ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 апреля 2013 года № 876-р
О внесении изменения в распоряжение Правительства
Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 429-р
Внести изменение в распоряжение Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 429-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Нижегородской области", изложив План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере образования Нижегородской области" в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2013 года № 876-р
"ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Правительства
Нижегородской области
от 28 февраля 2013 года № 429-р
(в редакции распоряжения Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2013 года № 876-р)
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере
образования Нижегородской области"
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:
- реализацию областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646, по следующим направлениям: использование ресурсов существующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ); капитальный ремонт существующих МДОУ; капитальный ремонт пустующих зданий образовательных учреждений; возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий МДОУ; создание и капитальный ремонт МДОУ на базе школ; создание семейных детских садов; строительство новых зданий МДОУ;
- создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования на основе рекомендаций, разработанных Минобрнауки РФ.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение в рамках своей компетенции федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
внедрение в рамках своей компетенции системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р) включает в себя:
внедрение в рамках своей компетенции механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования, внедрение в рамках своей компетенции механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования на основе рекомендаций, разработанных Минобрнауки РФ;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет снижения стоимости создания одного места в дошкольной образовательной организации путем увеличения мощности действующих детских садов, использования современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций, реализованных в Нижегородской области, для повторного применения и за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
1 | Численность детей дошкольного возраста | тыс. чел. | 237,34 | 245,62 | 249,69 | 251,42 | 250,30 | 247,75 | 244,34 |
1.1 | до 1 года | тыс. чел. | 37,97 | 35,24 | 34,38 | 33,74 | 32,97 | 32,22 | 32,22 |
1.2 | 1 год | тыс. чел. | 36,23 | 37,93 | 35,21 | 34,35 | 33,72 | 32,94 | 32,22 |
1.3 | 2 года | тыс. чел. | 34,26 | 36,21 | 37,92 | 35,20 | 34,34 | 33,71 | 32,94 |
1.4 | 3 года | тыс. чел. | 34,76 | 34,28 | 36,21 | 37,92 | 35,20 | 34,35 | 33,71 |
1.5 | 4 года | тыс. чел. | 34,03 | 34,76 | 34,29 | 36,22 | 37,93 | 35,21 | 34,35 |
1.6 | 5 лет | тыс. чел. | 31,96 | 34,05 | 34,76 | 34,30 | 36,22 | 37,94 | 35,21 |
1.7 | 6 лет | тыс. чел. | 25,30 | 29,70 | 31,78 | 32,47 | 32,02 | 33,93 | 36,23 |
1.8 | 7 лет | тыс. чел. | 2,83 | 3,46 | 5,15 | 7,22 | 7,89 | 7,44 | 7,44 |
1.9. | численность детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет | 199,37 | 210,38 | 215,31 | 217,68 | 217,33 | 215,53 | 212,12 | |
2 | Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций | тыс. чел. | 149,00 | 157,86 | 160,75 | 163,66 | 174,62 | 175,00 | 175,50 |
2.1 | до 1 года | тыс. чел. | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
2.2 | 1 год | тыс. чел. | 4,82 | 4,82 | 4,82 | 2,60 | 4,82 | 4,82 | 4,82 |
2.3 | 2 года | тыс. чел. | 20,21 | 20,91 | 20,50 | 18,00 | 20,53 | 21,30 | 23,73 |
2.4 | 3 года | тыс. чел. | 32,41 | 32,78 | 32,33 | 34,64 | 35,20 | 34,35 | 33,71 |
2.5 | 4 года | тыс. чел. | 31,47 | 32,13 | 31,41 | 34,43 | 37,93 | 35,21 | 34,35 |
2.6 | 5 лет | тыс. чел. | 31,96 | 34,05 | 34,76 | 34,30 | 36,22 | 37,94 | 35,21 |
2.7 | 6 лет | тыс. чел. | 25,30 | 29,70 | 31,78 | 32,47 | 32,02 | 33,93 | 36,23 |
2.8 | 7 лет | тыс. чел. | 2,83 | 3,46 | 5,15 | 7,22 | 7,89 | 7,44 | 7,44 |
2.9. | численность воспитанников дошкольных образовательных организаций от 1 года до 7 лет | 148,99 | 157,85 | 160,74 | 163,65 | 174,61 | 174,99 | 175,49 | |
3 | Охват детей дошкольным образованием от 1 года до 7 лет (по возрастам) | % | 74,73 | 75,03 | 75,06 | 75,18 | 80,34 | 81,19 | 82,74 |
3.1 | 1 год | % | 13,3 | 12,7 | 13,7 | 7,6 | 14,3 | 14,6 | 14,9 |
3.2 | 2 года | % | 59,0 | 57,7 | 54,1 | 51,1 | 59,8 | 63,2 | 72,0 |
3.3 | 3 года | % | 93,24 | 95,64 | 89,28 | 91,34 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
3.4 | 4 года | % | 92,47 | 92,45 | 91,62 | 95,07 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
3.5 | 5 лет | % | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
3.6 | 6 лет | % | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
3.7 | 7 лет | % | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
3.8 | Охват детей программами дошкольного образования (с учетом численности детей в возрасте 1 - 6 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 6 лет, обучающихся в школе) | % | 76,72 | 77,15 | 77,34 | 78,63 | 84,31 | 85,05 | 86,73 |
4 | Очередность детей по возрастам | тыс. детей | 53,2 | 44,2 | 38,0 | 32,0 | 28,0 | 26,0 | 24,0 |
4.1 | Для детей от рождения до 3 лет | 44,1 | 39,1 | 35 | 31 | 28 | 26,0 | 24,0 | |
4.2 | Для детей 3-7 лет | 9,1 | 5,1 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | |
5 | Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях | мест | 31100 | 28100 | 25000 | 22000 | 20000 | 18000 | 15000 |
6 | Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - создание дополнительных мест всего | мест | 3710 | 8861 | 2887 | 2410 | |||
6.1 | за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | мест | 200 | 200 | |||||
6.2. | за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования (создание семейных детских садов) | мест | 430 | 110 | |||||
6.3. | за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях - всего | мест | 3080 | 8551 | 2887 | 2410 | - | - | - |
6.3.1 | за счет строительства | мест | 1567 | 1526* | 2530 | 2190 | |||
Примечание: * - в том числе 105 дополнительных мест в ясельных группах. | |||||||||
6.3.2 | за счет создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (капитальный ремонт (далее - капремонт)) | мест | 766 | 317 | |||||
6.3.3. | за счет возврата и капремонта ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, пустующих зданий | мест | 502 | 1652 | 357 | 220 | |||
6.3.4 | за счет использования имеющихся резервов (увеличение количества мест в МДОУ в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях и перерасчета площадей помещений групповых ячеек существующих МДОУ по нормативу 2 кв.м. на ребенка 3-7 лет) | мест | 245 | 4806 | |||||
6.3.5 | создание и капремонт МДОУ на базе школ | мест | 250 | ||||||
6.3.6 | за счет развития негосударственного дошкольного образования | мест | |||||||
7 | Места, введенные с 1 января 2012 года (накопленным итогом) | мест | 3710 | 12571 | 15458 | 17868 | |||
7.1 | за счет строительства | мест | 1567 | 3093 | 5623 | 7813 | |||
7.2 | за счет создания дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (капремонт) | мест | 766 | 1083 | 1083 | 1083 | |||
7.3 | за счет возврата и капремонта ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций, пустующих зданий | мест | 502 | 2154 | 2511 | 2731 | |||
7.4 | за счет использования имеющихся резервов | мест | 245 | 5051 | 5051 | 5051 | |||
7.5 | создание семейных детских садов | мест | 430 | 540 | 540 | 540 | |||
7.6 | создание и капремонт МДОУ на базе школ | мест | 250 | 250 | 250 | ||||
7.7 | за счет развития негосударственного сектора | мест | |||||||
7.8 | за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания | мест | 200 | 400 | 400 | 400 | |||
8 | Численность других категорий работников дошкольного образования | тыс.чел. | 21,6 | 21,6 | 22,5 | 24,4 | 24,4 | 24,4 | 24,4 |
9 | Численность педагогических работников дошкольного образования | тыс.чел. | 17,0 | 17,17 | 17,98 | 18,2 | 18,6 | 18,6 | 18,0 |
10 | Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 8,8 | 9,2 | 8,9 | 9,0 | 9,4 | 9,4 | 9,8 |
4. Основные мероприятия
Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели | ||
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей | ||||
1. | Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на выполнение мероприятий в рамках областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646 | Минобразования НО; | 2013- 2015 | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
1.1. | Разработка и подписание соглашений о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на выполнение мероприятий в рамках областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646 | Минобразования НО; | 2013- 2015 | Заключение соглашений с ОМСУ (при условии их участия) в рамках областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года" |
1.2 | Мониторинг и оценка эффективности реализации областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646 | Минобразования НО; | 2013- 2015 | Подготовка ежегодного отчета об итогах реализации областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года" |
2. | Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования в рамках областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013-2015 годы и на период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 сентября 2012 года № 646 | Минобразования НО; | 2013- 2015 | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе |
2.1 | Продолжение работы по внедрению современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций, реализованных в Нижегородской области, для повторного применения | Минобразования НО; | 2013 - 2015 годы | Количество зданий, построенных по типовым проектам зданий дошкольных образовательных организаций, реализованных в Нижегородской области, для повторного применения |
2.2 | Строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, капитальный ремонт функционирующих организаций, возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Нижегородской области с высоким уровнем дефицита мест | ОМСУ (при условии их участия) | 2013 - 2015 годы | До 2015 года будет построено 53 учреждения, выполнен капитальный ремонт в 41 учреждении дошкольного образования |
3. | Приведение условий организации дошкольного образования детей в соответствие с обновленными регулирующими документами (требования санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.), мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Минобразования НО; | 2014 - 2018 годы | Проведение обучающих семинаров по применению обновлённых регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) |
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | Минобразования НО; | 2015 год | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций |
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Организация в рамках своей компетенции работы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования после их утверждения на федеральном уровне, включая мероприятия по актуализации (разработке) образовательных программ дошкольных образовательных организаций в соответствии со стандартами дошкольного образования | Минобразования НО; | 2013 - 2016 годы | План мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, утвержденный приказом министерства образования Нижегородской области |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования, разработка и реализация программных мероприятий, направленных на переподготовку педагогических кадров системы дошкольного образования на базе ГБОУ ДПО "НИРО" и ресурсного центра профессионального образования, созданного в ГБОУ СПО "Нижегородский педагогический колледж имени К.Д.Ушинского" | Минобразования НО; | 2013 - 2018 годы | Утверждение ежегодного плана- графика курсовой подготовки работников образования Нижегородской области |
7. | Разработка на основе федеральных рекомендаций показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | Минобразования НО; | 2013 год | Количество муниципальных образований Нижегородской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Внедрение разработанных Министерством образования и науки Российской Федерации механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании Нижегородской области | ||
8.1 | Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Органы исполнительной власти Нижегородской области в рамках их компетенции; | 2013 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании Нижегородской области |
8.2. | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | ОМСУ (при условии их участия) | 2014 - 2018 годы | Составление ежеквартального аналитического отчета о мероприятиях по организации заключения дополнительных соглашений к трудовому договору (новых трудовых договоров) |
8.3 | Организация сбора и представления информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями | Минобразования НО; | Составление ежеквартального аналитического отчета о мероприятиях по введению эффективного контракта | |
9. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия, участие в рамках своей компетенции в федеральном мониторинге влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования) | Минобразования НО; | 2014 - 2018 годы | Проведение семинаров по вопросам введения эффективного контракта |