленного производства области. Основная доля реализации заготавливаемой древесины ведется на "внутреннем рынке" Нижегородской области, обеспечивая местных переработчиков сырьем. Вместе с тем, значительная доля готовой продукции, которой является газетная бумага и клееная фанера, направляются на экспорт, при этом внутренний рынок в основном представлен продукцией первичной переработки древесины.

Если по данным 2008-2010 гг. доля составляла 3,5 %, то в 2009 году- 4,5 %, а в 2017 году - около 5 %, при этом на ЦБП приходится 60 % суммарной продукции ЛПК, на мебельную промышленность около 17 %, на лесозаготовительную и деревообрабатывающую около 12 %, на лесохимическую 10 %, на заготовку круглого леса не более 5 %. Такие пропорции сохраняются уже в течение нескольких лет.

В Нижегородской области выпускается практически все, что можно делать из древесины: газетная бумага, картон, мебель, строительные конструкции, продукция лесохимии. Ежегодно на рынок предприятия ЛПК Нижегородской области поставляют более 500 тыс. тонн газетной бумаги, свыше 30 тыс.тонн картона, более 400 тыс. м пиломатериалов, около 20 тыс. м фанеры и других изделий из древесины, более 200 наименований мебели, около 10 тыс.тонн продукции лесохимии.

По данным за 2017 год, исходя из общего объема заготовленной лесной продукции, 79 % перерабатывается и потребляется внутри Нижегородской области, около 10 % реализуется за пределами региона, т.е. в других субъектах Российской Федерации (Московская область, Ленинградская область, Ивановская область) и 11 % приходится на экспорт за пределы Российской Федерации (Латвия, Литва, Финляндия, Польша). Данные об объемах реализации древесины и иной лесной продукции приведены в приложении 18.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

Согласно Правилам заготовки живицы, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 ноября 2020 г. № 911, заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с подсочкой хвойных лесных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса.

Заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины. Площадь лесов Нижегородской области, на которой возможно осуществление заготовки живицы, составляет 98850 га, при этом общая площадь насаждений, переданных для подсочки, составляет 4879,8 га. В настоящее время действует 27 договоров аренды со среднегодовым объёмом добычи 988,8 т. Полный перечень участковых лесничеств, кварталов или их частей по видам разрешённого использования приводится в действующих лесохозяйственных регламентах районных (межрайонных) лесничеств Нижегородской области. Объем добычи живицы в Нижегородской области может быть увеличен до 18 % за счет предоставления в аренду лесных участков, где ранее добыча живицы не осуществлялась.

Согласно статьям 32, 33 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилам заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 496, заготовка недревесных лесных ресурсов включает: заготовку пней, бересты, валежника, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, пихтовых, сосновых и еловых лап, новогодних елок и других лесных материалов. К пищевым лесным ресурсам в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 494, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Предприятия, организации, арендаторы и граждане могут производить в установленном порядке и заготовку лекарственного сырья (листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников).

Заготовка грибов и ягод в лесах Нижегородской области осуществляется в частном порядке для личных нужд населения. Промышленная заготовка грибов и ягод в лесах Нижегородской области не осуществляется ввиду удалённости ресурсов от центров переработки, наличия частных плантаций и др.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одном и том же угодье допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.