ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2013 года № 224
Об утверждении государственной региональной адресной
программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на территории Нижегородской области на 2013-2015 годы"
(с изменениями на 3 августа 2021 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.06.2013 № 373;
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.06.2013 № 410;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.04.2014 № 263;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.01.2015 № 44;
постановлением Правительства Нижегородской области от 18.03.2015 № 141;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.03.2016 № 172;
постановлением Правительства Нижегородской области от 05.04.2017 № 196;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.08.2021 № 685
------------------------------------------------------------------------
В целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Нижегородской области и исполнения обязательства Нижегородской области, предусмотренного пунктом 9.10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013-2015 годы".(Пункт 1 в ред. постановления Правительства области от 23.04.2014 № 263 -см.предыдущую редакцию)
П. 2 утратил силу на основании постановления Правительства области от 28.03.2016 № 172 - см. предыдущую редакцию
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 15 апреля 2013 года № 224
Государственная региональная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории
Нижегородской области на 2013-2015 годы"
(далее - Программа)
(Наименование изложено в новой редакции постановлением Правительства области от 23.04.2014 № 263)
(в ред.постановлений Правительства области от 18.06.2013 № 373; от 26.06.2013 № 410;
от 23.04.2014 № 263; от 30.01.2015 № 44;от 18.03.2015 № 141; от 28.03.2016 № 172; от 05.04.2017 № 196;
от 03.08.2021 № 685 )
Паспорт программы
Наименование Программы | Государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ); Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; распоряжение Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года № 2084-р "О реализации на территории Нижегородской области Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
Государственный заказчик (координатор) Программы | Министерство строительства Нижегородской области |
Разработчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области |
Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области, государственное казенное учреждение Нижегородской области "Нижегородстройзаказчик" (по согласованию) |
Основная цель Программы | Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома) |
Задачи Программы | 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Нижегородской области. 2. Переселение граждан из жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки. 3. Ликвидация (реконструкция) аварийных многоквартирных домов. 4. Использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных домов участниками Программы под строительство новых объектов недвижимости, по итогам реализации Программы. 5. Развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного. |
Сроки реализации Программы | 2013-2015 годы, в том числе: 1 этап 2013 - 2014 годы; 2 этап 2014 - 2015 годы. |
Участники Программы (в ред. постановления Правительства области от 23.04.2014 № 263 -см.предыдущую редакцию) | Муниципальные образования Нижегородской области, выполнившие условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ: - городской округ город Нижний Новгород; - городской округ город Дзержинск. Абзацы с четвертого по пятьдесят пятый исключены постановлением Правительства области от 26.06.2013 № 410 - см. предыдущую редакцию - городской округ город Выкса |
Раздел "Объем и источники финансирования Программы" изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 03.08.2021 № 685 - см. предыдущую редакцию
Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 585 985 534,48 руб., в том числе в разрезе источников финансирования: средства Фонда - 187 742 336,56 руб.; средства областного бюджета на обеспечение обязательной доли долевого финансирования - 77 435 558,50 руб.; средства местных бюджетов - 320 807 639,42 руб. |
1. Финансирование 1 этапа мероприятий Программы составляет - 376 061 666,78 руб., в том числе в разрезе источников финансирования: средства Фонда - 122 269 242,19 руб., из которых: - в 2013 году - 111 779 378,35 руб., в том числе подлежащие возврату в 2016 году - 1 289 212,79 руб.; - в 2014 году - 11 779 076,63 руб.; средства областного бюджета на обеспечение обязательной доли долевого финансирования - 7 628 540,39 руб., в том числе подлежащие возврату в 2016 году - 79 699,78 руб.; средства местных бюджетов - 246 243 583,98 руб., из которых: - 114 224 996,24 руб. на обеспечение обязательной доли долевого финансирования; - 132 018 587,74 руб. на улучшение жилищных условий граждан при переселении и на превышение стоимости 1 кв. м | |
2. Финансирование 2 этапа мероприятий Программы составляет 209 923 867,70 руб., в том числе в разрезе источников финансирования: средства Фонда - 65 473 094,37 руб., из которых: - в 2014 году - 20 608 575,00 руб.; - в 2015 году - 48 086 676,00 руб., в том числе подлежащие возврату в 2016 году - 1 456 004,63 руб., в 2017 году - 1 037 878,55 руб. в 2018 году - 728 273,45 руб.; средства областного бюджета на обеспечение обязательной доли долевого финансирования в 2014 году - 74 572 547,00 руб., в том числе подлежащие возврату в 2016 году - 2 812 787,56 руб., подлежащие возврату в 2017 году - 1 125 547,13 руб., подлежащие возврату в 2021 году - 747 494,42 руб. средства местных бюджетов на обеспечение обязательной доли долевого финансирования - 74 564 055,44 руб. |
Планируемые показатели выполнения Программы | 1. Площадь аварийных многоквартирных домов, жители которых расселены в результате выполнения Программы. 2. Общее число освобожденных жилых помещений в результате выполнения Программы. 3. Число переселенных жителей в результате выполнения Программы. Цифровые данные по показателям выполнения Программы приведены в приложении 3 к настоящей Программе. |
Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области |
Содержание программы
1. Характеристика проблемы
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Нижегородской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижегородской области, и требует скорейшего решения их с использованием программно-целевого метода.
Одновременно с решением проблемы расселения аварийного жилья Программа направлена на развитие малоэтажного жилищного строительства, что связано с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 185-ФЗ, позволяющими упростить процедуру получения субъектами Российской Федерации средств Фонда, и направить данные средства на приобретение (строительство) малоэтажного жилья.
2. Критерии отбора муниципальных образований - участников
Программы (условия предоставления финансовой поддержки)
(в ред. постановления Правительства области от 30.01.2015 № 44
-см.предыдущую редакцию)
Участниками Программы, имеющими право на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, являются муниципальные образования, отвечающие следующим обязательным условиям:
- представили в министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области сведения об общей площади аварийного жилищного фонда, расположенного на собственных территориях и признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по причине физического износа в процессе эксплуатации, для реализации положения, предусмотренного пунктом 6 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ;
- соответствуют уровню показателей, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ и подтверждающих проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства;(Абзац второй изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 26.06.2013 № 410 - см. предыдущую редакцию)
- представили в министерство социальной политики Нижегородской области, министерство строительства Нижегородской области заявки на участие в Программе в разрезе этапов ее реализации;
- подтвердили обязательное долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов, а также финансирование улучшения жилищных условий граждан при переселении.
3. Критерии отбора аварийных домов на территории
муниципальных образований Нижегородской области
(Раздел 3 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 30.01.2015 № 44
-см.предыдущую редакцию)
В перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы, включены все аварийные многоквартирные дома, расположенные на территориях муниципальных образований - участников Программы, сведения о которых представлены муниципальными образованиями Нижегородской области (далее - муниципальные образования) для реализации положения, предусмотренного частью 6 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ.
Корректировка перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы, на основании обращений муниципальных образований осуществляется:
- по первому этапу: министерством социальной политики Нижегородской области;
- по второму этапу: министерством строительства Нижегородской области.
Очередность расселения аварийных многоквартирных домов в разрезе этапов реализации Программы определяется муниципальными образованиями, на основании следующих критериев:
1) при реализации 1 этапа:
- аварийные многоквартирные дома, для собственников помещений в которых истек установленный разумный срок сноса таких домов силами собственников, а также аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые и нежилые помещения находятся в муниципальной собственности;
- аварийные многоквартирные дома, где всеми собственниками выбраны конкретные варианты переселения, взяты обязательства в письменной форме о реализации конкретного варианта переселения и согласованы с органами местного самоуправления условия изъятия жилых помещений;
- аварийные многоквартирные дома, в которых общие собрания собственников помещений приняли единогласные решения об участии в региональной Программе по переселению, но для которых не истек установленный срок сноса таких домов силами собственников;
2) при реализации 2 этапа Программы - положением, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ.
Информация об аварийных многоквартирных домах, отобранных муниципальными образованиями - участниками Программы в разрезе этапов ее реализации и в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, приведена в приложении 1 к настоящей Программе.
4. Порядок формирования, цели и условия предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований Нижегородской области
на реализацию Программы, совместно с порядком распределения
субсидий между муниципальными образованиями в разрезе
этапов реализации Программы и порядком распределения
субсидий между аварийными домами
(в ред. постановления Правительства области от 30.01.2015 № 44
-см.предыдущую редакцию)
(Абзац первый исключен постановлением Правительства области от 30.01.2015 № 44 -см.предыдущую редакцию)
Субсидии имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований является обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местных бюджетов.
В рамках Программы бюджетам муниципальных образований предоставляются следующие виды субсидий на долевое финансирование мероприятий по переселению:
а) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда;
б) субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета.(Абзац шестой в ред. постановления Правительства области от 26.06.2013 № 410 - см. предыдущую редакцию)
Финансовое обеспечение расходов, связанных с перечислением субсидий (межбюджетных трансфертов) на долевое финансирование мероприятий по переселению, осуществляется в пределах лимитов финансовой поддержки Фонда, предусмотренных Нижегородской области для достижения целей, установленных Программой, и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий год и на плановый период министерству социальной политики Нижегородской области и министерству строительства Нижегородской области. (Абзац седьмой изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 30.01.2015 № 44 -см.предыдущую редакцию)
Не допускается расходование субсидий в рамках Программы для приобретения (строительства) благоустроенных жилых помещений:(Абзац восьмой в ред. постановления Правительства области от 30.01.2015 № 44 -см.предыдущую редакцию)
- в части оплаты стоимости, превышающей предельную стоимость 1 квадратного метра, установленную Программой "для 1 этапа на уровне 34 600,00 рублей, для 2 этапа на уровне 36 430,00 рублей;(Абзац девятый в ред. постановления Правительства области от 23.04.2014 № 263 -см.предыдущую редакцию)
- в части оплаты площади, превышающей площадь расселяемых жилых помещений, для муниципальных образований, участвующих в реализации 1 этапа и выполнивших условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ в полном объеме.(Абзац десятый в ред. постановлений Правительства области от 23.04.2014 № 263; от 30.01.2015 № 44 -см.предыдущую редакцию)
4.1. Порядок распределения субсидий на обеспечение
мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда за счет средств Фонда между муниципальными образованиями
(в ред. постановления Правительства области от 30.01.2015 № 44
-см.предыдущую редакцию)
Распределение субсидий за счет средств Фонда между муниципальными образованиями - участниками Программы на реализацию этапа Программы осуществляется в пределах лимита, предусмотренного Фондом для Нижегородской области в 2013-2014 годах.(Абзац первый в ред.постановления Правительства области от 26.06.2013 № 410 - см. предыдущую редакцию)
