ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2014 года № 717

Об утверждении государственной программы "Гармонизация
межнациональных отношений в Нижегородской области"

(с изменениями на 8 декабря 2017 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2017 года № 797

_______________________________________________________________________________

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2015 № 22;
постановлением Правительства Нижегородской области от 19.05.2015 № 310;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.06.2015 № 391;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.07.2015 № 457;
постановлением Правительства Нижегородской области от 27.08.2015 № 539;
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.09.2015 № 596;
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.2016 № 34;
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.05.2016 № 299;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2016 № 342;
постановлением Правительства Нижегородской области от 14.09.2016 № 623;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.10.2016 № 684;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.02.2017 № 45;
постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2017 № 225;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.07.2017 № 508;
постановлением Правительства Нижегородской области от 08.12.2017 № 866

-----------------------------------------------------------------------

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2013 года № 955 "Об утверждении государственной программы "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области на 2014-2016 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 8 июля 2014 года № 442 "О внесении изменений в государственную программу "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области на 2014-2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2013 года № 955".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Р.В.Антонова.
    (Пункт 5 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 23.06.2015 № 391; в ред. от 20.05.2016 № 299 - см. предыдущую редакцию)

Губернатор                                                                В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 22 октября 2014 года № 717

Государственная программа
"Гармонизация межнациональных отношений
в Нижегородской области"  

(далее - государственная программа, программа)
(в ред. постановлений Правительства области от 21.01.2015 № 22; от 19.05.2015 № 310;
 от 23.06.2015 № 391; от 17.07.2015 № 457;  от 27.08.2015 № 539; от 18.09.2015 № 596
от 02.02.2016 № 34; от 20.05.2016 № 299; от 09.06.2016 № 342; от 14.09.2016 № 623;
от 06.10.2016 № 684; от 03.02.2017 № 45; от 17.04.2017 № 225; от 11.07.2017 № 508;
от 08.12.2017 № 866 - см. предыдущую редакцию)

________________________________________________________________________________

В паспорте и по тексту государственной программы слова "аппарат Правительства Нижегородской области"
заменены словами "управление государственной гражданской и муниципальной службы Нижегородской области"

постановлением Правительства Нижегородской области от 21.01.2015 № 22     
________________________________________________________________________________     

    1. Паспорт государственной программы

Паспорт

государственной программы "Гармонизация межнациональных

отношений в Нижегородской области"

Позиция "Индикаторы" изложена в новой редакции постановлением Правительства области от 11.07.2017 № 508 - см. предыдущую редакцию

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Нижегородская область относится к регионам с многонациональным составом населения. Своеобразие этнодемографической ситуации Нижегородской области заключается в том, что, с одной стороны, по существующим международным стандартам область является типично моноэтническим образованием (численность русского населения составляет 92,9%), с другой стороны, в Нижегородской области проживают представители более 100 других национальностей и этнических групп.

К числу коренных (основных) национальностей Нижегородской области относятся: русские (3109,7 тыс. чел.), татары (44,1 тыс. чел.), мордва (19,1 тыс. чел.), чуваши (9,8 тыс. чел.), марийцы (6,4 тыс. чел.) (по данным Переписи 2010 года). В настоящее время существуют муниципальные районы с компактным проживанием коренных национальностей.

Исключительное влияние на численный состав населения области и его национальную структуру оказывают миграционные процессы.

Нижегородская область занимает вторую позицию в Приволжском федеральном округе по привлекательности для трудовых мигрантов. Рост миграционного потока в Нижегородскую область происходит преимущественно за счёт увеличения количества трудовых мигрантов. В 2011 году их доля в общем потоке мигрантов составляла 35,2% (24183 чел.), в 2012 году - 47,3% (39710 чел.), в 2013 году - 59% (59388 чел.).

В целом, на территории Нижегородской области ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений характеризуется как относительно спокойная, то есть серьезных открытых (или явных) конфликтов не зафиксировано.

В 2009 году Генеральная прокуратура Российской Федерации включила Нижегородскую область в число регионов, где наиболее часто совершаются экстремистские преступления.

В настоящее время наблюдается тенденция снижения числа подобных преступлений: в 2013 году на территории Нижегородской области (далее, в том числе - область, регион) зарегистрировано 7 преступлений экстремисткой направленности (против 14 за аналогичный период прошлого года), за первое полугодие 2014 года - 3 преступления экстремисткой направленности. Убийств и причинений тяжких телесных повреждений по мотивам национальной и религиозной ненависти не зарегистрировано.

По инициативе Правительства Нижегородской области в социологические исследования, проводимые в регионе, включены вопросы об оценке населением межнациональных отношений, которые в целом показывают, что более 75% опрошенных удовлетворены сложившимися отношениями.

В 2013 году был проведен мониторинг социально-политической ситуации в Нижегородской области, в рамках которого задавались вопросы, касающиеся межнациональных отношений.

Мониторинг показал, что отношения между людьми различных национальностей в Нижегородской области традиционно стабильные. Ярко выраженных конфликтов, по мнению большинства населения, нет. 47% жителей области положительным образом оценивали отношения между людьми различных национальностей и не считали их напряженными. Ситуацию как конфликтную определяли лишь 17% опрошенных граждан.

В апреле-мае 2014 года в рамках исследования эффективности деятельности органов местного самоуправления задавались вопросы об удовлетворенности межнациональными и межконфессиональными отношениями.

Опрос был проведен в 24 муниципальных районах и городских округах Нижегородской области (не менее 250 человек в каждом муниципальном образовании). Всего было опрошено 7000 человек.

Данные исследования показали, что большинство населения (от 83,6 до 91,6% опрошенных граждан) в целом удовлетворены сложившимися межнациональными и межконфессиональными отношениями.

Наибольшее раздражение и неприязнь коренных жителей вызывают в мигрантах их манера поведения и общения, возможность создание ими многочисленных диаспор, а также стремление перевезти в Россию своих родственников и друзей. Более трети жителей области раздражает активная демонстрация специфических национальных религиозных обычаев и традиций. Факторами неприязни выступают также внешний вид, плохое знание русского языка и сплоченность национальных диаспор. Относительно мало волнуют коренных жителей области монополизация землячествами конкретных сфер бизнеса и готовность выполнять малооплачиваемую работу. Редко негативно оценивается замкнутость национальных групп.

На территории региона 35 муниципальных образований области имеют места проживания выходцев из Северокавказских республик, Закавказья и Средней Азии численностью более 10 человек. В целом, взаимоотношения с коренным населением носят нейтральный характер.

Национальное многообразие Нижегородской области является одним из основных факторов устойчивого социально-экономического развития региона. Для представителей всех национальностей и этнических групп, проживающих в области, созданы все условия для сохранения и развития национальных культур, языка и традиций.

В местах компактного проживания коренных народов Нижегородской области созданы творческие коллективы художественной самодеятельности, многие из них удостоены звания "народный". При муниципальных учреждениях культуры и образования успешно функционируют центры национальных культур, этнографические музеи и специализированные библиотечные отделы с литературой на национальных языках.

В Нижегородской области стали традиционными такие мероприятия, как Дни национальных культур, межрегиональные национальные фестивали-конкурсы, областные праздники мордовской, татарской, чувашской и марийской культур, торжества, приуроченные к национальным праздникам и памятным датам.

Значимую роль в укреплении взаимопонимания между представителями различных народов, проживающих в регионе, играют национально-культурные общественные объединения.

По данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на 1 июля 2014 года в Нижегородской области официально зарегистрировано 39 национальных общественных объединений граждан, включая 18 национально-культурных автономий:

- региональная национально-культурная автономия азербайджанцев Нижегородской области;

- региональная национально-культурная автономия татар Нижегородской области;

- региональная еврейская национально-культурная автономия Нижегородской области;

- местная национально-культурная автономия азербайджанцев города Нижнего Новгорода;

- местная корейская национально-культурная автономия города Нижнего Новгорода;

- местная национально-культурная автономия марийцев Тонкинского района Нижегородской области;

- местная национально-культурная автономия марийцев Тоншаевского района Нижегородской области;

- местная национально-культурная автономия марийцев Шарангского района Нижегородской области;

- местная национально-культурная автономия татар города Нижнего Новгорода;

- местная национально-культурная автономия татар города Дзержинска;

- местная национально-культурная автономия мордвы Лукояновского района Нижегородской области "Лисьмапря";

- местная национально-культурная автономия марийцев города Нижнего Новгорода;

- местная чувашская национально-культурная автономия города Нижнего Новгорода;

- местная еврейская национально-культурная автономия города Дзержинска;

- местная корейская национально-культурная автономия города Дзержинска;

- местная национально-культурная автономия кыргызов города Нижнего Новгорода;

- местная национально-культурная автономия курдов города Нижнего Новгорода;

- местная национально-культурная автономия азербайджанцев города Дзержинска.

Правительство Нижегородской области ведет активное взаимодействие с национальными объединениями, всесторонне оказывая им содействие в их общественной социально-значимой и культурно-просветительской деятельности по гармонизации межнациональных отношений, популяризации и развитии культур народов, проживающих в Нижегородской области.

В целях профилактики экстремизма и этносепаратизма, своевременного выявления и предупреждения возникновения межэтнических и межконфессиональных конфликтов Правительством Нижегородской области совместно с правоохранительными органами и различными институтами гражданского общества реализуются программы профилактики преступлений, терроризма и экстремизма в Нижегородской области.

Вместе с тем интенсивные миграционные процессы последних десятилетий повлекли за собой определенные изменения в социальной и демографической структуре населения Нижегородской области. Наблюдается увеличение численности представителей народов Кавказа и Средней Азии.

В настоящее время на территории муниципальных образований региона постоянно проживают представители нетрадиционных для Нижегородской области народов, в том числе выходцы из стран СНГ и республик Северного Кавказа.