АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 года № 4757
О внесении изменений в административный регламент по оказанию муниципальной услуги
«Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства и продление срока действия разрешения на строительство»
(с изменениями на 6 марта 2014 года)
________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления администрации города Н.Н. от 14.07.2017 № 3364
________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 06.03.2014 № 665
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии со ст.43 Устава города Нижнего Новгорода,статьями 8,51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг», распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода от 27.10.2008 № 440-р «О разработке административных регламентов» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести изменения в административный регламент по оказанию муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства и продление срока действия разрешения на строительство», утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 21.07.2009 № 3559 (с изменениями), изложив его в новой прилагаемой редакции.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
Т.Ю.Шмакова
439 02 46
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города
от 06.12.2013 № 4757
Административный регламент
администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению
муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство и
продление срока действия разрешения на строительство"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и продление срока действия разрешений на строительство (далее - настоящий Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации города Нижнего Новгорода и её структурных подразделений при выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и продлении срока действия разрешения на строительство (далее - разрешение на строительство).
Администрация города Нижнего Новгорода выдает разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на территории города Нижнего Новгорода за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.2. Заявителем в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство и продление срока действия разрешения на строительство" (далее - муниципальная услуга) является физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заинтересованное в осуществлении строительства или реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке на территории города Нижнего Новгорода либо их законные представители (далее - Заявитель).
1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге:
1.3.1. Предоставление муниципальной услуги на территории города Нижнего Новгорода осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) через отраслевое (функциональное) структурное подразделение - департамент градостроительного развития и архитектуры (далее - Департамент), находящийся по адресу: 603082, город Нижний Новгород, Кремль, корпус 5, кабинет 434, часы работы: с понедельника по четверг: с 10.00 до 17.00, обед с 12.00 до 12.48, пятница: с 10.00 до 16.00, обед с 12.00 до 12.48, телефон для справок: 439-01-07, 439-02-46.
1.3.2. Информация, указанная в настоящем разделе, размещается:
на стенде в Администрации;
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:
на официальном сайте Администрации (НижнийНовгород.рф, Нижний-Новгород.рф),
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru),
на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru),
на Едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.gu.nnov.ru).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
№/п | Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта |
1 | 2 | 3 |
2.1. | Наименование муниципальной услуги | «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и продление срока действия разрешений на строительство». |
2.2. | Орган местного самоуправления города Нижнего Новгорода, его структурное подразделение, предоставляющее муниципальную услугу | Администрация города Нижнего Новгорода. Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - Департамент). |
2.3. | Результат Предоставления муниципальной услуги | выдача заявителю разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства; отказ в выдаче заявителю разрешения на строительство; продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство. |
2.4. | Срок предоставления муниципальной услуги | В течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или продление срока действия разрешения на строительство. |
2.5. | Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги | Конституция Российской Федерации («Российская газета», № 197 от 25 декабря 1993 года); Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» («Российская газета», № 275, 07.12.2005); Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 46, 13.11.2006)"; Положение о департаменте градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 21.06.2011 № 2376. |
2.6. | Исчерпывающий перечень документов, которые Заявитель самостоятельно прилагает к заявлению, в случае, если в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций эти документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют | 1.В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) доверенность (в случаях, если представляются интересы юридических лиц); 3) заявление по утвержденной форме; 4) правоустанавливающие документы на земельный участок; 5) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации); 7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта; 8) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 9) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации. 2. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства: документ, удостоверяющий личность заявителя; доверенность (в случаях, если представляются интересы юридических лиц); заявление по утвержденной форме; правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. В целях продления срока действия ранее выданного разрешения на строительство: Правоустанавливающие документы на земельный участок. Извещение о начале строительных работ в случаях, установленных Градостроительным Российской Федерации, или акт осмотра земельного участка, составленный застройщиком. Проект организации строительства (в случае, если не был представлен ранее). Заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства) либо о продлении срока действия ранее выданного разрешения на строительство подается по форме, утвержденной приложением № 1 настоящего административного регламента. Заявление и сформированный пакет документов предоставляется в 2 экземплярах, один из которых - оригинал, другой - копия, заверенная в соответствии с требованиями действующего законодательства. |
2.7. | Исчерпывающий перечень документов, находящихся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые Заявитель вправе представить | 1. Правоустанавливающие документы на земельный участок. 2. Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории. 3. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 4.Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. |
2.8. | Запрещено требовать от заявителя | После 01 июля 2012 года документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 2.7, запрашиваются департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Запрещено для предоставления муниципальной услуги требовать от заявителя какие-либо документы, кроме указанных в пункте 2.6 настоящего регламента. |
2.9. | Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги | 1. Документы представлены не в полном объеме согласно описи. 2. Документы в установленных законодательством случаях не скреплены печатями, не имеют надлежащих подписей сторон или определенных законодательством должностных лиц. 3.Тексты документов написаны не разборчиво, наименования юридических лиц указаны сокращенно, отсутствуют места их нахождения, а также фамилии, имена и отчества физических лиц либо адреса их мест жительства написаны не полностью, в документах присутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления. 4. Документы исполнены карандашом. 5.Документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание. |
2.10. | Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги | 1. Отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6, 2.7 настоящего Регламента. 2. Заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства либо о продлении срока действия ранее выданного разрешения на строительство подано не по форме, утвержденной приложением № 1 настоящего административного регламента. 3.Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Представление документов по объекту капитального строительства, выдача разрешения на строительство которого не входит в полномочия администрации города Нижнего Новгорода, в соответствии с действующим законодательством. Подача заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, в случае если строительство, реконструкция не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и продление срока действия разрешений на строительство подписывается директором департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода в течение 10 дней с момента подачи заявления. |
2.11. | Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги | Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе. |
2.12. | Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги | Не превышает 15 минут. |
2.13. | Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги | Регистрация заявления на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и продление срока действия разрешений на строительство осуществляется при приеме заявления и документов в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Регламента. |
2.14. | Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга | Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными нормами и правилами, с соблюдением мер безопасности, обеспечено телефонной связью, компьютерами, столами, стульями, канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления. Места ожидания должны быть обеспечены стульями. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна быть размещена в текстовом виде в месте ожидания либо приема заявлений о предоставлении муниципальной услуги. |
2.15. | Показатели доступности и качества муниципальной услуги | соблюдение сроков приема и рассмотрения документов; соблюдение сроков получения результата муниципальной услуги; широкий доступ к информации о предоставлении муниципальной услуги; удобство графика работы департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода; соответствие порядка и результата предоставления муниципальной услуги требованиям нормативных правовых актов, в соответствии с которыми муниципальная услуга предоставляется; степень квалификации уполномоченных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. |
2.16. | Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме | Порядок приема заявления и документов, направляемых Заявителем в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Регионального портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, Единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.8 настоящего Регламента. |
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Заявление и документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента, в случае, если в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций эти документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют, и пункте 2.7 настоящего Регламента, в случае представления их Заявителем, могут быть направлены Заявителем в администрацию города Нижнего Новгорода в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Регионального портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, Единого Интернет-портала государственных и муниципальных услуг Нижегородской области.
3.2. Информация о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство и продление срока действия разрешения на строительство» в электронной форме, а также сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги размещена:
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru),
на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области (www.52.gosuslugi.ru),
на Едином Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области ().
3.3. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов;
межведомственное и межуровневое взаимодействие;
принятие решения о подготовке разрешения на строительство (продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство) или об отказе в подготовке разрешения на строительство, оформление и выдача разрешения на строительство (продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство) либо отказа в выдаче разрешения на строительство.
3.4. Блок-схема предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство и продление срока действия разрешения на строительство» представлена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
3.5. Прием и регистрация заявления и документов:
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является подача Заявителем лично, либо по почте письменного заявления в адрес департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода с приложением пакета документов, необходимого для исполнения Муниципальной услуги, в соответствии с пунктом 2.6 административного регламента, в случае, если в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций эти документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют, и пункте 2.7 настоящего Регламента, в случае представления их Заявителем.
3.5.2. Должностное лицо департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, на которое возложены обязанности по приему и регистрации документов в соответствии с его должностной инструкцией (далее - Регистратор департамента), проверяет документы, прилагаемые к заявлению, на предмет наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего регламента (срок выполнения действия не более 40 минут).
3.5.3. В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Регламента, Регистратор департамента регистрирует заявление по правилам делопроизводства (срок выполнения действия не более 10 минут) в автоматизированной системе регистрации и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов.
3.5.4. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Регламента, для отказа в приеме документов, Регистратор департамента возвращает весь комплект документов без регистрации с указанием причины возврата.
3.5.5. Результатом административной процедуры является принятое заявление с прилагаемыми к нему документами, либо возвращенное Заявителю заявление с прилагаемыми к нему документами с указанием причин возврата.
3.5.6. В течение 1 рабочего дня с момента получения заявления (в том числе в случае, предусмотренном п. 3.8.1 административного регламента) назначается должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, материалов, содержащихся в проектной документации и иных документов, приложенных к заявлению на выдачу разрешения на строительство либо на продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство (далее - должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления).
3.6. Межведомственное и межуровневое взаимодействие:
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления с необходимым пакетом документов в департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации.
3.6.2. Процедура проводится в случаях, предусмотренных 8 настоящего Регламента.
3.6.3. В день наступления основания для начала административной процедуры должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, для получения документов (их копий или сведений, содержащиеся в них), указанных в 7 настоящего Регламента, направляет межведомственные запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области, в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, в Федеральную службу в сфере природопользования.
3.6.4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Федеральная служба в сфере природопользования в установленный срок предоставляет сведения, необходимые для выполнения муниципальной услуги.
3.6.5. Сроки, способы направления межведомственного запроса и ответа на запрос, перечень сведений, направляемых в составе запроса и передаваемых в составе ответа на запрос, установлены согласованной Администрацией с поставщиками данных технологической картой межведомственного взаимодействия по муниципальной услуге.
3.6.6. Срок выполнения административной процедуры составляет четыре рабочих дня.
3.6.7. Результат процедуры - поступление в департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации запрашиваемых документов (их копий или сведений, содержащиеся в них).
3.7. Принятие решения о подготовке разрешения на строительство (продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство) или об отказе в подготовке разрешения на строительство, оформление и выдача разрешения на строительство (продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство) либо отказа в выдаче разрешения на строительство:
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации заявления с приложением документов, представленных Заявителем, и документов (их копии или сведения, содержащиеся в них), запрашиваемых в ходе межведомственного и межуровневого взаимодействия.
3.7.2. В день наступления основания для начала административной процедуры должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, материалов, содержащихся в проектной документации и иных документов, приложенных к заявлению на выдачу разрешения на строительство, проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.
Лицо, осуществившее подготовку проектной документации, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.
Материалы из состава проектной документации, не утвержденные в установленном законом порядке застройщиком или техническим заказчиком, считаются не представленными.
3.7.3. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления, обеспечивает проведение проверки сотрудниками департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.
3.7.4. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных п. 2.10 настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления:
оформляет проект разрешения на строительство в двух экземплярах и согласовывает его с директором департамента градостроительного развития и архитектуры (срок выполнения административного действия не более 1 дня);
согласовывает проект разрешения на строительство с заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода (срок выполнения административного действия не более 1 дня);
направляет в департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода для проведения правовой экспертизы проект разрешения на строительство в двух экземплярах с приложением документов, представленных Заявителем, и документов (их копий или сведений, содержащихся в них), поступивших в ходе межведомственного и межуровневого взаимодействия в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода.
3.7.5. Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода проверяет проект разрешения на строительство в двух экземплярах с приложением документов, представленных Заявителем, и документов (их копий или сведений, содержащихся в них), поступивших в ходе межведомственного и межуровневого взаимодействия в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, на соответствие установленным требованиям законодательства Российской Федерации (срок выполнения административного действия не более 1 дня).
