1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают порядок проведения комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения (далее - заглубленные помещения) на территории Нижегородской области.
2. Основанием проведения комплексной инвентаризации заглубленных помещений на территории Нижегородской области является Решение коллегии МЧС России от 21 марта 2014 года № 4/II "О проведении анализа состояния и мерах по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны".
3. Основной целью комплексной инвентаризации заглубленных помещений является определение возможности наращивания инженерной защиты для укрытия населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
4. В соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений является одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ.
5. В соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 (далее - Порядок), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют численность населения, не обеспеченного защитными сооружениями гражданской обороны и подготавливают перечни зданий, имеющих заглубленные помещения, расположенные на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 10 Порядка организации также подготавливают перечни зданий подведомственных объектов, имеющих заглубленные помещения.
6. Согласно статье 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" вопросы создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны находятся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
7. Проведение комплексной инвентаризации заглубленных помещений осуществляют органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области с участием Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
8. Приволжский региональный центр МЧС России осуществляет контроль за проведением комплексной инвентаризации заглубленных помещений на территории Нижегородской области.
9. Главное управление МЧС России по Нижегородской области принимает участие в проведении комплексной инвентаризации заглубленных помещений Нижегородской области и осуществляет методическое руководство ее проведением.
10. К объектам гражданской обороны согласно пункту 2 Порядка относятся убежища, противорадиационные укрытия, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
11. Определение численности населения, не обеспеченного защитными сооружениями гражданской обороны, выполняется на основании анализа плана гражданской обороны и защиты населения с учетом необходимых площадей заглубленных помещений для его укрытия.
12. Комплексная инвентаризация заглубленных помещений проводится на основании данных паспортов зданий и сооружений, имеющихся в бюро технической инвентаризации и/или иных организациях, осуществляющих учет объектов недвижимости.
13. При необходимости, для уточнения отдельных показателей, проводятся визуальные осмотры заглубленных помещений, в том числе с привлечением заинтересованных организаций.
14. К объектам, подлежащим комплексной инвентаризации, относятся заглубленные помещения не зависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Заглубленные помещения, подлежащие комплексной инвентаризации, подразделяются на следующие группы:
1 группа - подвалы и цокольные этажи зданий, отвечающие требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
2 группа - гаражи, складские и другие помещения, расположенные в отдельно стоящих и подвальных этажах зданий и сооружениях, в том числе в торговых и развлекательных центрах;
3 группа - транспортные сооружения городской инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные (трамвайные) подземные тоннели, подземные переходы и т.п.);
4 группа - подвалы и цокольные этажи зданий и сооружений, включая частный жилой сектор, не отвечающие требованиям, приведенным в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
5 группа - естественные укрытия (пещеры, горные выработки, овраги и т.п.), простейшие укрытия (щели открытые и перекрытые, приспособленные погреба, подполья и т.п.).
15. Наименования технических показателей, определяемых при комплексной инвентаризации заглубленных помещений различных групп, приведены в таблицах 1-3 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
16. Сводные технические показатели комплексной инвентаризации заглубленных помещений оформляются в соответствии с таблицей 4 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям с соблюдением требований по сохранению государственной тайны.
17. Количество групп заглубленных помещений, подлежащих комплексной инвентаризации, зависит от количества укрываемого населения. В случае если для укрытия населения, с учетом их размещения в существующих защитных сооружениях гражданской обороны, достаточно меньшего числа групп заглубленных помещений, комплексную инвентаризацию остальных групп допускается не проводить.
18. В случае если для укрытия населения возникает необходимость в заглубленных сооружениях, относящихся к 5 группе, их подготовка, к приему укрываемых, предусматривается в угрожаемый период.
19. Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организации представляют итоги комплексной инвентаризации заглубленных помещений Комиссии.
20. Итоги комплексной инвентаризации заглубленных помещений рассматриваются комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области с составлением протокола с выводами и рекомендациями по использованию заглубленных помещений.
21. Инвентаризационные ведомости, согласно таблицам 1-4 приложения 2 к настоящим Методическим рекомендациям, и протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области представляются Комиссией в Главное управление МЧС России по Нижегородской области.