Государственная программа
"Информационное общество
Нижегородской области"
(далее - Программа)
1. Паспорт Программы
Государственный заказчик - координатор Программы | министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области |
Соисполнители Программы | министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области; министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; департамент лесного хозяйства Нижегородской области; управление делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области; департамент региональной безопасности Нижегородской области |
Подпрограммы Программы | подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области"; подпрограмма 2 "Информационная среда"; подпрограмма 3 "Электронное правительство"; подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015-2020 годах"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы" |
Цель Программы | Улучшение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Нижегородской области, повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет: - использования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; - обеспечения конституционного права граждан на получение информации; - использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; - применения информационных и телекоммуникационных технологий |
Задачи Программы | - повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112"; - создание и развитие в Нижегородской области системы единого информационного пространства, соответствующего интересам и потребностям населения области, а также содействие в формировании благоприятного имиджа Нижегородской области посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Нижегородской области; - повышение качества жизни граждан Нижегородской области на основе использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий; - развитие созданной региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (далее - РНИС) мониторинга транспортных средств на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области; - повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных технологий; - обеспечение лидерства региона по уровню развития информационного общества среди субъектов Российской Федерации; - развитие механизмов инновационного развития системы информатизации региона и внедрение прогрессивных информационных технологий в процессы государственного управления ОИВ и ОМСУ НО; - организация единого информационно-коммуникационного пространства Правительства НО, обеспечение защиты информации и безопасного взаимодействия при использовании ИКТ-ресурсов ОИВ и ОМСУ Нижегородской области |
Этапы и сроки реализации Программы | 2015-2020 годы. Программа реализуется в один этап. Реализация мероприятий подпрограмм осуществляется в соответствии со сроками и этапами подпрограмм |
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | всего по Программе 2015-2020 годы - 3172741,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 499220,0 тыс. рублей; 2016 - 502819,4 тыс. рублей; 2017 - 596309,9 тыс. рублей; 2018 - 536623,9 тыс. рублей; 2019 - 509223,8 тыс. рублей; 2020 - 528544,5 тыс. рублей; по подпрограммам: подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области": всего по подпрограмме 2015-2020 годы - 531417,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 80241,1 тыс. рублей; 2016 - 82581,5 тыс. рублей; 2017 - 160297,6 тыс. рублей; 2018 - 66945,1 т тыс. рублей; 2019 - 69399,7 тыс. рублей; 2020 - 71952,4 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Информационная среда": всего по подпрограмме 2015-2020 годы - 2012415,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 330512,3 тыс. рублей; 2016 - 300118,1 тыс. рублей; 2017 - 303510,7 тыс. рублей; 2018 - 346939,4 тыс. рублей; 2019 - 359854,0 тыс. рублей; 2020 - 371480,9 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Электронное правительство": всего по подпрограмме 2015-2020 годы - 319584,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 40558,6 тыс. рублей; 2016 - 71676,1 тыс. рублей; 2017 - 80883,0 тыс. рублей; 2018 - 70977,3 тыс. рублей; 2019 - 26212,2 тыс. рублей; 2020 - 29277,6 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015-2017 годах": всего по подпрограмме 2015-2017 годы - 0,0 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Программы": всего по подпрограмме 2015-2020 годы - 309323,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 47908,0 тыс. рублей; 2016 - 48443,7 тыс. рублей; 2017 - 51618,6 тыс. рублей; 2018 - 51762,1 тыс. рублей; 2019 - 53757,9 тыс. рублей; 2020 - 55833,6 тыс. рублей |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | По окончании реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие значения индикаторов: - среднемесячная заработная плата одного работающего в отрасли "связь" - 44105,4 рубля; - инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (полный круг) по отрасли "связь" - 14,3 млрд. рублей; - доля государственных учреждений, предоставивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества подведомственных министерству информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области государственных учреждений, 100%. По окончании реализации Подпрограммы 1 в 2017 году индикаторы достигнут следующих значений: - доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 100%*; - количество муниципальных образований Нижегородской области, в которых система-112 реализована в полном объеме, - 52 единицы*; - доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), прошедших обучение, в общем требуемом количестве такого персонала по Нижегородской области - 100%*; - количество ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области, интегрированных в систему-112**, - 52 единицы; - количество созданных подсистем системы-112*** - 6 единиц; - количество муниципальных образований, получивших субсидии из бюджета Нижегородской области на дооснащение ЕДДС с целью интеграции в систему-112*, - 49 единиц. Показатели непосредственных результатов: - сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 20% по сравнению с 2011 годом*; - снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 7% по сравнению с 2011 годом*; - снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 7% по сравнению с 2011 годом*; - сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 11% по сравнению с 2011 годом*; - охват муниципальных образований Нижегородской области системой-112 - 100% к 2017 году; - готовность программно-аппаратного комплекса системы-112 к проведению опытной эксплуатации с использованием короткого номера вызова экстренных оперативных служб "112" и государственным испытаниям - 100% к 2017 году. По окончании реализации мероприятий Подпрограммы 2 будут достигнуты следующие значения индикаторов: - уровень обеспеченности местными печатными средствами массовой информации (далее - СМИ) жителей муниципальных образований Нижегородской области к 2020 году составит 100 экз. на тыс. человек; - доля населения Нижегородской области, имеющего возможность принимать трансляцию телеканала на территории Нижегородской области, - 95%. Показатели непосредственных результатов: - количество книг (наименований), издание которых поддержано за счет средств областного бюджета за 2015-2020 годы составит 94 экз.; - количество работников редакций средств массовой информации Нижегородской области, повысивших квалификацию за 2015-2020 годы составит 2720 чел.; - количество профессиональных творческих конкурсов для журналистов печатных и электронных средств массовой информации Нижегородской области за 2015-2020 годы составит 27; - производство и выпуск в эфир телепередач, новостных сюжетов и иных форм телевизионной продукции не менее 200000 минут в год; - изготовление и распространение не менее 328 выпусков (номеров) региональных периодических печатных изданий в год; - изготовление и распространение не менее одного средства массовой информации, освещающего деятельность профессиональных союзов, действующих на территории Нижегородской области; - изготовление и распространение не менее одного средства массовой информации, освещающего проблемы и потребности инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, многодетных семей, а также пенсионеров, ветеранов труда, ветеранов ВОВ, участников локальных конфликтов; - изготовление и распространение в эфире муниципальными радиоканалами передач, новостных сюжетов и иных форм радиопродукции не менее 65520 минут в год; - изготовление и распространение в эфире муниципальными телеканалами передач, новостных сюжетов и иных форм телевизионной продукции не менее 216580 минут; - размещение информации в сетевом издании не менее 8000 мегабайт в год. По окончании реализации мероприятий Подпрограммы 3 индикаторы достигнут следующих значений: - доля населения, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области, - 0,11% в 2016 году; - доля органов исполнительной власти Нижегородской области, ведомственные информационные системы которых подключены к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области, являющихся участниками межведомственного электронного взаимодействия, подключенных к корпоративной сети передачи данных, заявивших о таком подключении, - 100%*; - доля граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 70%*; - доля органов исполнительной власти и администраций муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, имеющих доступ к информационным ресурсам, размещенным в корпоративной сети передачи данных, к их общему количеству - 100%*. - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, - 90%; - уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%. Показатели непосредственных результатов: - число пользователей единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области составит 1800 тыс. чел.*; - количество специалистов по защите (технической защите) информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, ежегодно проходящих обучение по вопросам информационной безопасности, составит 50 чел.*. По окончании реализации мероприятий Подпрограммы 4 будут достигнуты следующие значения индикаторов: - доля подключенных к РНИС транспортных средств из числа зарегистрированных на территории Нижегородской области пяти категорий транспорта (автобусы категории М2 и М3, осуществляющие пассажирские перевозки, школьные автобусы, машины скорой медицинской помощи и медицины катастроф, машины категории N, перевозящие специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы, транспорт, используемый в сфере ЖКХ) и оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: в 2015 г. - 30%; в 2016 г. - 32%; в 2017 г. - 34%*. Показатели непосредственных результатов: - количество подключенных к РНИС транспортных средств из числа зарегистрированных на территории Нижегородской области пяти категорий транспорта (автобусы категории М2 и М3, осуществляющие пассажирские перевозки, школьные автобусы, машины скорой медицинской помощи и медицины катастроф, машины категории N, перевозящие специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы, транспорт, используемый в сфере ЖКХ) и оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS: в 2015 г. - 1000 ед.; в 2016 г. - 2000 ед.; в 2017 г. - 2001 ед.*. По окончании реализации Подпрограммы 5 в 2020 году индикаторы достигнут следующих значений: - укомплектование должностей государственной гражданской службы в министерстве информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области - 100%; - выполнение государственного задания государственными учреждениями, находящимися в ведении министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, - 100% |
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии достаточного финансирования из областного бюджета.
** Значение индикатора должно быть достигнуто в 2016 году.
*** Подсистемы создаются в три этапа: в 2015 году - подсистема информационно-коммуникационная; в 2016 году - подсистема телекоммуникационная, подсистема мониторинга, подсистема геоинформационная; в 2017 году - подсистема консультационного обслуживания населения, подсистема информационной безопасности.
2. Текст Программы
2.1. Характеристика текущего состояния
сферы реализации Программы
Информационные технологии - неотъемлемая часть современных социально-экономических отношений, непосредственно влияющая на их развитие. Чем выше скорость информационных потоков, тем динамичнее развиваются экономика, институты гражданского общества, социальная сфера.
Однако информатизация таит в себе опасность: не поддающиеся контролю глобальные информационные потоки могут стать причиной распространения терроризма, экстремизма, хакерства, пиратства и других социально опасных явлений. Обеспечение информационной и физической безопасности информационного общества - одна из важнейших задач современности.
Важной задачей информатизации является развитие институтов гражданского общества, в частности посредством информационных технологий для привлечения граждан к управленческим процессам, для обеспечения доступности государственных услуг и их прозрачности.
Нижегородская область - динамично развивающийся регион, обладающий высоким уровнем информатизации. Уровень проникновения сотовой связи в Нижегородской области в 2013 году составил 137%. Операторами сотовой связи в 2013 году было подключено более 1,6 миллиона новых сим-карт. Общее количество базовых станций, размещенных на территории региона, составляет 5282 единицы. В 2013 году количество абонентов мобильного доступа информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет) превысило 1,8 миллиона человек. Число пользователей Интернет по фиксированному доступу по сравнению с 2012 годом в 2013 году увеличилось более чем на 15% и составило 1,6 миллиона абонентов, из них 98% подключены по технологиям широкополосного доступа.
Однако работа по обеспечению безопасности населения не соответствует существующему уровню технологий, в частности вызов аварийных служб до сих пор осуществляется по номерам, предусмотренным для проводных телефонов.
Для решения данных проблем будет осуществляться подпрограмма 1 "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015-2020 годы" в рамках настоящей Программы.
Настоящей Программой предусматривается поддержка местных СМИ, также являющихся неотъемлемой частью современного информационного общества. Поддержка СМИ будет осуществляться в рамках подпрограммы 2 "Информационная среда".
Построение информационного общества и электронного правительства в Нижегородской области с 2007 года осуществлялось в рамках областных целевых программ: "Информатизация Нижегородской области (2007-2009 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года № 396, "Информатизация Нижегородской области (2009-2011 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года № 453, "Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012-2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 9 августа 2011 года № 599, и в рамках государственной программы "Информационное общество Нижегородской области (2014-2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года № 800. За время действия данных программ был создан портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, в электронный вид были переведены все первоочередные государственные услуги, обеспечена работа системы межведомственного электронного взаимодействия, создана защищенная корпоративная сеть органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Работа в данном направлении продолжается, меняются технологические возможности, возрастают требования законодательства Российской Федерации. Работа по развитию электронного правительства в Нижегородской области будет продолжена в рамках подпрограммы 3 "Электронное правительство".
Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы Глобальной навигационной спутниковой системы (далее - ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом.
Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно:
1. Придать региональной экономике инновационный характер.
2. Усилить рыночные механизмы.
3. Повысить качество жизни населения.
4. Расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая:
- транспорт;
- здравоохранение;
- образование;
- промышленное производство, торговлю и услуги;