Реализация государственной программы Нижегородской области "Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Программа) осуществляется в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - ЖКХ) - наиболее значимом секторе региональной экономики, без обеспечения устойчивого развития которого невозможно развитие экономики Нижегородской области (далее также - область, регион) в целом.
Сфера ЖКХ является одним из крупных секторов экономики Российской Федерации, внося значимый вклад в ВВП страны (около 1% в структуре валовой добавленной стоимости), обеспечивающим занятость населения (6% от совокупной занятости по крупным и средним предприятиям в 2018 году по данным Росстата), а также сектором, являющимся одним из крупнейших потребителей продукции, производимой в России, включая энергетические ресурсы, металлы, полимерную продукцию.
При этом эффективность организации сферы ЖКХ, а также экономическая эффективность предоставления ресурсов и жилищно-коммунальных услуг являются важным фактором, который определяет рост потребительских цен в стране, и имеют существенный потенциал для повышения такой эффективности.
Характеристика текущего состояния сферы реализации настоящей Программы определяется, в первую очередь, показателем улучшения экологического состояния окружающей среды за счет сокращения доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу.
Нижегородская область является одним из крупнейших регионов центральной части России. Регион обладает большим экономическим потенциалом, выгодно расположен на пересечении крупных торговых и транспортных магистралей и относится к числу крупнейших индустриальных центров России с высокой долей промышленности в экономике. Несмотря на то, что область не обладает значительными сырьевыми ресурсами, экономика региона стабильно развивается.
Регион занимает территорию 76,6 тыс. км2 и простирается с севера на юг более чем на 400 км, с запада на восток - почти на 300 км. На северо-западе область граничит с Костромской областью, на северо-востоке - с Кировской, на востоке - с Марий Эл и Чувашией, на юге - с Мордовией, на юго-западе - с Рязанской областью, на западе - с Владимирской и Ивановской областями.
На территории Нижегородской области рассредоточены значительные запасы пресных вод. Поверхностные водные ресурсы Нижегородской области сформированы Горьковским и Чебоксарским водохранилищами - 9000 рек общей протяженностью более 25000 км. Основными поверхностными источниками, обеспечивающими водой 65% населения Нижегородской области, являются Горьковское водохранилище, реки Ока, Волга, Валава, Керженец и др.
Основной водной магистралью является Волга - крупнейшая река Европы. Волга делит область на две основные части: левобережную низинную - Заволжье и правобережную возвышенную, холмистую, изрезанную балками и оврагами. По территории Нижегородской области протекает более 9000 рек и речек общей протяженностью 32000 км, 600 из них имеют длину более 10 км.
Нижегородская область - территория с резкими природными различиями и обилием природных границ, усиливающим контрастность ландшафтов. Это накладывает заметный отпечаток на специфику хозяйства и экологическую ситуацию региона.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий, экологическая обстановка в области в целом является стабильной.
Вместе с тем, в области существуют серьезные экологические проблемы. Так, для Нижегородской области, как практически и для всех регионов России, характерны условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования природных ресурсов, увеличения и накопления отходов производства и потребления; не полностью решены вопросы по переработке промышленных и бытовых отходов, не все предприятия осваивают современные экологические технологии, серьезное негативное влияние оказывают крупные предприятия на водные объекты области.
Конкретными мерами по защите прав граждан, проживающих на территории области, на благоприятную окружающую среду являются установление и соблюдение системы норм, правил, нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность с учетом социально-экологического аспекта. На объектах экономики выполняются мероприятия, направленные на уменьшение сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, включая совершенствование технологических процессов, ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений, повышение эффективности действующих установок и сооружений, ликвидацию источников загрязнения и т.д.
Немалая часть сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты не удовлетворяет требованиям очистки сточных вод, что подтверждается статистическими данными надзорных организаций, отчетными данными хозяйствующих субъектов, а также результатами проведенной оценки систем очистки сточных вод. Имеющее место несоответствие проб воды требованиям гигиенических нормативов связано в том числе с деградацией водоисточников под влиянием интенсивного антропотехногенного воздействия. Наиболее выражено это воздействие на поверхностные водоисточники, основными загрязнителями которых являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, машиностроения.
В соответствии с данными, полученными по результатам проведенной в 2019 году оценки систем очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Волгу, на соответствие нормативам, за 2018 год на территории Нижегородской области в водные объекты отведено более 215677 тыс. м3 сточных вод, из них объем нормативно очищенных вод (с соблюдением норматива допустимого сброса) составляет лишь 15227,9 тыс. м3 (порядка 7%).