ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 марта 2017 года № 329-р

Об утверждении комплексного межведомственного плана
мероприятий по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Нижегородской области на 2017-2019 годы

(с изменениями на 28 июня 2018 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.06.2018 № 683-р
-----------------------------------------------------------------------

В целях создания условий для успешной социализации (ресоциализации) несовершеннолетних, повышения эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении:

1. Утвердить прилагаемый комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2017 - 2019 годы (далее - План).

2. Министерству социальной политики Нижегородской области, министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, министерству спорта Нижегородской области, министерству внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, управлению по труду и занятости населения Нижегородской области провести, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области рекомендовать организовать соответствующие мероприятия Плана. (п. 2 в ред. распоряжения Правительства области от 28.06.2018 № 683-р - см. предыдущую редакцию)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области разработать муниципальные планы мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Государственному казенному учреждению Нижегородской области "Пресс-служба Правительства Нижегородской области" оказать информационную поддержку мероприятий, проводимых в рамках Плана.

5. Министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, министерству спорта Нижегородской области, министерству внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, управлению по труду и занятости населения Нижегородской области представлять, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Нижегородской области рекомендовать направлять информацию о реализации мероприятий Плана в министерство социальной политики Нижегородской области ежегодно в срок до 1 февраля. (п. 5 в ред. распоряжения Правительства области от 28.06.2018 № 683-р - см. предыдущую редакцию)

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.Б.Шевченко. (п. 6 изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 28.06.2018 № 683-р - см. предыдущую редакцию)

Губернатор                                                  В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
 Нижегородской области
от 22 марта 2017 года № 329-р

Комплексный межведомственный план мероприятий
по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Нижегородской области на 2017 - 2019 годы

(далее - План)
(в ред. распоряжения Правительства области от 28.06.2018 № 683-р - см. предыдущую редакцию)

1. Проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних Нижегородской области

Современное состояние криминогенной ситуации в целом по стране и на территории Нижегородской области обуславливает необходимость интенсивного развития системы профилактики правонарушений несовершеннолетних с учетом актуальных потребностей семьи, общества и государства.

Численность детей и подростков в возрасте до 18 лет, постоянно проживающих на территории Нижегородской области, по состоянию на 1 января 2016 года составила 570 933 человека, в том числе 160 434 человека - в возрасте от 5 до 9 лет; 143 084 человека - в возрасте от 10 до 14 лет; 108 944 человека - в возрасте от 15 до 17 лет (включительно).

Несовершеннолетними или при их участии в 2016 году на территории Нижегородской области совершено 1113 преступлений (в 2013 году - 1286, 2014 году - 1133, 2015 году - 1149). В целом за период 2013-2016 годов количество подростковых преступлений сократилось на 13,5%.

Отмечается значительное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Нижегородской области, по основным направлениям деятельности:

- на 28,8% (с 271 в 2013 году до 193 в 2016 году) - тяжких и особо тяжких преступлений;

- на 31,7% (с 227 в 2013 году до 155 в 2016 году) - в состоянии алкогольного опьянения;

- на 23,5% (с 469 в 2013 году до 359 в 2016 году) - групповых.

Анализируя динамику и характер преступлений, необходимо отметить, что на 40,0% (с 228 в 2013 году до 137 в 2016 году) снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время с 00.00 до 08.00 часов, на 17,9% (с 129 в 2013 году до 106 в 2016 году) - в вечернее время с 20.00 до 24.00 часов.

Число выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления на территории Нижегородской области в 2013-2016 годы уменьшилось на 6,3% (с 952 несовершеннолетних в 2013 году до 892 несовершеннолетних в 2016 году).

Отмечается тенденция к сокращению числа учащихся общеобразовательных организаций (с 435 несовершеннолетних в 2013 году до 305 несовершеннолетних в 2016 году) и учреждений начального профессионального образования, совершивших преступления (с 64 несовершеннолетних в 2013 году до 39 несовершеннолетних в 2016 году).

Сократилась и численность подростков, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - ПДН): в конце 2016 года на учете в ПДН состояли 2 912 несовершеннолетних, что меньше на 23,5%, чем в 2013 году (3 805 подростков).

В целом по Нижегородской области сохранилась тенденция к снижению числа подростков, которые в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения (с 165 несовершеннолетних в 2013 году до 143 несовершеннолетних в 2016 году). Вместе с тем, в ряде муниципальных образований Нижегородской области зарегистрирован существенный рост лиц данной категории. Состояние опьянения как усугубляющий фактор способствует формированию у несовершеннолетних мотива и умысла на совершение преступлений, выступает как средство их приобщения к группе сверстников с антиобщественным поведением или вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, организаторами которой выступают взрослые.

На фоне стабильной позитивной динамики сокращения за последние три года преступности несовершеннолетних в 2016 году по ряду основных показателей она продемонстрировала негативные показатели.

На протяжении 2013-2016 годов сохраняется высокая криминальная активность подростков младших возрастных групп. Удельный вес несовершеннолетних данной возрастной категории составляет более 12% (в 2013 году - 15,1%; 2014 году - 15,0%; 2015 году - 14,7%; 2016 году - 12,4%).

В течение последних трех лет все большее значение приобретает проблема совершения подростками преступлений в состоянии наркотического опьянения, число которых увеличивается (в 2013 году - 6; 2014 году - 34; 2015 году - 11; 2016 году - 34).

Не теряет актуальности проблема преступности несовершеннолетних, имеющих опыт совершения преступных деяний. В 2016 году число таких подростков составило 223, что больше на 25,3% по сравнению с 2013 годом (178 подростков).

В этой связи важным является процесс совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающий комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, раннее предупреждение и коррекцию девиантного поведения детей и подростков с использованием современных научных методов, ресурсов и возможностей.

Инструментом практического решения многих вопросов является реализация комплексного межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2017-2019 годы (далее - План).

Выполнение мероприятий Плана, направленных на решение таких конкретных задач, как снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними; защита прав несовершеннолетних и создание условий для формирования достойной жизненной перспективы; укрепление института семьи; совершенствование механизмов управления органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повышение эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних позволит достичь поставленную цель.

2. Комплексный межведомственный план мероприятий
по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Нижегородской области
на 2017 - 2019 годы
(в ред. распоряжения Правительства области от 28.06.2018 № 683-р - см. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

По тексту таблицы слова "муниципальных КДНиЗП" заменены аббревиатурой "КДНиЗП МР и ГО НО".

на основании распоряжения Правительства области от 28.06.2018 № 683-р

____________________________________________________________________