АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2016 года № 3457
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.03.2013 № 899
На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 429-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Нижегородской области", статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести изменения в План мероприятий ("дорожную карту"), направленный на повышение эффективности образования, утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15.03.2013 № 899, изложив его в новой прилагаемой редакции.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Стрельцова Л.Н.
Глава администрации города С.В.Белов
И.Б.Тарасова
435 22 77
Приложение
к постановлению администрации
города
от 19.10.2016 № 3457
План
мероприятий («дорожная карта»), направленный на повышение
эффективности образования
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные
на повышение эффективности и качества услуг в сфере
образования, соотнесенные с этапами перехода
к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
реализацию областной целевой "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646, по следующим направлениям: использование ресурсов существующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ); капитальный ремонт существующих МДОУ; капитальный ремонт пустующих зданий образовательных учреждений; возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий МДОУ; создание и капитальный ремонт МДОУ на базе школ; создание семейных детских садов; строительство новых зданий МДОУ;
создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования на основе рекомендаций, разработанных Минобрнауки РФ.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение в рамках своей компетенции федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
внедрение в рамках своей компетенции системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р) включает в себя:
внедрение в рамках своей компетенции механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования, внедрение в рамках своей компетенции механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования на основе рекомендаций, разработанных Минобрнауки РФ;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет снижения стоимости создания одного места в дошкольной образовательной организации путем увеличения мощности действующих детских садов, использования современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций, реализованных в Нижегородской области, для повторного применения и за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики
системы дошкольного образования
№ | Наименование показателя | Единица | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) | тыс. чел. | 92,80 | 93,21 | 97,03 | 98,50 | 99,8 | 100,50 | 101,00 |
2 | Численность воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования | тыс. чел. | 47,22 | 50,59 | 53,63 | 56,47 | 57,88 | 58,0 | 58,3 |
3 | Численность воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, охваченных программами дошкольного образования | тыс. чел. | 57,28 | 60,38 | 63,89 | 68,16 | 69,29 | 69,90 | 70,50 |
4 | Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях | чел. | 606 | 948 | 133 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5 | Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | мест | 2287 | 4388 | 1860 | 1245 | 0 | 0 | 0 |
6. | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации «Дорожной карты» всего, в том, числе: | мест | 2287 | 4388 | 1860 | 1224 | 21 | 0 | 0 |
6.1. | За счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | мест | 416 | 122 | |||||
6.2 | За счет расширения альтернативных форм дошкольного образования (создание семейных детских садов) | мест | 90 | ||||||
6.3 | За счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего, из них: | мест | 1871 | 4342 | 1860 | 1224 | Всего: 1871 место | ||
6.4 | за счет строительства | мест | 670 | 675 | 1280 | 855 | Всего: 16 ДОУ (3480 мест) | ||
6.5 | за счет создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (капитальный ремонт (далее - капремонт)) | Всего: (290 мест) | |||||||
6.6 | за счет возврата и капремонта ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, пустующих зданий | мест | 410 | 1030 | 350 | 220 | 110 | 110 | Всего: 17 ДОУ (2230 мест) |
6.7 | за счет использования имеющихся резервов (увеличение количества мест в МДОО в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях и перерасчета площадей помещений групповых ячеек существующих МДОО по нормативу 2 кв. м на ребенка 3 - 7 лет) | - | 1673 | 60 | - | - | - | Всего: 1733 места | |
6.8 | создание и капремонт МДОО на базе общеобразовательных организаций | мест | - | 150 | - | - | - | - | - |
6.9 | за счет развития негосударственного дошкольного образования | мест | 411 | 178 | 20 | 29 | 21 | - | - |
7. | Места, введенные с 1 января 2012 года (накопленным итогом): | мест | 1871 - муниципальные | 4342 - муниципальные | 2195 - муниципальные | 1140 - муниципальные | 21 - негосударственные | - | - |
7.1 | за счет строительства | мест | 670 | 675 | 1180 | 900 | - | - | - |
7.2 | за счет создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (капремонт) | мест | - | - | - | - | - | - | - |
7.3 | за счет возврата и капремонта ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, пустующих зданий | мест | 410 | 1030 | 450 | 220 | - | - | - |
7.4 | за счет использования имеющихся резервов | мест | - | 1673 | 60 | - | - | - | - |
7.5 | создание семейных детских садов | 90 | |||||||
7.6 | создание и капремонт МДОО на базе общеобразовательных организаций | 150 | - | - | - | - | - | ||
7.7 | за счет развития негосударственного сектора | 411 | 178 | 20 | 29 | 21 | - | - | |
7.8 | за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | мест | 416 | 122 | - | - | - | - | - |
8. | Численность других категорий работников дошкольного образования | тыс. чел. | 6838 | 7270 | 345 | 184 | - | - | - |
9. | Численность педагогических работников дошкольного образования | человек | 5338 | 5915 | 6155 | 6331 | 6330 | 6330 | 6330 |
10. | Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 11,05 | 10,40 | 10,47 | 10,31 | 10,44 | 10,57 | 10,71 |
11. | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | % | 74,0 | 74,4 | 74,8 | 74,9 | 75,3 | 75,5 | 75,9 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракт
Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели | ||
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Участие в реализации областной целевой "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 г.", утвержденной постановлением правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 № 646 | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | 2013 - 2015 годы | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
1.1. | Подписание соглашений о предоставлении субсидий администрации города на выполнение мероприятий в рамках областной целевой "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 г." | Департамент образования | 2013 - 2015 годы | |
1.2. | Мониторинг и оценка эффективности реализации областной целевой "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 года". | Департамент образования | 2013 - 2015 годы | |
1.3. | Мониторинг и оценка эффективности реализации областной целевой "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 г.". | Департамент образования | 2013 - 2015 годы | |
2. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | |
2.1. | Продолжение работы по разработке современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов, департамент строительства | 2013 - 2014 годы | |
2.2. | Продолжение работы по строительству современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов, департамент строительства | 2013 - 2015 годы | До 2015 г.: будет построено - 16 учреждений (2755 мест); выполнен капитальный ремонт в 17 организациях (2120 мест) |
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | |||
3.1. | Выполнение регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | 2013 - 2015 годы | Проведение обучающих семинаров по применению обновленных регулирующих документов. Проведение мониторинга по выявленным нарушениям предписаний надзорных органов |
3.2. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | 2014 - 2018 годы | |
3.3. | Реализация комплекса мер | |||
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
4. | Организация в рамках своей компетенции работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования. Разработка мероприятий по актуализации (разработке) образовательных организаций в соответствии со стандартами дошкольного образования | Департамент образования, с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2016 годы | План мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, утвержденный приказом департамента образования. Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
5. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Департамент образования; ГБОУ ДПО "НИРО", ГБОУ СПО НПК (по согласованию), органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов, с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2013 - 2018 годы | |
5.1. | Реализация программных мероприятий, направленных на переподготовку педагогических кадров системы дошкольного образования на базе ГБОУ ДПО "НИРО" и ресурсного центра профессионального образования в ГБОУ СПО "Нижегородский педагогический колледж им. К.Д. Ушинского" | Департамент образования; ГБОУ ДПО "НИРО", ГБОУ СПО НПК (по согласованию), органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов, с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2013 - 2018 годы | План-график курсовой подготовки работников дошкольного образования города Нижнего Новгорода. 100% педагогических работников дошкольного образования пройдут переподготовку и повышение квалификации с периодичностью 1 раз в три года |
6. | Разработка показателей на основе федеральных рекомендаций эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | Департамент образования, ГБОУ ДПО "НИРО", ГБОУ СПО НПК (по согласованию), органы, осуществляющие управление в сфере образования, с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | Количество дошкольных учреждений, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования | |
7. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Департамент образования с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (при условии их участия | 2014 - 2018 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования |
8. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Департамент образования | 2014 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Нижнего Новгорода. Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника |
9. | Оптимизация численности по отдельным категориям работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | |||
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
10. | Внедрение разработанных Министерством образования и науки Российской Федерации, механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования | Департамент образования | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Нижегородской области | |
11. | Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Департамент образования | 2013 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Нижегородской области Составление ежеквартального аналитического отчета о мероприятиях по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору |
12. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | 2014 - 2018 годы | Проведение семинаров по вопросам введения эффективного контракта |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг
в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту
Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты | ||
1. | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательной организации | процентов | 89 | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | К концу 2015 года всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
2. | Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | - | 30 | 30 | 60 | 100 | 100 | Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования | |
3. | Повышение доли педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году | процентов | 33 | 33 | 34 | 33 | 33 | 34 | 100% педагогических работников дошкольного образования пройдут переподготовку и повышение квалификации с периодичностью 1 раз в три года |
4. | Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) | % | 22 | 22 | 23 | 23,2 | 23,5 | 24 | Увеличение доли детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, от общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет |
5. | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании Нижегородской области | процентов | 100 | 102,0 | 105,7 | 108,0 | 100 | 100 | Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Нижегородской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
