Административный регламент
министерства транспорта и автомобильных дорог
Нижегородской области по исполнению государственной
функции "Осуществление регионального государственного
контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа
легковым такси
на территории Нижегородской области"
(далее - административный регламент)
(в ред. приказов министерства транспорта и автомобильных дорог области от 08.12.2014 № 185/од; от 11.11.2015 № 233/од;
от 11.03.2016 № 25/од; от 05.07.2016 № 86/од; от 25.11.2016 № 204/од; от 10.04.2017 № 45/од)
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции: "Осуществление регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области" (далее - государственная функция).
1.2. Органом исполнительной власти Нижегородской области, исполняющим государственную функцию, является министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство).
1.3. Исполнение Министерством государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
- Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 14 апреля 2014 года № 15, ст. 1691);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года № 256, "Парламентская газета" от 5 января 2002 года № 2-5, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 года № 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 года № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Российская газета" от 30 декабря 2008 года № 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года № 90) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Федеральный закон от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета" от 25 апреля 2011 года № 88, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 25 апреля 2011 года № 17, ст. 2310, "Парламентская газета" от 29 апреля - 5 мая 2011 года № 21-22) (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ);
- Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 8 мая 2013 года, "Российская газета" от 13 мая 2013 года № 99, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 13 мая 2013 года № 19, ст. 2305);
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 марта 2009 года № 9, ст. 1102, "Российская газета" от 11 марта 2009 года № 40);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12 июля 2010 года № 28, ст. 3706);
- постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 апреля 2016 года, "Собрание законодательства РФ", 25 апреля 2016 года, № 17, ст. 2418) (далее - постановление № 323); (абзац девятый введен приказом министерства транспорта и автомобильных дорог области от 25.11.2016 № 204/од)
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 апреля 2016 года, "Собрание законодательства РФ", 2 мая 2016 года, № 18, ст. 2647) (далее - распоряжение № 724-р); (абзац десятый введен приказом министерства транспорта и автомобильных дорог области от 25.11.2016 № 204/од)
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14 мая 2009 года № 85) (далее - Приказ № 141);
- Закон Нижегородской области от 9 августа 2011 года № 107-З "Об условиях осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 12 августа 2011 года № 143(4755) ("Правовая среда" от 12 августа 2011 года № 89(1354))) (далее - Закон № 107-З);
- Закон Нижегородской области от 8 ноября 2013 года № 146-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 22 ноября 2013 года № 211(5304) ("Правовая среда" от 22 ноября 2013 года № 138(1694)));
- постановление Правительства Нижегородской области от 11 октября 2013 года № 719 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 17 октября 2013 года № 186(5279) ("Правовая среда" от 17 октября 2013 года № 120(1676))).
1.4. Предметом регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - контроль) является соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели), требований, указанных в части 5 статьи 4 и статье 5 Закона № 107-З (части 1.4 и пунктах 1 и 3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ) (далее - обязательные требования).
1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении контроля.
1.5.1. Права должностных лиц Министерства при осуществлении контроля:
1) проверять документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, используемые ими для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также их работников на соответствие обязательным требованиям;
2) беспрепятственно посещать и осматривать используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты, транспортные средства;
3) привлекать к проведению выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
4) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения документарной проверки;
5) провести выездную проверку в случае, если при проведении документарной проверки после рассмотрения представленных руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований;