В городе Нижнем Новгороде сформирована целостная система по повышению безопасности граждан. Это явилось одним из результатов успешной работы правоохранительных органов и администрации города Нижнего Новгорода в обеспечении реализации государственной политики в области обеспечения общественного порядка, противодействия преступности, злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, укреплению межнационального согласия, созданию условий безопасности личности и общества от проявлений терроризма и экстремизма, коррупционных проявлений.
В 2013 году удалось добиться оздоровления криминальной обстановки в городе и положительных результатов на основных направлениях борьбы с преступностью.
Уровень преступности по сравнению с 2012 годом сократился на 14,8% и составил 190 преступлений на 10 тысяч человек населения (2012 г. - 223), уровень преступности тяжких и особо тяжких составов, также снизился и составил 52 преступления на 10 тысяч человек населения (2012 г. - 65).
По итогам 2013 года общее число уголовно-наказуемых правонарушений по сравнению с 2012 г. уменьшилось на 4049 (с 28053 до 24004; - 14,4%). Анализ показал, что в 2013 году наметилась положительная тенденция по снижению тяжести совершаемых преступных деяний, о чем свидетельствует уменьшение числа зарегистрированных преступлений, производство предварительного следствия по которым обязательно - на 3-92 (с 16476 до 13384; -18,8%), в том числе преступлений тяжких и особо тяжких составов - на 1639 (с 8182 до 6543; -20,0%).
В целом структура преступности за 2013 г. серьезных изменений не претерпела. Более половины всех преступлений 53,6% (2012 г. - 60,8%), составляют такие преступления, как кражи чужого имущества, грабежи, разбои и мошенничества, при этом абсолютное их количество сократилось с 17047 до 12877 (-24,5%), что связано с уменьшением числа краж с 9940 до 7970 (-19,8%), в том числе квартирных краж - с 816 до 590 (-27,7%), грабежей - с 2103 до 1418 (-32,6%), разбоев - с 231 до 151 (-34,6%), мошенничества - с 4773 до 3338 (-30,1%).
Недостаточно эффективно проводилась профилактическая работа с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, о чем свидетельствует рост числа преступных посягательств, совершенных в состоянии алкогольного опьянения(с 3026 до 3114). Вместе с тем, количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось с 1843 до 1704 (-7,5%).
Заметно снизилось количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 447 до 157).
Значительное влияние на формирование структуры криминогенного фона оказывает состояние преступности на улицах и других общественных местах. Принимаемые меры привели к стабилизации оперативной обстановки на улицах города и в других общественных местах, о чем свидетельствует следующие статистические данные: число зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах снизилось на 16,2% (с 11552 до 9681), в том числе на улицах города на 16,5% (7393 до 6170).
Анализ преступлений, совершенных на улице, показывает, что в 2013 году возросло количество преступлений следующих составов: убийств (с 15 до 23; +53,3%); вымогательств (с 77 до 109; +41,6%); хулиганств (с 14 до 16; +14,3%). Вместе с тем, не допущен рост числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 80 до 66; -17,5%), краж (с 2956 до 2463; -16,7%), грабежей (с 1380 до 840; -39,1%), разбойных нападений (со 110 до 83; -24,5%), умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью (со 121 до 103; -14,9%).
Основная нагрузка по профилактике преступлений и правонарушений возлагается на службу участковых уполномоченных полиции. В 2013 году сотрудниками УУП совместно с общественными формированиями правоохранительной направленности было раскрыто 3441 преступление (2012 г.- 3297), выявлено 31572 административных правонарушения.
Участковыми уполномоченными полиции проведено 924 отчета перед населением, в которых приняли участие 16544 жителя города. Особое внимание уделяется профилактической, разъяснительной работе среди населения и учащихся учебных заведений. В целом по городу проведено 6086 лекций и выступлений в учебных заведениях и в СМИ.
Проводимая профилактическая работа по предупреждению алкоголизации подросткового населения позволила снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения на 29,9% (с 67 до 47).
Всего за 2013 год на территории города Нижнего Новгорода в сфере незаконного оборота наркотических средств (далее - НОН), сильнодействующих и психотропных веществ выявлено и пресечено 2404 преступления, что на 12,2% больше чем 2012 (2143). При этом удельный вес зарегистрированных преступлений данной категории вырос и составил 10% (2012-7,6%). Снижение выявленных преступлений, связанных с НОН отмечается в Канавинском (с 384 до 352; -8,3%), Приокском (с 185 до 166; -12%) и Сормовском (с 255 до 213; -16,5%) районах города.
На 48% выросло количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения (145 против 98).
В 2013 г. на территории г.Н.Новгорода по зарегистрированным преступлениям из незаконного оборота изъято 170932 гр. наркотических средств (2012 г. - 136615 гр.), в т.ч. сотрудниками ОВД - 29977 гр. (2012 г. -8958 гр.).
Из числа выявленных 757 лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (из них: 114 женщин) 97,9% являются гражданами Российской Федерации.
В 2013 году сотрудниками полиции УМВД России по г.Н.Новгороду в сфере незаконного оборота наркотических средств выявлено на 29,8% больше административных правонарушений по сравнению с 2012 г. (5321 против 4098). Анализ показывает, что 46% от общего количества выявленных лиц, совершивших преступления в сфере НОН являются жители города от 18 до 29 лет (348 лиц), из них 89 человек - совершили преступления на территории Автозаводского района города. Лица в возрасте от 30 до 39 лет составляют 42% от общего количества лиц, совершивших преступления в сфере НОН (318 человек). Больше половины (58%) лиц, ранее привлекались к уголовной ответственности (436 человек).
Анализ результатов показывает, что увеличение количества выявленных преступлений и административных правонарушений в сфере НОН не повлияло на рост зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения (+48%).
В прошедшем году на территории города Нижнего Новгорода наблюдается рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 362 до 411 (+13,5%).
Соответственно возросло количество лиц, совершивших преступления с 291 до 338 (+16,2%), из них: в возрасте 14-15 лет - с 82 до 110 (+34,1%); в возрасте 16-17 лет -228 (2012 г. - 209, +9,1%).
Значительно увеличилось количество наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними (с 1 до 26).
Осуществляются мероприятия по повышению уровня антитеррористической безопасности объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей. В сфере межнациональных отношений повысился уровень толерантности и этнокультурной компетенции населения города. В плановом порядке проводится работа по профилактике распространения идеологии терроризма и экстремизма.
Также необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда на Северном Кавказе, где террористы практически лишены возможности проводить активную деятельность силами крупных вооруженных формирований, она организована по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей, в том числе в других регионах России.
В период с 2011 по 2013 гг. совершен целый ряд террористических актов, в том числе в г. Волгограде.
На ситуацию в г. Нижнем Новгороде существенное влияние также оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции граждан из других государств. Источником радикализма в обществе является и весьма невысокий уровень политической культуры, отсутствие глубоко укоренившихся в социальном сознании и психологии традиций гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.
Отмечается активизация неформальных группировок право- и леворадикальной направленности, имеют место факты проявлений ксенофобии, совершения преступлений на национальной и религиозной основе. Увеличивается распространение националистических идей.
Это связано не только с осложнением в настоящий период ситуации в сфере миграции, но и с недостаточностью принимаемых мер упреждающего характера по воздействию на негативные процессы в области межнациональных отношений.
Анализ проведенной работы по противодействию коррупции показывает, что достигнутые результаты не соответствуют ее масштабам. При этом социологические опросы говорят о том, что деятельность по противодействию коррупции становятся все более заметными населению.
Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются: