Об утверждении Лесного плана Нижегородской области (с изменениями на 26 февраля 2024 года)

II. Оценка организации использования лесов, выполнения
мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и
изменения характеристик лесов за период действия
предыдущего лесного плана Нижегородской области

2.1. Информация о достижении планируемых объёмов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Лесной план Нижегородской области определяет перспективные направления использования лесов, востребованные гражданами и юридическими лицами:

- заготовка древесины;

- осуществление рекреационной деятельности;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства.

Данные направления лесопользования в области имеют хорошие перспективы развития, что подтверждается регулярным поступлением заявок на предоставление в аренду лесных участков для этих целей. В течение первой половины действия лесного плана закладывалось достижение объемов заготовки древесины до 8,7 млн м. Данные показатели отражали плановую тенденцию освоения лесов, связанную с развитием имеющейся лесной промышленности, планами по реализации крупных инвестиционных проектов. В силу перехода лесоперерабатывающих производств на рыночные отношения необходимость самозаготовки древесины, в том числе потребность в наличии участков для заготовки древесины, сократилась, и не были реализованы планы по реализации инвестиционных проектов. В 2014 году был проведен анализ плановых показателей лесного плана и фактического достижения объемов заготовки древесины, что послужило основанием для корректировки плановых значений до 4,1 млн м и планового увеличения данных показателей к 2018 году до уровня 4,3 млн м, который практически был достигнут в 2016 году (4,2 млн м), однако в 2017 году вследствие истечения срока действия 22 договоров аренды объем заготовки древесины снизился до 3,7 млн м. В 2018 году объем заготовки ожидается на уровне около 3,9 млн м. За период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области отношение фактического объема использования лесов к планируемому составило:

- для заготовки древесины - 87,4 %. Причины недостижения плановых показателей приведены в разделе 2.2;

- для заготовки живицы - 8 %. Низкий объем использования лесов связан с низким спросом на продукцию из живицы и отсутствием перерабатывающих предприятий;

- для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 69,7 %. Низкий процент использования лесов обусловлен изменением порядка предоставления лесных участков в аренду;

- для ведения сельского хозяйства - 103,3 %;

- для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности - 38,6 %. Низкий процент использования лесов связан с особенностью предоставления участков в пользование;

- для осуществления рекреационной деятельности - 24,5 %. Низкий процент использования лесов связан с изменениями в законодательстве (требование по постановке лесных участков на кадастровый учёт, подготовка проектной документации);

- для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - 73,1 %. Объем использования лесов обусловлен качеством водных артерий и их низкими характеристиками на территории лесного фонда;

- для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 81,4 %. Низкий процент использования лесов связан с изменениями в законодательстве (требование по постановке лесных участков на кадастровый учёт, подготовка проекта межевания территории);

- для переработки древесины - 230,3 %;

- для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых - 57,1 %. Низкий процент использования лесов связан со снижением количества выданных лицензий на добычу полезных ископаемых.

Использование лесов в Нижегородской области осуществляется в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации на основании права аренды лесных участков, права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права безвозмездного пользования лесными участками. По 3 видам использования лесов произошло превышение фактических объёмов над запланированными за период действия предыдущего лесного плана:

1) ведение сельского хозяйства - плановый показатель 8729,235 га, фактический показатель 9020 га;

2) переработка древесины и иных лесных ресурсов - плановый показатель 19,59 га, фактический показатель 45,1162 га;

3) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - плановый показатель 12488,7 га, фактический показатель 12849,7 га.

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области приведена в приложении 7.

2.2. Информация об использовании лесов и объёме заготовки древесины за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Заготовка древесины в лесах Нижегородской области осуществляется при рубках, проводимых в спелых и перестойных древостоях, при рубке погибших и поврежденных насаждений, при рубках ухода за лесом, а также при рубках, связанных с созданием объектов лесной и нелесной инфраструктуры.

За период действия предыдущего лесного плана (2008-2017 гг.) всего было заготовлено 37866,7 тыс. м (459,311тыс. га), в т.ч. по хвойному хозяйству - 21142,7 тыс. м (310,729 тыс. га), твердолиственному хозяйству - 34,5 тыс. м (2,613 тыс. га) и мягколиственному хозяйству - 16689,5 тыс. м (145,968 тыс. га).

В Лесном плане Нижегородской области объём заготовки древесины рассчитан на основе потребностей лесоперерабатывающих предприятий в древесине и роста экономики Нижегородской области. Данный показатель соответствует следующим документам социально-экономического развития Российской Федерации и Нижегородской области: