Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20, государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314.
Товарная аквакультура - вид предпринимательской деятельности, относящейся к сельскохозяйственному производству.
К видам товарной аквакультуры относятся:
- пастбищная аквакультура - осуществляется на рыбоводных участках в отношении объектов аквакультуры, которые в ходе соответствующих работ выпускаются в водные объекты, где они обитают в состоянии естественной свободы;
- индустриальная аквакультура - осуществляется без использования рыбоводных участков в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения (УЗВ), а также на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания;
- прудовая аквакультура - предусматривает разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры в прудах, в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы.
Реализация Программы направлена на развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) в Нижегородской области, обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещения, сохранение и закрепление рабочих мест в отрасли, создание условий для формирования единой цепочки от производства и переработки рыбы до сбыта готовой продукции и повышения конкурентоспособности региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в результате послужит реальным стимулом для дальнейшего социально-экономического развития региона.
Товарная аквакультура (пастбищная, прудовая, индустриальная) является одной из перспективных отраслей рыбного хозяйства, значимость которой возрастает на фоне отсутствия увеличения промысловых запасов водных биологических ресурсов природных водоемов и общей стагнации в промышленном рыболовстве региона.
Территория Нижегородской области относится к бассейну реки Волги, густо покрыта сетью водоемов разного типа - большими и малыми реками, ручьями, озерами, прудами, обводненными песчаными и торфяными карьерами.
По данным федерального государственного бюджетного учреждения науки Института озероведения Российской академии наук, среди наиболее крупных рек Нижегородской области: Волга (длина - 3530 км, площадь водосбора 1361000 кв. км), Ока (длина - 1499 км, площадь водосбора 245000 кв. км), Ветлуга (длина - 889 км, площадь водосбора 39400 кв. км), Сура (длина - 841 км, площадь водосбора 67500 кв. км), Мокша (длина - 656 км, площадь водосбора 51000 кв. км), Клязьма (длина - 686 км, площадь водосбора 42500 кв. км), Пьяна (длина - 436 км, площадь водосбора 8060 кв. км), Керженец (длина - 290 км, площадь водосбора 6140 кв. км), Теша (длина - 311 км, площадь водосбора 8000 кв. км), Уста (длина - 253 км, площадь водосбора 6030 кв. км).
Участки Горьковского и Чебоксарского водохранилищ, расположенные на р. Волга и р. Ока, являются основными рыбохозяйственными водоемами в Нижегородской области.
В общей сложности на территории области находится более 7500 водоемов различного генезиса и размера, площадью более 0,1 га. Доля искусственных водоемов превышает 70%. При этом естественных озер площадью более 1 га в области около 520, в том числе более 20 га - 72, а более 1 кв. км - 9. Более 5000 водоемов имеют площади от 0,1 до 1 га. Среди искусственных водоемов распространение имеют водохранилища, пруды, котлованы и озера, оставшиеся на месте торфяных выработок. Общая площадь водного покрытия области составляет около 770 кв. км, в том числе естественными озерами - около 65 кв. км.
На территории Нижегородской области осуществляются все виды товарной аквакультуры - прудовая, индустриальная (в бассейнах с использованием установок замкнутого водоснабжения УЗВ) и пастбищная на рыбоводных участках. Основой рыбоводного хозяйства региона является прудовая аквакультура. Большая часть прудовых рыбоводных хозяйств расположена в южной части области.
Динамика производства товарной рыбы
и рыбопосадочного материала
(Таблица изложена в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 17.02.2023 № 151
- см. предыдущую редакцию)
Год | Общий объем производства, тонн | Из них произведено: | |||
товарной рыбы | рыбопосадочного материала | ||||
в прудах | в бассейнах | на пастбищных рыбоводных участках | |||
2016 | 259 | 239 | 20 | - | 216 |
2017 | 386 | 139 | 63 | - | 184 |
2018 | 630 | 389 | 50 | 51 | 140 |
2019 | 684 | 446 | 75 | 2 | 161 |
2020 | 695 | 502 | 40 | - | 153 |
2021 | 530 | 209 | 71 | 11 | 239 |
2022 | 628 | 319 | 55 | 5 | 249 |
Видовой состав объектов аквакультуры представлен несколькими семействами: карповыми, осетровыми, лососевыми, клариевыми, щуковыми. Основным объектом выращивания является карп, объем производства которого составляет более 80% от общего объема производства продукции товарной аквакультуры. Самой высокой пищевой ценностью обладает живая и охлажденная рыба, поэтому карповые виды рыб в живом и охлажденном виде пользуются повышенным спросом у населения.
Существующий уровень доходов большей части рыбоводных хозяйств области не позволяет поддерживать и обновлять материально-техническую базу и расширять производство. Помимо этого, из-за высоких цен на специальные корма рыбоводные хозяйства вынуждены выращивать рыбу на кормах собственного производства или на естественной кормовой базе. Проблемой остается переработка собственной продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе глубокая переработка, требующая вложений значительных средств.
Развитие аквакультуры (рыбоводства) направлено на максимальное обеспечение населения региона товарной рыбной продукцией собственного производства. В Нижегородской области потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения составляет в среднем 20 кг/год, что на 2,9 кг больше чем в среднем по России и на 3,7 кг меньше рекомендуемой нормы потребления (установленная Российской академией наук рациональная норма потребления рыбопродукции - 23,7 кг/чел./год).
Для полноценного развития товарного рыбоводства Нижегородской области необходимо внедрение механизма финансирования данной отрасли с учетом специфики производственной деятельности и сезонных затрат. Необходимо оказание государственной поддержки в части модернизации производственного оборудования, компенсации прямых затрат на строительство и реконструкцию рыбоводной инфраструктуры, субсидирования части затрат на один килограмм реализованной и (или) отгруженной на собственное производство продукции товарной аквакультуры в части проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий, создания регионального селекционно-генетического хозяйства.
Государственная поддержка в рамках настоящей Программы будет способствовать увеличению объемов производства и расширению ассортимента продукции, повышению ее качества и конкурентоспособности.