О государственно-частном партнерстве в Нижегородской области от 31 августа 2016

Действующий

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 31 августа 2016 года № 134-З

О государственно-частном партнерстве
в Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием 25 августа 2016 года

Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти Нижегородской области.

2. Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства, а также регулирует отдельные вопросы участия Нижегородской области в проектах государственно-частного партнерства.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере государственно-частного партнерства

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственно-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного в соответствии с федеральным законом о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику Нижегородской области частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти Нижегородской области доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

2) проект государственно-частного партнерства - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах государственно-частного партнерства;

3) соглашение о государственно-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом о государственно-частном партнерстве;

4) публичный партнер - Нижегородская область, от имени которой выступает Правительство Нижегородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Нижегородской области;

5) частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с федеральным законом о государственно-частном партнерстве заключено соглашение о государственно-частном партнерстве;

6) эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - использование объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в целях осуществления деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением о государственно-частном партнерстве;

7) техническое обслуживание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее также - техническое обслуживание) - мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего или капитального ремонта;

8) совместный конкурс - конкурс, который проводится в порядке, установленном федеральным законом о государственно-частном партнерстве, двумя и более публичными партнерами в целях реализации проекта и по итогам которого каждый публичный партнер заключает соглашение о государственно-частном партнерстве с победителем совместного конкурса или иным лицом, имеющим право в соответствии с федеральным законом о государственно-частном партнерстве на заключение такого соглашения.

Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства в Нижегородской области

В соответствии с федеральным законом о государственно-частном партнерстве государственно-частное партнерство в Нижегородской области основывается на следующих принципах:

1) открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

2) обеспечение конкуренции;

3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения о государственно-частном партнерстве и равенство их перед законом;

4) добросовестное исполнение сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве обязательств по соглашению;

5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) свобода заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

Статья 5. Участие Нижегородской области в проектах государственно-частного партнерства

1. Нижегородская область участвует в проектах государственно-частного партнерства в соответствии с федеральным законом о государственно-частном партнерстве и законодательством Нижегородской области.

2. При принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства Правительством Нижегородской области определяется форма государственно-частного партнерства посредством включения в соглашение о государственно-частном партнерстве предусмотренных федеральным законом о государственно-частном партнерстве обязательных элементов соглашения о государственно-частном партнерстве и определения последовательности их реализации.

В соглашение в целях определения формы государственно-частного партнерства могут быть также включены иные элементы, указанные в федеральном законе о государственно-частном партнерстве.

3. Участие Нижегородской области в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться в следующих формах:

1) предоставление частному партнеру во владение и пользование недвижимого имущества (доли в объекте недвижимого имущества) или недвижимого имущества (доли в объекте недвижимого имущества) и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, и обеспечение возникновения права собственности частного партнера на объект соглашения о государственно-частном партнерстве при условии соблюдения требований, предусмотренных федеральным законом о государственно-частном партнерстве и соглашением о государственно-частном партнерстве;

2) предоставление частному партнеру в аренду предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, земельного участка (земельных участков);

3) предоставление частному партнеру во владение и пользование имущества, образующего единое целое с объектом соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) предназначенного для использования в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве;

4) частичное финансирование строительства и (или) реконструкции частным партнером объекта соглашения о государственно-частном партнерстве за счет предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) финансирование (частичное финансирование) эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве за счет предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение эксплуатации объекта соглашения о государственно-частном партнерстве в случае, если частный партнер осуществляет только техническое обслуживание этого объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;

7) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области.

4. Участие Нижегородской области в проектах государственно-частного партнерства может осуществляться в одной форме или нескольких формах, соответствующих федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области.

5. С целью участия в проектах государственно-частного партнерства Нижегородская область вправе осуществить выбор частного партнера совместно с Российской Федерацией, иными субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законом о государственно-частном партнерстве.

Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства

Законодательное Собрание Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства:

1) принимает законы Нижегородской области, регулирующие отношения в сфере государственно-частного партнерства;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением настоящего Закона и других законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства

Правительство Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства:

1) принимает нормативные правовые акты Нижегородской области в сфере государственно-частного партнерства;

2) определяет орган исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченный в сфере государственно-частного партнерства (далее - уполномоченный орган);

3) утверждает порядок межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и их взаимодействия с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами при подготовке и рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключении и реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;

4) принимает решение о реализации проекта государственно-частного партнерства и определяет форму участия Нижегородской области в государственно-частном партнерстве;

5) обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;

6) принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, внесении в него изменений, прекращении соглашения о государственно-частном партнерстве, о переходе прав и обязанностей по соглашению о государственно-частном партнерстве, замене частного партнера по соглашению о государственно-частном партнерстве;

7) осуществляет контроль исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе соблюдения частным партнером условий соглашения о государственно-частном партнерстве;

8) вправе определять органы исполнительной власти Нижегородской области и (или) юридические лица, которые могут осуществлять отдельные права и обязанности публичного партнера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

9) вправе направлять проект государственно-частного партнерства на оценку его эффективности и определение сравнительного преимущества в соответствии с частями 2-5 статьи 9 федерального закона о государственно-частном партнерстве в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности;

10) вправе создавать консультативные и совещательные органы по вопросам целесообразности реализации проектов государственно-частного партнерства, проведения оценки их эффективности и определения сравнительного преимущества проектов государственно-частного партнерства, а также по иным вопросам в сфере государственно-частного партнерства;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом о государственно-частном партнерстве, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Статья 8. Государственная поддержка частного партнера в Нижегородской области

Государственная поддержка частного партнера в связи с реализацией соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:

1) предоставление налоговых льгот на основаниях, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области о налогах и сборах;

2) предоставление субсидий на финансирование создания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, его эксплуатации и (или) технического обслуживания в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрены средства на указанные цели;

3) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, в соответствии с законодательством Нижегородской области;

4) предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов в порядке и на условиях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации;

5) предоставление инвестиционного налогового кредита в порядке и на условиях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации;

6) предоставление государственных гарантий Нижегородской области при условии их утверждения в составе программы государственных гарантий Нижегородской области;

7) предоставление объектов залогового фонда Нижегородской области в соответствии с законодательством Нижегородской области;

8) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области.

Статья 9. Соглашение о государственно-частном партнерстве

1. Подготовка, заключение, исполнение соглашения о государственно-частном партнерстве, внесение в него изменений, прекращение соглашения о государственно-частном партнерстве, контроль исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляются в соответствии с федеральным законом о государственно-частном партнерстве в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

2. В целях заключения соглашения о государственно-частном партнерстве Нижегородская область вправе провести совместный конкурс с Российской Федерацией, иными субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в порядке, установленном федеральным законом о государственно-частном партнерстве.

Нижегородская область обеспечивает организацию и проведение совместного конкурса (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации) в случае, если другие публичные партнеры передали ей на основании соглашения о проведении совместного конкурса часть своих полномочий по организации и проведению совместного конкурса.

Статья 10. Информация о проекте государственно-частного партнерства

1. В Нижегородской области обеспечивается свободный бесплатный доступ к информации о соглашениях о государственно-частном партнерстве, размещенной уполномоченным органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат информация о проектах государственно-частного партнерства, реестр соглашений о государственно-частном партнерстве и иная информация, подлежащая размещению в соответствии с федеральным законом о государственно-частном партнерстве.

2. Информация о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве ежегодно представляется Правительством Нижегородской области для сведения в Законодательное Собрание Нижегородской области.

Статья 11. Заключительные положения

Соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенные в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области до 1 января 2016 года, действуют до окончания срока их действия на условиях, на которых они были заключены.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области В.П. Шанцев

     Нижний Новгород
     31 августа 2016 года
     № 134-З

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»