ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года № 873

 
О внесении изменений в государственную программу
"Развитие промышленности и инноваций
Нижегородской области", утвержденную постановлением
Правительства Нижегородской области
от 30 апреля 2014 г. № 297

 

Правительство Нижегородской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 297.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.


     Губернатор                                     Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 19 декабря 2018 г. № 873



Изменения,
которые вносятся в государственную программу "Развитие
промышленности и инноваций Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства Нижегородской
области от 30 апреля 2014 г. № 297


1. Позиции "Этапы и сроки реализации государственной программы", "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)" и "Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов" раздела 1 "Паспорт государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" изложить в следующей редакции:

"

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" реализуется в 1 этап в период 2015-2021 годов

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)

Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" по годам (тыс. рублей)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Всего

107 830,5

38 890,7

51 726,3

252 897,9

89 325,4

93 748,1

90 489,5

724 908,4

Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области"

19 579,0

17 446,6

21 727,5

224 298,0

58 698,7

62 224,7

59 419,1

463 393,6

Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"

32 500,0

15 300,0

19 000,0

18 700,0

18 700,0

18 700,0

18 700,0

141 600,0

Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"

7 918,4

6 144,1

10 998,8

9 899,9

11 926,7

12 823,4

12 370,4

72 081,7

Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"

47 833,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

47 833,1

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов   




Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области"

Индикатор 1: Прирост высокопроизводительных рабочих мест в промышленности, единиц (2021 год - 134 тыс. человек);

Индикатор 2: Индекс промышленного производства (раз)  2021 год к 2013 году не менее 1,2 раза;

Индикатор 3: Среднемесячная заработная плата одного работающего в организациях обрабатывающих производств, руб. (2021 год - 41687,6 руб.)     

Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области":

Индикатор 1: Объем отгруженных товаров собственного производства (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств, (в млрд.руб. в ценах соответствующих лет) (2021 год - 1564,2)

Индикатор 2: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств (млрд. руб.) (2021 год - 89,8)

Индикатор 3: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств (раз) 2021 год к 2013 году не менее 1,3 раза

Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках подпрограммы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков (2021 год - 8 единиц)

Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"

Индикатор 1: Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Плановое значение темпа изменения показателя - 130% (2018 год к 2011 году) в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 2 ноября 2012 года № 2417-р "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Нижегородской области по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации" (далее - распоряжение 2417-р)

Индикатор 2: Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных организаций, % (2021 год - 20)

Индикатор 3: Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, % (2021 год - 6,8)

Непосредственный результат: Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования (ед.) (2021 год - 79)

Непосредственный результат: Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области (млн. руб.) (2021 - 280000)

Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"

Индикатор 1: Количество субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно-консультационную, организационную и промоутерскую поддержку (2021 год к 2013 году не менее чем в 2 раза)

Индикатор 2: Количество экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2021 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза)

Индикатор 3: Количество выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2021 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза)

Непосредственный результат: Объем экспорта из Нижегородской области (2021 год - 5 567,1 млн. USD)

Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Индикатор 1: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности" (2021 год - 10,43%)

Индикатор 2: "Доля государственных учреждений Нижегородской области, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества государственных учреждений Нижегородской области, участвующих в реализации государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области"" (2021 год - 100%)

Непосредственный результат 1: Количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2021 год - 30 единиц)

Непосредственный результат 2: Экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия  в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2021 год - 7534,89 тыс.кВт*ч)

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"

Индикатор: Уровень укомплектованности министерства промышленности и инноваций Нижегородской области штатными единицами (2015 год - 100%)

".

2. В разделе 2 "Текстовая часть государственной программы":

2.1. В подразделе 2.1 "Характеристика текущего состояния":

2.1.1. Абзацы шестой - пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2021 года будут:

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами по разделу "Обрабатывающие производства" (по полному кругу организаций), в фактических ценах - 1 564,2 млрд руб.;

- производительность труда (отгруженная продукция в расчете на одного работающего в обрабатывающих отраслях) - 6,2 млн руб.;

- объем инвестиций в основной капитал по разделу "Обрабатывающие производства" (по полному кругу организаций) - 89,8 млрд руб.;

- количество предприятий, участвующих в выставочно-ярмарочных мероприятиях в сфере промышленности - 154 ед.;

- прирост высокопроизводительных рабочих мест в промышленности (нарастающим итогом) - 134 тыс. человек;

- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции крупных и средних обследованных предприятий - 20%;

- доля инновационно активных предприятий в промышленности от общего количества крупных и средних обследованных предприятий - 18%;

- индекс физического объема промышленного производства - 102,2%;

- индекс физического объема по разделу "Обрабатывающие производства" - 102,4%.".

2.1.2. Абзац седьмой пункта 2.1.3 "Технологическая отсталость промышленных предприятий Нижегородской области от мировых производителей" изложить в следующей редакции:

"Следует отметить, что реализация мероприятий по модернизации и техническому перевооружению предприятий региона положительно повлияет на экономику в целом. В частности, к 2021 году реализация указанных мероприятий позволит создать 134 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест (нарастающим итогом по отношению к 2011 году). За счет мероприятий программы в регионе будет простимулировано создание новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) (не менее 150 единиц в год), а также планируется существенный рост собственных инвестиций предприятий в их основные средства (не менее 100 млн. рублей в год).".

2.1.3. Пункт 2.1.8 "Прогноз развития промышленного комплекса Нижегородской области, определение возможных тенденций и значений микроэкономических показателей по итогам реализации программы, анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации программы" изложить в следующей редакции:

     "2.1.8. Прогноз развития промышленного комплекса
     Нижегородской области, определение возможных тенденций
     и значений макроэкономических показателей по итогам
     реализации программы, анализ социальных,
     финансово-экономических и иных
     рисков реализации программы


Прогноз развития промышленного комплекса Нижегородской области разработан с учетом:

- сценарных условий, основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Сценарные условия Российской Федерации);

- прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов), одобренного постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2018 года № 703;

- прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;

- программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2013-2020 годы, перечней инвестиционных проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития моногородов Нижегородской области до 2020 года.

Информационная база формирования прогноза развития промышленного комплекса Нижегородской области:

- данные статистического, таможенного и налогового учета;

- прогнозные расчеты министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

Развитие экономики и промышленности Нижегородской области в период до 2021 года будет происходить в условиях ряда ограничений, которые будут оказывать влияние на регион при любых сценариях развития.

К внешним ограничениям относятся макроэкономические факторы, которые связаны с текущей геополитической обстановкой, конъюнктурой на сырьевых рынках. В их числе: продолжение действия санкций со стороны ЕС и США, ограничение доступа к внешнему финансированию и к новым зарубежным технологическим решениям.

Также в число ограничений входит фактор негативной демографической динамики. По состоянию на 1 января 2018 года население области составляло 3234,7 тыс. человек, из них 1765,9 тыс. женщин и 1468,8 тыс. мужчин, в трудоспособном возрасте - 1781,6 тыс. человек, 847,4 тыс. женщин - в возрасте от 16 до 54 лет и 934,2 тыс. мужчин - в возрасте от 16 до 59 лет.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области в 2019-2021 годах прогнозируется умеренный рост рождаемости при снижении уровня смертности, что позволит сократить коэффициент естественной убыли населения с 4,7 промилле в 2019 году до 4,3 промилле в 2021 году. Снижение числа трудоспособного населения окажет негативное влияние на рынок труда. Среднегодовая численность занятых в экономике в рассматриваемом периоде также будет снижаться.

Кроме того, среди факторов, ограничивающих производственную деятельность предприятий в текущем году, на основании данных выборочных обследований, проводимых Нижегородстатом, важнейшими являются:

- недостаток собственных финансовых средств;

- недостаток заказов на работы;

- неплатежеспособность (либо снижение платежеспособности) заказчика;

- недостаточный платежеспособный спрос населения;

- высокие издержки, связанные с высокой стоимостью сырья и материалов;

- высокий процент коммерческого кредита и сложность его получения.

В результате при рассмотрении инерционного сценария развития произойдет замедление инвестиционной активности в производственном секторе, так как для развития предприятий не будет необходимых трудовых ресурсов. В результате из-за отсутствия достаточного количества инвестиционных и трудовых ресурсов в промышленности развитие предприятий промышленного сектора замедлится.

Реализация мероприятий, которые предусмотрены в программе развития промышленности, позволит достичь высоких темпов роста промышленности области, что является оптимальным сценарием развития.

Оптимальный сценарий развития промышленности Нижегородской области, принятый в качестве базового при разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период, предполагает ускорение социально-экономического развития региона. В рамках данного сценария в результате реализации предусмотренных мер государственной поддержки будет проведена модернизация производственных мощностей предприятий, увеличены вложения в научные исследования и разработки, а также повышена квалификация трудовых ресурсов, что должно привести к формированию конкурентоспособных производств промышленной продукции более высоких пределов.

Следствием этого станет укрепление конкурентоспособности Нижегородской области как на внутреннем, так и на внешнем рынках, формирование промышленных кластеров, улучшение качества жизни населения.

В результате реализации данного сценария область станет более инвестиционно и социально привлекательной, что приведет к росту внутрироссийской и международной миграции квалифицированных специалистов. Это позитивно скажется на общем количестве трудоспособного населения и позволит сгладить возможные дефициты на рынке труда.

Привлечение федеральных и региональных государственных ресурсов позволит активизировать инвестиционную деятельность частных компаний. В первую очередь она будет направлена на техническое перевооружение и модернизацию производств, а также на создание кластерных форм организации производства (в том числе промышленных парков), которые позволят активизировать развитие приоритетных направлений и станут базой для формирования точек роста в ключевых отраслях промышленности.

В то же время привлечение большого объема федеральных средств может привести к риску неэффективного их использования. Тем не менее вероятность такого исхода снижена благодаря применению механизма софинансирования расходов и контроля целевого использования в рамках программы.

Объем отгруженной промышленной продукции возрастет в 1,3 раза по сравнению с 2017 годом.

Прогнозный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами крупных и средних организаций по отдельным видам экономической деятельности в Нижегородской области в текущих ценах в соответствии с базовым сценарием развития по отраслям и в целом в производственном секторе представлен в таблице.

     Объем отгруженных товаров собственного производства,
     выполненных работ, услуг собственными силами (по полному кругу
     организаций) по отдельным видам экономической деятельности
     (базовый вариант)

млн руб., в ценах соответствующих лет

 

2017 (факт)

2018 (оценка)

2 019

2 020

2 021

базовый вариант

базовый вариант

базовый вариант

РАЗДЕЛ C Обрабатывающая промышленность

1 180 501,3

1 293 448,1

1 377 233,0

1 469 978,4

1 564 234,8

10 Производство пищевых продуктов

80 978,7

82 583,8

87 698,2

92 225,2

96 884,8

11 Производство напитков

21 563,5

23 842,4

25 319,0

26 651,8

27 998,4

13 Производство текстильных изделий

4 265,7

4 669,5

4 860,9

5 045,6

5 253,4

14 Производство одежды

3 927,1

3 982,0

4 269,6

4 586,8

4 870,7

15 Производство кожи и изделий из кожи

885,2

3 340,0

3 477,0

3 662,8

3 858,5

16 Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения

8 244,3

8 525,1

8 959,8

9 465,7

10 070,2

17 Производство бумаги и бумажных изделий

19 457,3

26 379,4

27 751,1

29 055,4

30 637,2

18 Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

566,8

814,8

867,8

916,1

967,1

19 Производство кокса и нефтепродуктов

312 174,9

318 023,3

340 842,7

364 042,9

387 468,3

20 Производство химических веществ и химических продуктов

84 627,3

91 405,2

100 004,6

107 002,9

114 272,7

21 Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

14 828,8

15 622,3

16 434,7

17 568,0

18 761,6

22 Производство резиновых и пластмассовых изделий

26 763,6

29 286,3

31 425,4

33 592,5

35 874,7

23 Производство прочей неметаллической минеральной продукции

32 431,7

37 506,7

39 943,7

42 250,0

44 427,6

24 Производство металлургическое

164 506,7

177 835,2

170 491,0

182 074,2

193 531,2

25 Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

90 582,3

95 282,3

102 059,3

108 680,9

114 833,9

26 Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

60 488,9

81 984,3

87 229,7

91 554,5

96 374,0

27 Производство электрического оборудования

17 497,4

21 060,4

22 516,1

23 632,4

24 876,4

28 Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

19 475,5

27 140,5

28 737,4

30 162,2

31 749,9

29 Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

152 699,4

179 782,2

205 792,2

225 153,1

244 430,7

30 Производство прочих транспортных средств и оборудования

46 257,1

39 087,5

41 649,7

44 253,7

47 109,8

31 Производство мебели

5 762,0

5 346,3

5 554,8

5 864,2

6 190,9

32 Производство прочих готовых изделий

2 614,8

3 084,9

3 301,3

3 485,2

3 679,3

33 Ремонт и монтаж машин и оборудования

9 902,1

16 863,7

18 047,0

19 052,2

20 113,4

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»