Анализ необходимости разработки Программы как инструмента практической реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127
Программа базируется на Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия), распоряжении Правительства Нижегородской области от 6 марта 2008 года № 298-р "Об утверждении целевых значений индикаторов оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", постановлении Правительства Нижегородской области от 30 января 2009 года № 29 "Об утверждении перечня количественных показателей и методики оценки результатов деятельности субъектов бюджетного планирования Нижегородской области по осуществлению функций и тактических задач".
Программа является взаимосвязанным по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексом мероприятий, направленным на решение установленных в Стратегии конкретных задач в сфере промышленного производства области и достижение определенных целей.
Стратегия определяет, что главная цель Правительства Нижегородской области - высокий уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни, может быть достигнута при наличии:
- эффективной и сбалансированной экономики;
- благоприятных условий для жизни населения;
- эффективной исполнительной власти.
Настоящая Программа нацелена на формирование эффективной и сбалансированной экономики, так как именно промышленность является основной ее отраслью, от развития которой зависит социально-экономическое положение всей Нижегородской области.
Кроме этого, с учетом отраслевых приоритетов, ключевых преимуществ и проблем области Стратегией определены следующие направления главного удара Правительства Нижегородской области:
- реализация потенциала научно-образовательного комплекса и инноваций;
- создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса;
- обеспечение лидерства в области автомобилестроения,
на реализацию которых в настоящей Программе предусмотрены соответствующие объемы и источники финансирования.
В рамках Стратегии была дана оценка состояния основных секторов промышленности Нижегородской области, выявлены основные проблемы их развития, которые актуальны и в настоящее время:
- низкий уровень производительности труда;
- низкая степень интернационализации (международной кооперации);
- неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры;
- ограничения энергетической системы.
Настоящая Программа направлена непосредственно на решение проблем:
- низкого уровня производительности труда, в том числе за счет модернизации основных фондов организаций, повышения профессионального уровня кадров путем развития системы подготовки и переподготовки, внедрения инновационных разработок;
- низкой степени интернационализации промышленности, в том числе за счет привлечения ведущих мировых производителей на территорию Нижегородской области и интеграции существующих нижегородских товаропроизводителей в мировой рынок.
Эти проблемы носят системно-масштабный характер и решать их следует целенаправленно-комплексными программными методами.
Анализ необходимости разработки Программы с целью пролонгирования ранее действовавших программных документов по поддержке и развитию промышленности
Итоги работы промышленного комплекса Нижегородской области за последние три года свидетельствуют об устойчивом росте основных показателей его деятельности.
В 2009 году по полному кругу предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области объем отгрузки товаров собственного производства составил 533,2 млрд. руб., а в 2012 году уже в 1,7 раза больше, то есть 880,5 млрд. руб.
С 2009 года была переломлена тенденция снижения физических объемов производства обрабатывающих видов деятельности региона, наблюдаемая в 2008-2009 годах. Так, если в 2009 году индекс физического объема производства составлял 75,2 процента, то по итогам 2012 года - 105,1 процента. Тенденция роста индекса производства сохранялась в течение всего периода с 2010 года и по настоящее время.
Положительные тенденции в развитии промышленного комплекса области привели также к росту финансовых, социальных и инвестиционных показателей его работы. Так, за рассматриваемые три года в обрабатывающих производствах:
- сальдированный финансовый результат деятельности увеличился в 3,2 раза - с 18,6 млрд. рублей по итогам 2009 года до 58,8 млрд. рублей по итогам 2012 года;