ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года № 873
О внесении изменений в государственную программу
"Развитие промышленности и инноваций
Нижегородской области", утвержденную постановлением
Правительства Нижегородской области
от 30 апреля 2014 г. № 297
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 297.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
Изменения,
которые вносятся в государственную программу "Развитие
промышленности и инноваций Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства Нижегородской
области от 30 апреля 2014 г. № 297
1. Позиции "Этапы и сроки реализации государственной программы", "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)" и "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" раздела 1 "Паспорт государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" изложить в следующей редакции:
"
Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" реализуется в 1 этап в период 2015-2021 годов | |||||||
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" по годам (тыс. рублей) | |||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |
107 830,5 | 38 890,7 | 51 726,3 | 252 897,9 | 89 325,4 | 93 748,1 | 90 489,5 | 724 908,4 | |
Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | ||||||||
19 579,0 | 17 446,6 | 21 727,5 | 224 298,0 | 58 698,7 | 62 224,7 | 59 419,1 | 463 393,6 | |
Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | ||||||||
32 500,0 | 15 300,0 | 19 000,0 | 18 700,0 | 18 700,0 | 18 700,0 | 18 700,0 | 141 600,0 | |
Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | ||||||||
7 918,4 | 6 144,1 | 10 998,8 | 9 899,9 | 11 926,7 | 12 823,4 | 12 370,4 | 72 081,7 | |
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | ||||||||
0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||||
47 833,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 47 833,1 | |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" Индикатор 1: Прирост высокопроизводительных рабочих мест в промышленности, единиц (2021 год - 134 тыс. человек); Индикатор 2: Индекс промышленного производства (раз) 2021 год к 2013 году не менее 1,2 раза; Индикатор 3: Среднемесячная заработная плата одного работающего в организациях обрабатывающих производств, руб. (2021 год - 41687,6 руб.) | |||||||
Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области": Индикатор 1: Объем отгруженных товаров собственного производства (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств, (в млрд.руб. в ценах соответствующих лет) (2021 год - 1564,2) Индикатор 2: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств (млрд. руб.) (2021 год - 89,8) Индикатор 3: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств (раз) 2021 год к 2013 году не менее 1,3 раза Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках подпрограммы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков (2021 год - 8 единиц) | ||||||||
Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" Индикатор 1: Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Плановое значение темпа изменения показателя - 130% (2018 год к 2011 году) в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 2 ноября 2012 года № 2417-р "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Нижегородской области по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации" (далее - распоряжение 2417-р) Индикатор 2: Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных организаций, % (2021 год - 20) Индикатор 3: Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, % (2021 год - 6,8) | ||||||||
Непосредственный результат: Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования (ед.) (2021 год - 79) Непосредственный результат: Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области (млн. руб.) (2021 - 280000) | ||||||||
Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" Индикатор 1: Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно-консультационную, организационную и промоутерскую поддержку (2021 год к 2013 году не менее чем в 2 раза) Индикатор 2: Количество экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2021 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза) Индикатор 3: Количество выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2021 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза) Непосредственный результат: Объем экспорта из Нижегородской области (2021 год - 5 567,1 млн. USD) | ||||||||
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" Индикатор 1: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности" (2021 год - 10,43%) Индикатор 2: "Доля государственных учреждений Нижегородской области, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества государственных учреждений Нижегородской области, участвующих в реализации государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области"" (2021 год - 100%) Непосредственный результат 1: Количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2021 год - 30 единиц) Непосредственный результат 2: Экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2021 год - 7534,89 тыс.кВт*ч) | ||||||||
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" Индикатор: Уровень укомплектованности министерства промышленности и инноваций Нижегородской области штатными единицами (2015 год - 100%) |
".
2. В разделе 2 "Текстовая часть государственной программы":
2.1. В подразделе 2.1 "Характеристика текущего состояния":
2.1.1. Абзацы шестой - пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2021 года будут:
- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами по разделу "Обрабатывающие производства" (по полному кругу организаций), в фактических ценах - 1 564,2 млрд руб.;
- производительность труда (отгруженная продукция в расчете на одного работающего в обрабатывающих отраслях) - 6,2 млн руб.;
- объем инвестиций в основной капитал по разделу "Обрабатывающие производства" (по полному кругу организаций) - 89,8 млрд руб.;
- количество предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере промышленности - 154 ед.;
- прирост высокопроизводительных рабочих мест в промышленности (нарастающим итогом) - 134 тыс. человек;
- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции крупных и средних обследованных предприятий - 20%;
- доля инновационно активных предприятий в промышленности от общего количества крупных и средних обследованных предприятий - 18%;
- индекс физического объема промышленного производства - 102,2%;
- индекс физического объема по разделу "Обрабатывающие производства" - 102,4%.".
2.1.2. Абзац седьмой пункта 2.1.3 "Технологическая отсталость промышленных предприятий Нижегородской области от мировых производителей" изложить в следующей редакции:
"Следует отметить, что реализация мероприятий по модернизации и техническому перевооружению предприятий региона положительно повлияет на экономику в целом. В частности, к 2021 году реализация указанных мероприятий позволит создать 134 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест (нарастающим итогом по отношению к 2011 году). За счет мероприятий программы в регионе будет простимулировано создание новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) (не менее 150 единиц в год), а также планируется существенный рост собственных инвестиций предприятий в их основные средства (не менее 100 млн. рублей в год).".
2.1.3. Пункт 2.1.8 "Прогноз развития промышленного комплекса Нижегородской области, определение возможных тенденций и значений микроэкономических показателей по итогам реализации программы, анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации программы" изложить в следующей редакции:
"2.1.8. Прогноз развития промышленного комплекса
Нижегородской области, определение возможных тенденций
и значений макроэкономических показателей по итогам
реализации программы, анализ социальных,
финансово-экономических и иных
рисков реализации программы
Прогноз развития промышленного комплекса Нижегородской области разработан с учетом:
- сценарных условий, основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Сценарные условия Российской Федерации);
- прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов), одобренного постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2018 года № 703;
- прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
- программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2013-2020 годы, перечней инвестиционных проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития моногородов Нижегородской области до 2020 года.
Информационная база формирования прогноза развития промышленного комплекса Нижегородской области:
- данные статистического, таможенного и налогового учета;
- прогнозные расчеты министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;
- прогнозы хозяйствующих субъектов.
Развитие экономики и промышленности Нижегородской области в период до 2021 года будет происходить в условиях ряда ограничений, которые будут оказывать влияние на регион при любых сценариях развития.
К внешним ограничениям относятся макроэкономические факторы, которые связаны с текущей геополитической обстановкой, конъюнктурой на сырьевых рынках. В их числе: продолжение действия санкций со стороны ЕС и США, ограничение доступа к внешнему финансированию и к новым зарубежным технологическим решениям.
Также в число ограничений входит фактор негативной демографической динамики. По состоянию на 1 января 2018 года население области составляло 3234,7 тыс. человек, из них 1765,9 тыс. женщин и 1468,8 тыс. мужчин, в трудоспособном возрасте - 1781,6 тыс. человек, 847,4 тыс. женщин - в возрасте от 16 до 54 лет и 934,2 тыс. мужчин - в возрасте от 16 до 59 лет.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области в 2019-2021 годах прогнозируется умеренный рост рождаемости при снижении уровня смертности, что позволит сократить коэффициент естественной убыли населения с 4,7 промилле в 2019 году до 4,3 промилле в 2021 году. Снижение числа трудоспособного населения окажет негативное влияние на рынок труда. Среднегодовая численность занятых в экономике в рассматриваемом периоде также будет снижаться.
Кроме того, среди факторов, ограничивающих производственную деятельность предприятий в текущем году, на основании данных выборочных обследований, проводимых Нижегородстатом, важнейшими являются:
- недостаток собственных финансовых средств;
- недостаток заказов на работы;
- неплатежеспособность (либо снижение платежеспособности) заказчика;
- недостаточный платежеспособный спрос населения;
- высокие издержки, связанные с высокой стоимостью сырья и материалов;
- высокий процент коммерческого кредита и сложность его получения.
В результате при рассмотрении инерционного сценария развития произойдет замедление инвестиционной активности в производственном секторе, так как для развития предприятий не будет необходимых трудовых ресурсов. В результате из-за отсутствия достаточного количества инвестиционных и трудовых ресурсов в промышленности развитие предприятий промышленного сектора замедлится.
Реализация мероприятий, которые предусмотрены в программе развития промышленности, позволит достичь высоких темпов роста промышленности области, что является оптимальным сценарием развития.
Оптимальный сценарий развития промышленности Нижегородской области, принятый в качестве базового при разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период, предполагает ускорение социально-экономического развития региона. В рамках данного сценария в результате реализации предусмотренных мер государственной поддержки будет проведена модернизация производственных мощностей предприятий, увеличены вложения в научные исследования и разработки, а также повышена квалификация трудовых ресурсов, что должно привести к формированию конкурентоспособных производств промышленной продукции более высоких пределов.
Следствием этого станет укрепление конкурентоспособности Нижегородской области как на внутреннем, так и на внешнем рынках, формирование промышленных кластеров, улучшение качества жизни населения.
В результате реализации данного сценария область станет более инвестиционно и социально привлекательной, что приведет к росту внутрироссийской и международной миграции квалифицированных специалистов. Это позитивно скажется на общем количестве трудоспособного населения и позволит сгладить возможные дефициты на рынке труда.
Привлечение федеральных и региональных государственных ресурсов позволит активизировать инвестиционную деятельность частных компаний. В первую очередь она будет направлена на техническое перевооружение и модернизацию производств, а также на создание кластерных форм организации производства (в том числе промышленных парков), которые позволят активизировать развитие приоритетных направлений и станут базой для формирования точек роста в ключевых отраслях промышленности.
В то же время привлечение большого объема федеральных средств может привести к риску неэффективного их использования. Тем не менее вероятность такого исхода снижена благодаря применению механизма софинансирования расходов и контроля целевого использования в рамках программы.
Объем отгруженной промышленной продукции возрастет в 1,3 раза по сравнению с 2017 годом.
Прогнозный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами крупных и средних организаций по отдельным видам экономической деятельности в Нижегородской области в текущих ценах в соответствии с базовым сценарием развития по отраслям и в целом в производственном секторе представлен в таблице.
Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ, услуг собственными силами (по полному кругу
организаций) по отдельным видам экономической деятельности
(базовый вариант)
млн руб., в ценах соответствующих лет
| 2017 (факт) | 2018 (оценка) | 2 019 | 2 020 | 2 021 |
базовый вариант | базовый вариант | базовый вариант | |||
РАЗДЕЛ C Обрабатывающая промышленность | 1 180 501,3 | 1 293 448,1 | 1 377 233,0 | 1 469 978,4 | 1 564 234,8 |
10 Производство пищевых продуктов | 80 978,7 | 82 583,8 | 87 698,2 | 92 225,2 | 96 884,8 |
11 Производство напитков | 21 563,5 | 23 842,4 | 25 319,0 | 26 651,8 | 27 998,4 |
13 Производство текстильных изделий | 4 265,7 | 4 669,5 | 4 860,9 | 5 045,6 | 5 253,4 |
14 Производство одежды | 3 927,1 | 3 982,0 | 4 269,6 | 4 586,8 | 4 870,7 |
15 Производство кожи и изделий из кожи | 885,2 | 3 340,0 | 3 477,0 | 3 662,8 | 3 858,5 |
16 Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения | 8 244,3 | 8 525,1 | 8 959,8 | 9 465,7 | 10 070,2 |
17 Производство бумаги и бумажных изделий | 19 457,3 | 26 379,4 | 27 751,1 | 29 055,4 | 30 637,2 |
18 Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации | 566,8 | 814,8 | 867,8 | 916,1 | 967,1 |
19 Производство кокса и нефтепродуктов | 312 174,9 | 318 023,3 | 340 842,7 | 364 042,9 | 387 468,3 |
20 Производство химических веществ и химических продуктов | 84 627,3 | 91 405,2 | 100 004,6 | 107 002,9 | 114 272,7 |
21 Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях | 14 828,8 | 15 622,3 | 16 434,7 | 17 568,0 | 18 761,6 |
22 Производство резиновых и пластмассовых изделий | 26 763,6 | 29 286,3 | 31 425,4 | 33 592,5 | 35 874,7 |
23 Производство прочей неметаллической минеральной продукции | 32 431,7 | 37 506,7 | 39 943,7 | 42 250,0 | 44 427,6 |
24 Производство металлургическое | 164 506,7 | 177 835,2 | 170 491,0 | 182 074,2 | 193 531,2 |
25 Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования | 90 582,3 | 95 282,3 | 102 059,3 | 108 680,9 | 114 833,9 |
26 Производство компьютеров, электронных и оптических изделий | 60 488,9 | 81 984,3 | 87 229,7 | 91 554,5 | 96 374,0 |
27 Производство электрического оборудования | 17 497,4 | 21 060,4 | 22 516,1 | 23 632,4 | 24 876,4 |
28 Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки | 19 475,5 | 27 140,5 | 28 737,4 | 30 162,2 | 31 749,9 |
29 Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов | 152 699,4 | 179 782,2 | 205 792,2 | 225 153,1 | 244 430,7 |
30 Производство прочих транспортных средств и оборудования | 46 257,1 | 39 087,5 | 41 649,7 | 44 253,7 | 47 109,8 |
31 Производство мебели | 5 762,0 | 5 346,3 | 5 554,8 | 5 864,2 | 6 190,9 |
32 Производство прочих готовых изделий | 2 614,8 | 3 084,9 | 3 301,3 | 3 485,2 | 3 679,3 |
33 Ремонт и монтаж машин и оборудования | 9 902,1 | 16 863,7 | 18 047,0 | 19 052,2 | 20 113,4 |