В ходе реализации жилищной политики на территории Нижегородской области (далее - область, регион) были созданы правовые и организационные основы, определены приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.
Новые правовые условия создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили с помощью широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления осуществить меры, в том числе и в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё-гражданам России" на территории Нижегородской области, направленные на улучшение жилищных условий тысяч семей.
Настоящая Программа предусматривает:
комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нём;
стимулирование платежеспособного спроса на жильё, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан;
обеспечение комфортными условиями места проживания населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах;
закрепление и увеличение количества молодых специалистов в государственных учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры, посредством создания системы социальной поддержки молодых специалистов в вопросах приобретения жилья;
улучшение качества жизни многодетных семей путём обеспечения возможности строительства жилья многодетными семьями на земельных участках, выделенных на бесплатной основе многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
Государственная жилищная политика наряду с прежней ориентацией на нужды социально не защищённых групп населения делает новый акцент на решении жилищных проблем части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями.
Основным способом решения жилищной проблемы для этой части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование. Государственное бюджетное финансирование, направленное на непосредственную поддержку граждан, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия, реализуется в областных целевых программах по ипотечному жилищному кредитованию населения Нижегородской области, а также через иные ипотечные программы, в том числе программы, реализуемые ГП НО "НИКА" как региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию ОАО "АИЖК", такие как "Молодая семья", "Военная ипотека", "Молодые ученые", "Молодые учителя", "Корпоративная ипотека", "Арендное жилье"". Указанные программы распространяются на широкий спектр населения: молодые семьи, работники учреждений сферы здравоохранения, образования социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций Нижегородской области, участковые уполномоченные милиции (полиции), молодые специалисты в государственных учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры, работники крупных и градообразующих предприятий.(Абзац одиннадцатый изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 15.10.2014 № 698 -см.предыдущую редакцию)
За период реализации областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" с 2010-2011 годы 409 человек получили государственную поддержку на улучшение жилищных условий.
Кроме того, в 2012 году участниками областных целевых программ, связанных с ипотечным жилищным кредитованием стали 63 работника здравоохранения, 78 работников образования, 14 работников социальной защиты, 9 работников культуры, 6 работников спорта. Всего - 170 работников бюджетной сферы. В 2013 году планируется участие 250 человек.
За счёт взятых областным бюджетом обязательств по погашению ипотечных жилищных кредитов были построены и введены в эксплуатацию 109 индивидуальных жилых домов для участковых уполномоченных милиции (полиции).
За период с 2006 по 2012 годы 3355 молодым специалистам, работающим в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, предоставлены социальные выплаты на погашение кредитов и процентов по ним на строительство или приобретение жилья. В 2013 году планируется участие в программных мероприятиях по улучшению жилищных условий 500 молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта, культуры и социальной политики Нижегородской области.
Для улучшения их жилищных условий с помощью льготной ипотеки за 2012 год молодым учителям, работающим в муниципальных и государственных общеобразовательных учреждениях Нижегородской области, приобретено 79 квартир.
В рамках областной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области на соответствующий период, в течение 4 лет (2009-2012 годы) улучшили жилищные условия 247 молодых семей, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счёт средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов.
Проблема обеспечения жильём отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильём в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области остаётся одной из наиболее острых социальных проблем. В рамках Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области на 2014-2017 годы" настоящей Госпрограммы (далее - Подпрограмма) осуществляется предоставление жилых помещений детям - сиротам по договорам найма спецжилфонда. Только за период с 2010 по 2012 год детям - сиротам было предоставлено 1186 жилых помещений по договорам социального найма.
В целях решения проблемы обеспечения жильём многодетных семей в сфере жилищного строительства на территории Нижегородской области разработана и действует программа по обеспечению земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для улучшения жилищных условий, инженерной и дорожной инфраструктурой. В настоящее время 2169 многодетных семей состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления городских округов и районов Нижегородской области. На момент разработки Подпрограммы было подано 1823 заявления от многодетных семей по вопросу предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Органами местного самоуправления предоставлены в аренду для строительства жилья многодетным семьям 240 земельных участков, министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области - 12 участков. Реализация Подпрограммы по обеспечению земельных участков, предоставляемых многодетным семьям инженерной и дорожной инфраструктурой позволит уменьшить количество нуждающихся в жилье многодетных семей, так как снимет значительную часть затрат на строительство индивидуального жилого дома с многодетной семьи.
Данные за второй квартал 2013 года показывают, что жилищная проблема стоит перед 47247 гражданами Нижегородской области, при этом практически для более половины от этого количества семей жилищная проблема является наиболее острой и требует решения в ближайшее время.
Благодаря проводимым мероприятиям, объем ввода жилья в регионе ежегодно увеличивается. Если в 2005 году в Нижегородской области было введено в эксплуатацию 747,8 тыс. кв. метров жилых помещений, то в 2012 году объем ввода жилья увеличился более чем в 2 раза и составил 1501,1 тыс. кв. метров. Ввод жилья на душу населения также увеличился более чем в 2 раза - с 0,22 кв. м жилья в 2005 году до 0,46 кв. м жилья в 2012 году. Такие высокие темпы роста жилищного строительства позволили поднять уровень обеспеченности жильем с 22,1 кв. м на человека в 2005 году до 25,1 кв. м на человека в 2012 году.
Всего за 2006-2012 годы в регионе введено в эксплуатацию 9080 тыс. кв. метров жилья. В целях создания условий для формирования серьезного предложения доступного жилья экономкласса разработана Подпрограмма, в рамках которой будет осуществляется реализация механизмов поддержки и развития жилищного строительства.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования,в том числе формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, через реализацию специальных ипотечных программ ОАО "АИЖК" и последующее рефинансирование кредитов/займов, выданных в рамках данных программ, и других механизмов расширения платежеспособного спроса, в том числе и различные виды государственной поддержки приобретения жилья для различных социально незащищённых групп населения.(Абзац двадцать четвертый в ред. постановления Правительства области от 15.10.2014 № 698 -см.предыдущую редакцию)
Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, реализация настоящей Госпрограммы позволит продолжить реализацию выбранного Правительством Нижегородской области направления в 2009-2012 годах по обеспечению населения Нижегородской области доступным и комфортным жильём и улучшить ситуацию с обеспеченностью жильём граждан, проживающих на территории Нижегородской области.