2.1. Характеристика текущего состояния
Город Нижний Новгород является одним из крупнейший культурных центров России.
Театры, концертные залы, библиотеки, кинотеатры, учреждения дополнительного образования, музеи, выставки, цифровой планетарий являются объектами, которые обеспечивают жителей и гостей Нижнего Новгорода услугами в сфере культуры.
Нижнему Новгороду благодаря развитой структуре учреждений культуры и дополнительного образования, одному из немногих сопоставимых городов-миллионников удалось сохранить большую часть культурного наследия, традиций и т.д.
Доступность культурных благ для населения обеспечивается, прежде всего, сетью городских муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры. Эта сеть по состоянию на 01.01.2017 состоит из 55 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей и 1 муниципального предприятия, в том числе 23 учреждения дополнительного образования, 7 музеев, 4 театра, 4 досуговых центра, 3 творческих коллектива, 3 городских библиотеки и 8 централизованных библиотечных систем, оздоровительный лагерь «Чайка», «Нижегородский планетарий», МАУК «Рождественская сторона», муниципальное предприятие «Автозаводский парк».
Учреждения осуществляют свою деятельность более, чем в 160 объектах.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах», в которое в июле 2017 года были внесены существенные изменения, город Нижний Новгород в целом имеет высокий уровень обеспеченности учреждениями культуры и дополнительного образования в сфере искусств. Однако при высоком уровне обеспеченности, распределение учреждений разного типа по районам носит неравномерный характер, что исключает возможность населения из разных жилых районов пользоваться услугами учреждений культуры в равной степени.
Размещение муниципальных учреждений культуры по районам
Район | Библиотеки | Детские художественные, музыкальные школы, школы искусств | Учреждения клубного типа | Музеи | Театры и концертные организации | Прочие учреждения | Итого: |
Автозаводский | 12 (1 юр.лицо) | 4 | 1 | 17 | |||
Канавинский | 11 (2 юр.лица) | 3 | 1 | 2 | 1 | 18 | |
Ленинский | 13 (1 юр.лицо) | 4 | 1 | 18 | |||
Московский | 11 (1 юр.лицо) | 3 | 1 | 15 | |||
Нижегородский | 13 (2 юр.лица) | 4 | 1 | 4 | 3 | 2 | 27 |
Приокский | 12 (1 юр.лицо) | 1 | 1 | 14 | |||
Советский | 10 (1 юр.лицо) | 2 | 1 | 13 | |||
Сормовский | 12 (2 юр.лица) | 2 | 1 | 1 | 16 |
Положительным моментом можно считать то, что в 2016, 2017 году удалось сохранить имеющуюся сеть учреждений. В 2016 году в рамках проводимой оптимизации база сети учреждений в целом сохранена, качество предоставления услуг не уменьшилось, но, тем не менее, произошло уменьшение количества юридических лиц (объединены ряд учреждений культурно-досугового типа).
Количество объектов учреждений культуры, требующих капитального ремонта имеет тенденцию роста, в связи с ежегодной нехваткой ассигнований на эти цели.
Важным событием 2017 года стало осуществление реконструкции здания МБУК «Детский театр «Вера» и проведение противоаварийных ремонтных работ двух филиалов МБУК «Государственный музей А.М.Горького» (музей детства «Домик Каширина» и Музей-квартира А.М.Горького).
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 95-р внесены изменения в социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. № 1063-р.
Таким образом, изменены нормативы обеспеченности ряда учреждений культуры.
В частности, изменились нормативы обеспеченности библиотеками, парками культуры и отдыха, учреждениями культурно-досугового (клубного) типа.
Обеспеченность горожан библиотеками в 2016 году составляла 83,2%. По новому нормативу, вступившему в силу с января 2017 года, обеспеченность библиотеками в 2017 году составляет 143%.
Обеспеченность жителей города парками культуры и отдыха до 2017 года превышала норматив потребности, составляя 107,7%. Применяя новые нормативы (1 парк на 30,0 тыс. жителей) обеспеченность парками с 2017 года составляет 33% от нормативной потребности.
Одним из самых проблемных мест для города являлась обеспеченность жителей учреждениями клубного типа, которые в свое время активно поддерживались отраслевыми предприятиями и ведомствами, а в настоящее время многие закрыты и перепрофилированы. Обеспеченность населения города клубами и учреждениями клубного типа до 2017 года рассчитывалась исходя из норматива обеспеченности 15 зрительских мест на 1 тыс. жителей и была на уровне 16,3% от нормативной потребности.
Применяя существующий норматив 1 учреждение на 200,0 тыс. жителей минимальная обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа должна составлять 6 учреждений. Фактическое количество действующих в городе муниципальных учреждений клубного типа - 4 (включая ведомственные - 8).
Нижний Новгород приближается к нормативу по обеспеченности школами эстетического образования. (12% охвата учащихся 1-8 классов). Тем не менее, нехватка этих учреждений наблюдается в новых микрорайонах Нижнего Новгорода, т.к. несмотря на недостаток площадей и слабые материальные возможности, услуги по эстетическому образованию и прикладному творчеству в Нижнем Новгороде остаются чрезвычайно востребованными. Сюда же можно отнести и востребованность в учреждениях клубного типа.
Департаментом культуры совместно с администрациями районов города была проведена работа по анализу размещения объектов культуры в районах, состояния каждого объекта, потребностей в новых учреждениях, исходя из размещения новых жилых комплексов, густонаселенных районов. В целом, в Нижнем Новгороде было бы неплохо осуществить строительство порядка 10 новых объектов культуры и дополнительного образования (или предоставление новых помещений) под размещение объектов культуры в Автозаводском, Канавинском, Московском, Приокском, Советском, Сормовском районах города.
Однако, учитывая крайнюю ограниченность бюджетных средств и то, что с каждым годом ухудшается физическое состояние уже существующих объектов культуры и дополнительного образования, необходимо в первую очередь расставить приоритеты и направить средства на проведение капитальных ремонтов и реконструкции уже существующих объектов, которые, ко всему прочему, не будут подлежать миграции и переводу в другие помещения при предоставлении такой возможности.
Развитие материально-технической базы учреждений культуры города, к сожалению, также на сегодняшний день отстает от запросов жителей. Из общего количества помещений типовых, отвечающих профилю учреждения - 29 объектов. Остальные учреждения и их филиалы располагаются в 134 приспособленных помещениях.
Сохраняется высоким (более 70%) износ основных фондов учреждений, что указывает на необходимость их модернизации и реконструкции или закупки современного оборудования и инструментов.
По состоянию на 01 января 2017 года требуют капитального ремонта около 37 учреждений. Полной реконструкции требуют объекты МАУК «Архитектурно-этнографический музей-заповедник «Щелоковский хутор», переданные из области в аварийном состоянии.
Не имеют собственного помещения МБУК «Нижегородский камерный театр оперы и музыкальной комедии им. В. Степанова», МБУК «Камерный хор «Нижний Новгород».