Государственная программа
"Развитие физической культуры и спорта Нижегородской области"
(далее - Программа, государственная программа)
1. Паспорт государственной программы
Государственный заказчик-координатор Программы | Министерство спорта Нижегородской области | ||||||||
Соисполнители Программы | Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области | ||||||||
Подпрограммы Программы | Развитие физической культуры и массового спорта. Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва. Подготовка к проведению на территории Нижегородской области игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018. Развитие молодежной политики. Обеспечение реализации государственной программы. | ||||||||
Цель Программы | Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности нижегородского спорта на всероссийской и международной спортивных аренах, создание условий для наиболее полного и качественного развития молодежи и реализации ее потенциала в интересах Нижегородской области (далее - область, регион, НО) | ||||||||
Задачи Программы | - повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; - обеспечение успешного выступления нижегородских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; - проведение на высоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий; - проведение на высоком организационном уровне игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018; - создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженности интересам общества и его традиционным ценностям. | ||||||||
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в один этап в период с 2015 по 2020 годы | ||||||||
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (тыс. рублей) в разбивке по подпрограммам | Программа/ Подпрограмма | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
Государственная программа | 8 369 793,6 | 1 428 374,6 | 1 270 723,5 | 1 800 844,8 | 1 722 140,6 | 1 079 886,1 | 1 067 824,0 | ||
Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта" | 3 595 366,0 | 667 685,7 | 626 700,8 | 599 146,8 | 584 676,8 | 564 609,0 | 552 546,9 | ||
Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" | 2 869 375,9 | 474 685,9 | 478 938,0 | 478 938,0 | 478 938,0 | 478 938,0 | 478 938,0 | ||
Подпрограмма 3 "Подготовка к проведению на территории Нижегородской области игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018" | 1 681 589,2 | 244 236,0 | 128 745,6 | 686 420,9 | 622 186,7 | 0,0 | 0,0 | ||
Подпрограмма 4 "Развитие молодежной политики" | 1 775,7 | 1 775,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | 221 686,8 | 39 991,3 | 36 339,1 | 36 339,1 | 36 339,1 | 36 339,1 | 36 339,1 | ||
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы | № п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | 2020 год | |||||
Государственная программа | |||||||||
Индикаторы: | |||||||||
1. | Доля граждан Нижегородской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения региона | % | 43,5 | ||||||
2. | Единовременная пропускная способность спортивных сооружений | % | 48,0 | ||||||
3. | Доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку | % | 37,1 | ||||||
4. | Соответствие подготовки спортивных объектов для Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 требованиям ФИФА | % | 100 | ||||||
5. | Доля молодежи, участвующей в молодежных проектах, предлагаемых федеральными, региональными органами и органами местного самоуправления по работе с молодежью | % | 40 | ||||||
6. | Доля городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, в которых проведен анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, от их общего количества | % | 100 | ||||||
Непосредственные результаты: | |||||||||
1. | Число введенных в эксплуатацию спортивных сооружений | ед. | 60 | ||||||
2. | Количество футбольных стадионов, соответствующих требованиям ФИФА | ед. | 1 | ||||||
3. | Количество мероприятий и проектов, предлагаемых федеральными, региональными органами и органами местного самоуправления по работе с молодежью | тыс. ед. | 3,1 | ||||||
4. | Число проверок состояния отраслей "Физическая культура и спорт" и "Молодежная политика" в городских округах и муниципальных районах области | ед. | 20 | ||||||
Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта" | |||||||||
Индикаторы: | |||||||||
1. | Доля граждан Нижегородской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения региона, занятого в экономике | % | 23,4 | ||||||
2. | Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов | % | 80,0 | ||||||
3. | Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения | % | 23,1 | ||||||
4. | Обеспеченность Нижегородской области спортивными залами | тыс. кв. м на 10 тыс. населения | 1,6 | ||||||
5. | Обеспеченность Нижегородской области плоскостными сооружениями | 13,7 | |||||||
6. | Обеспеченность Нижегородской области бассейнами | кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения | 105,0 | ||||||
Непосредственные результаты: | |||||||||
1. | Число воспитанников дошкольных организаций, занимающихся физической культурой | тыс. чел. | 115,6 | ||||||
2. | Число лиц старше 60 лет, занимающихся физической культурой и спортом | тыс. чел. | 32,5 | ||||||
Подпрограмма 2 "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" | |||||||||
Индикаторы: | |||||||||
1. | Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет | % | 18,4 | ||||||
2. | Рост числа нижегородских спортсменов, входящих в основные и резервные составы сборных команд страны по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, по отношению к предыдущему году | % | 7,5 | ||||||
3. | Рост числа спортсменов, выполнивших нормативы спортивных разрядов, по отношению к предыдущему году | % | 2,2 | ||||||
Непосредственные результаты: | |||||||||
1. | Число нижегородских спортсменов, входящих в основные и резервные составы сборных команд страны по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта | чел. | 162 | ||||||
2. | Число спортивных мероприятий международного и всероссийского уровня, проведенных на территории региона | ед. | 45 | ||||||
3. | Число спортсменов, выполнивших нормативы спортивных разрядов | тыс. чел. | 20,6 | ||||||
Подпрограмма 3 "Подготовка к проведению на территории Нижегородской области игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018" | |||||||||
Индикаторы: | |||||||||
1. | Доля введенных в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиями ФИФА, к общему количеству спортивных объектов, предусмотренных Подпрограммой 3 | % | 100 | ||||||
Непосредственные результаты: | |||||||||
1. | Количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок, предназначенных для проведения предсоревновательной подготовки | ед. | 3 | ||||||
2. | Количество позитивных информационных материалов о подготовке региона к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018, размещенных в различных средствах массовой информации | ед. | 1200 | ||||||
Подпрограмма 4 "Развитие молодежной политики" | |||||||||
Индикаторы: | |||||||||
1. | Доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений | % | 65,0 | ||||||
2. | Доля поставленных на учет в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения молодых семей, находящихся в социально опасном положении | % | 1,4 | ||||||
Непосредственные результаты: | |||||||||
1. | Число молодых людей, охваченных деятельностью волонтерства Нижегородской области | тыс. чел. | 1,0 | ||||||
2. | Число молодых людей, принявших участие в мероприятиях, проводимых в рамках реализации Подпрограммы 4 | тыс. чел. | 44 | ||||||
3. | Число молодых людей, охваченных деятельностью региональной общественной организацией "Ассоциация молодых семей Нижегородской области" | тыс. чел. | 3,5 | ||||||
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | |||||||||
Индикаторы: | |||||||||
1. | Обеспечение сохранности государственного имущества Нижегородской области, находящегося в оперативном управлении министерства спорта Нижегородской области и учреждений, учредителем которых оно является | % | 100 | ||||||
2. | Обеспечение выполнения государственного задания учреждениями, учредителем которых является министерство спорта Нижегородской области | % | 100 | ||||||
3. | Доля потребителей государственных и муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями спорта, удовлетворенных качеством названных услуг | % | 90 | ||||||
Непосредственные результаты: | |||||||||
1. | Число тренеров и инструкторов-методистов, которым присвоены квалификационные категории | чел. | 235 | ||||||
2. | Число сборных команд области, принявших участие во всероссийских соревнованиях | ед. | 86 | ||||||
3. | Количество нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации Программы | ед. | 22 | ||||||
2. Текстовая часть государственной программы
2.1. Характеристика текущего состояния сферы
реализации Программы
Целью Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р, является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.
Согласно данным статистической отчетности на 1 января 2014 года в Нижегородской области физической культурой и спортом занимаются 891,4 тысячи человек, что на 18% больше, чем в 2012 году. Сегодня 27,2% жителей области на регулярной основе занимаются физической культурой и спортом. За последние семь лет этот показатель вырос в три раза.
Несмотря на поступательный рост числа жителей региона, в том числе в возрасте до 17 лет, занимающихся спортом, следует признать, что в ряде районов охват населения занятиями физической культурой сдерживается уровнем материальной базы спорта.
Согласно данным статистической отчетности по состоянию на 1 января 2013 года в регионе работают 5307 спортивных сооружений. Единовременная пропускная способность их составляет 130,8 тыс. человек, что составляет 23,6% от федерального норматива, в 2012 году этот показатель соответствовал 21,2%.
Обеспеченность спортивными залами составляет 38% от федерального норматива (в 2012 году - 37%), плоскостными сооружениями - 58% (в 2012 году - 57%), бассейнами - 12% от федерального норматива (в 2012 году - 10%). Названные показатели в 2007 году имели следующие значения: 30%, 47% и 5% соответственно.
Рост данных показателей обусловлен вводом в эксплуатацию в период с 2007 по 2013 год более 35 крупных спортивных сооружений, в числе которых 27 физкультурно-оздоровительных комплексов, а также плоскостных и других сооружений, построенных за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников в ряде городских округов и муниципальных районов области.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 года по обеспечению условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для бесплатных занятий физической культурой по месту жительства и работы, внесены изменения в Закон Нижегородской области от 11 июня 2009 года № 76-З "О физической культуре и спорте в Нижегородской области", определяющие круг лиц, имеющих право пользоваться спортивными сооружениями, находящимися в государственной собственности Нижегородской области и муниципальной собственности, на безвозмездной основе. В настоящее время 15 категорий граждан безвозмездно пользуются услугами спортивных сооружений.
Согласно данным статистической отчетности в Нижегородской области в сфере физической культуры и спорта работают 6912 специалистов, что на 9% больше, чем в 2012 году. Из них 52% имеют высшее и 17% - среднее специальное образование.
В 2013 году в отрасль "Физическая культура и спорт" пришли 411 новых специалистов, в том числе 56 молодых специалистов - в рамках областной целевой программы "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года № 603. В 2011 году в названной областной целевой программе по отрасли "Спорт" приняли участие 50 специалистов, в 2012 году - 41 молодой специалист. Всего за время существования названной областной целевой программы и областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006 - 2020 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 3 мая 2006 года № 38-З, в них приняли участие 298 молодых специалистов отрасли "Спорт", в том числе 166 тренеров, работающих в физкультурно-оздоровительных комплексах (далее - ФОК).
Анализ состояния сферы массового спорта показал, что основными проблемами развития являются неравномерная обеспеченность городских округов и муниципальных районов многофункциональными современными спортивными сооружениями, слабая материальная база спорта в ряде районов области, а также недостаточные меры по совершенствованию системы организации физкультурно-массовой работы с различными категориями населения.
В целях развития спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в 2008 году в Нижегородской области разработаны планы развития летних и зимних видов спорта, принят Закон Нижегородской области от 4 июня 2008 года № 60-З "О дополнительном материальном обеспечении ведущих спортсменов Нижегородской области и их тренеров".
В соответствии с приказом Минспорта России от 14 февраля 2014 года № 83 "Об утверждении базовых видов спорта на 2014 - 2018 годы" начата работа по повышению эффективности подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации по базовым видам спорта. Это - художественная гимнастика, бадминтон, настольный теннис, легкая атлетика, академическая гребля, тяжелая атлетика, плавание, фехтование (программа летних Олимпийских игр), лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина и лыжное двоеборье, конькобежный спорт (программа зимних Олимпийских игр), легкая атлетика, пауэрлифтинг, плавание (ПОДА), футбол (спорт слепых) (программа летних Паралимпийских игр).
В Нижегородской области создана система подготовки спортивного резерва, которая включает государственное автономное учреждение Нижегородской области "Центр спортивной подготовки" (далее - ГАУ НО "Центр спортивной подготовки", Центр спортивной подготовки), государственное бюджетное образовательное учреждение Нижегородской области "Нижегородское областное училище олимпийского резерва (техникум) им. В.С.Тишина" (далее - УОР) и 25 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. Начальную спортивную подготовку осуществляют 72 детско-юношеские спортивные школы.
По состоянию на 1 января 2013 года в спортивных школах региона работают более тысячи штатных тренеров-преподавателей, 18% которых имеют высшую квалификационную категорию, 22,8% - первую, 11,7% - вторую. Звание "Заслуженный тренер России" имеют 60 тренеров-преподавателей.
Следующим звеном в системе подготовки спортивного резерва в регионе является УОР, в котором по состоянию на 1 января 2014 года обучается 351 человек, специализирующийся по 25 олимпийским видам спорта.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № Пр-33-05 в регионе приняты меры по поиску и подготовке талантливых спортсменов для включения их в составы спортивных сборных команд страны и создано ГАУ НО "Центр спортивной подготовки", которое завершает региональную систему спорта высших достижений.
В целом за период 2008 - 2013 годов нижегородскими спортсменами продемонстрированы стабильные высокие результаты на международных соревнованиях разного уровня.
В летних Олимпийских играх в Лондоне в 2012 году приняли участие девять спортсменов, представляющих художественную гимнастику, легкую атлетику, бадминтон и баскетбол. Пять медалей - 1 золотую, 1 серебряную и 3 бронзовые привезли нижегородцы с этих соревнований.
В летних Паралимпийских играх в Лондоне приняли участие 14 нижегородских спортсменов с ограниченными возможностями, которые стали обладателями 15 медалей: 5 золотых, 7 серебряных и 3 бронзовых.
Всего в 2012 году на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы нижегородцы завоевали 162 медали: 79 золотых, 52 серебряных и 31 бронзовую.
В 2013 году в летней Универсиаде в Казани приняли участие 17 нижегородских спортсменов. Результат нижегородцев на этих стартах - 22 медали: 14 золотых, 2 серебряные и 6 бронзовых. В зимней Всемирной Универсиаде - 2013 в Италии участвовали 11 нижегородцев. Результат - 11 медалей: 1 золотая, 8 серебряных и 2 бронзовые.