АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2014 года № 3805
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.03.2013 № 899
В целях реализации поручений Президента Российской Федерации от 18 октября 2013 года № Пр-2431 и от 27 декабря 2013 года № Пр-3086, поручений Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2013 года № ДМ-П13-9589, от 6 февраля 2014 года № ОГ-П12-23пр и от 13 марта 2014 года № ОГ-П12-57пр, на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 429-р «Об утверждении мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Нижегородской области» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.03.2013 № 899 «Об утверждении мероприятий («дорожной карты»), направленного на повышение эффективности образования», изложив План мероприятий («дорожную карту»), направленный на повышение эффективности образования, в новой прилагаемой редакции.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
И.Б.Тарасова
435 22 77
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации города
от 19.09.2014 № 3805
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта"),
направленный на повышение эффективности образования
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
реализацию областной целевой "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646, по следующим направлениям: использование ресурсов существующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ); капитальный ремонт существующих МДОУ; капитальный ремонт пустующих зданий образовательных учреждений; возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий МДОУ; создание и капитальный ремонт МДОУ на базе школ; создание семейных детских садов; строительство новых зданий МДОУ;
создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования на основе рекомендаций, разработанных Минобрнауки РФ.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение в рамках своей компетенции федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
внедрение в рамках своей компетенции системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р) включает в себя:
внедрение в рамках своей компетенции механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования, внедрение в рамках своей компетенции механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования на основе рекомендаций, разработанных Минобрнауки РФ;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет снижения стоимости создания одного места в дошкольной образовательной организации путем увеличения мощности действующих детских садов, использования современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций, реализованных в Нижегородской области, для повторного применения и за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
Наименование показателя | Единица измерения | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
Численность | тыс.чел | 94219 | 93663 | 93786 | 93998 | 94029 | 93780 | 93980 |
Численность воспитанников в дошкольных образовательных организаций от 1 года до 7 лет | тыс.чел | 58551 из них: 57956- муниципальных; 411- негосударственных; 184-ведомственных | 61353 из них: 60580 - муниципальных; 589- негосударственных; 184-ведомственных | 64469 из них: 63680 - муниципальных; 609- негосударственных; 180- ведомственных | 65278 из них: 64469 - муниципальных; 629- негосударственных; 180- ведомственных | 66108 из них: 65278 - муниципальных; 650- негосударственных; 180- ведомственных | 66938 из них: 66108 - муниципальных; 650- негосударственных; 180- ведомственных | 67768 из них: 66938 - муниципальных; 650- негосударственных; 180- ведомственных |
Охват детей дошкольным образованием от 1 года до 7 лет (по возрастам) | % | 87 | 87 | 87 | 87 | 88 | 88 | 90 |
Охват детей программами дошкольного образования (с учетом численности детей в возрасте 1 -6 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-6 лет, обучающихся в школе | % | 85 | 85 | 86 | 86 | 87 | 87 | 88 |
Численность детей, поставленных на учет для получения дошкольного образования | тыс. | 23269 | 22887 | 25681 | 22441 | 13140 | - | - |
Для детей от рождения до 3-х лет | тыс. | 13493 | 14889 | 17122 | 16441 | 13140 | - | - |
Для детей от 3 - 7 лет | тыс. | 9776 | 7998 | 8559 | 6000 | - | - | - |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | мест | 2287 | 4388 | 1860 | 1245 | - | - | - |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации "Дорожной карты" всего, в том числе: | 2287 | 4388 | 1860 | 1224 | 21 | - | - | |
За счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | мест | 416 | 122 | - | - | - | - | - |
За счет расширения альтернативных форм дошкольного образования (создание семейных детских садов) | мест | 90 | - | - | - | - | - | - |
За счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего | мест | |
|
|
| - | - | Всего: |
за счет строительства | мест | 670 | 675 | 1280 | 855 | - | - | Всего: 16ДОУ (3480мест) |
за счет создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (капитальный ремонт (далее - капремонт) | - | - | - | - | - | - | Всего: (290 мест) | |
за счет возврата и капремонта ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, пустующих зданий | мест | 410 | 1030 | 350 | 220 | 110 | 110 | Всего: |
за счет использования имеющихся резервов (увеличение количества мест в МДОУ в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях и перерасчета площадей помещений групповых ячеек существующих МДОУ по нормативу 2 кв.м. на ребенка 3-7 лет) | - | 1673 | 60 | - | - | - | Всего: | |
создание и капремонт МДОУ на базе школ | мест | - | 150 | - | - | - | - | - |
за счет развития негосударственного дошкольного образования | мест | 411 | 178 | 20 | 29 | 21 | - | - |
Места, введенные с 1 января 2012 года (накопленным итогом): | мест | 1871-муниципальные 90- семейные группы 416 -кратковременного пребывания 411- негосударственные | 4342 - муниципальные 150 МОУ СОШ 122- кратковременного пребывания 178 - негосударственные | 2195 - муниципальные 20- негосударственные | 1140- муниципальные 29 - негосударственные | 21- негосударственные | - | - |
за счет строительства | мест | 670 | 675 | 1180 | 900 | - | - | - |
за счет создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (капремонт) | мест | - | - | - | - | - | - | - |
за счет возврата и капремонта ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, пустующих зданий | мест | 410 | 1030 | 450 | 220 | - | - | - |
за счет использования имеющихся резервов | мест | - | 1673 | 60 | - | - | - | - |
создание семейных детских садов | 90 | |||||||
создание и капремонт МДОУ на базе школ | 150 | - | - | - | - | - | ||
за счет развития негосударственного сектора | 411 | 178 | 20 | 29 | 21 | - | - | |
за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | мест | 416 | 122 | - | - | - | - | - |
Численность других категорий работников дошкольного образования | тыс.чел | 6838 | 7270 | 345 | 184 | - | - | - |
Численность педагогических работников дошкольного образования | человек | 5338 | 5915 | 6155 | 6331 | 6330 | 6330 | 6330 |
Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 11,05 | 10,40 | 10,47 | 10,31 | 10,44 | 10,57 | 10,71 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория | % | 74,0 | 74,4 | 74,8 | 74,9 | 75,3 | 75,5 | 75,9 |
4. Основные мероприятия
Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели | ||
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Участие в реализации областной целевой программы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области в возрасте 3 -7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023г», утвержденной постановлением правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 № 646. | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | 2013 -2015 годы | отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
1.1. | Подписание соглашений о предоставлении субсидий администрации города на выполнение мероприятий в рамках областной целевой программы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области в возрасте 3 -7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023г» | Департамент образования | 2013 - 2015 годы | |
1.2. | Мониторинг и оценка эффективности реализации областной целевой программы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области в возрасте 3 -7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года». | Департамент образования | 2013 - 2015 годы | |
1.3. | Мониторинг и оценка эффективности реализации областной целевой программы «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области в возрасте 3 -7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023г». | Департамент образования | 2013 - 2015 годы | |
2. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | |
2.1. | Продолжение работы по разработке современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций. | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов, департамент строительства | 2013 - 2014 годы | |
2.2. | Продолжение работы по строительству современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов, департамент строительства | 2013 - 2015 годы | До 2015 г.: будет построено -16 учреждений (2755 мест); выполнен капитальный ремонт в 17 организациях (2120 мест) |
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | |||
3.1. | Выполнение регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | 2013 - 2015 годы | Проведение обучающих семинаров по применению обновленных регулирующих документов Проведение мониторинга по выявленным нарушениям предписаний надзорных органов |
3.2. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | 2014 - 2018 годы | |
3.3. | Реализация комплекса мер | |||
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
4. | Организация в рамках своей компетенции работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования. Разработка мероприятий по актуализации (разработке) образовательных организаций в соответствии со стандартами дошкольного образования. | Департамент образования, с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций | 2013 - 2016 годы | План мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, утвержденный приказом департамента образования. Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
5. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | Департамент образования; ГБОУ ДПО «НИРО», ГБОУ СПО НПК (по согласованию), органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов, с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2013-2018 годы | |
5.1. | Реализация программных мероприятий, направленных на переподготовку педагогических кадров системы дошкольного образования на базе ГБОУ ДПО «НИРО» и ресурсного центра профессионального образования в ГБОУ СПО «Нижегородский педагогический колледж им. К.Д.Ушинского» | Департамент образования; ГБОУ ДПО «НИРО», ГБОУ СПО НПК (по согласованию), органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов, с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2013 - 2018 годы | План - график курсовой подготовки работников дошкольного образования города Нижнего Новгорода. 100% педагогических работников дошкольного образования пройдут переподготовку и повышение квалификации с периодичностью 1 раз в три года |
6. | Разработка показателей на основе федеральных рекомендаций эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников. | Департамент образования, ГБОУ ДПО «НИРО», ГБОУ СПО НПК (по согласованию), органы, осуществляющие управление в сфере образования, с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | Количество дошкольных учреждений, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования | |
7. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Департамент образования с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (при условии их участия | 2014-2018 | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченными программами соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования |
8. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно - управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно - управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их туда в общем фонде оплаты труда организации не более 40% | Департамент образования | 2014-2018 | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Нижнего Новгорода. Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника. |
9. | Оптимизация численности по отдельным категориям работников, определенных указами Президента Российской Федерации с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений. | |||
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
10. | Внедрение разработанных Министерством образования и науки Российской Федерации,механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | Департамент образования | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Нижегородской области | |
11. | Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации | Департамент образования |
| Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Нижегородской области Составление ежеквартального аналитического отчета о мероприятиях по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору |
12. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах , публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Департамент образования, органы, осуществляющие управление в сфере образования администраций районов | 2014- 2018 годы | Проведение семинаров по вопросам введения эффективного контракта. |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
