Одним из приоритетов жилищной политики как на уровне Российской Федерации, так и в Нижегородской области является обеспечение комфортных условий проживания населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Нижегородской области, и требует скорейшего решения их с использованием программно-целевого метода.
Оптимальным методом освобождения территорий является "волновое переселение" - это схема расселения аварийного жилищного фонда, при которой жители определенной территории переселяются в специально построенные для них дома.
Расселение жителей с территорий, подлежащих "волновому переселению", производится в соответствии с Жилищным и Гражданским кодексами Российской Федерации, путем признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, путем изъятия земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд.
Освобождаемые территории могут быть использованы для целей развития жилищного строительства. Это, как правило, территории, расположенные в городских округах, являющиеся привлекательными для инвесторов.
После переселения граждан осуществляется снос расселенных многоквартирных домов. Полностью или частично освобожденные земельные участки, на которых ранее были расположены аварийные дома, выставляются органами местного самоуправления на аукционы под комплексное освоение в целях жилищного строительства или по развитию застроенных территорий. "Реновация" данных территорий позволит увеличить объем строящегося на территории Нижегородской области жилья, отвечающего современным стандартам качества и комфорта проживания.
В период с 2008 года аварийный жилищный фонд расселялся преимущественно в рамках региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В настоящее время ситуация усугубляется большой степенью износа жилищного фонда на территории Нижегородской области. По состоянию на 1 января 2012 года в Нижегородской области аварийными признаны 1092 дома, расселить которые планируется в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также в рамках муниципальных программ в сфере жилья.
При этом аварийные дома, признанные таковыми с 1 января 2013 года, также требуют расселения, но в настоящее время не подпадают под действие Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Это означает, что их расселение возможно только за счет областного и местных бюджетов.
Предоставление местному бюджету финансовой поддержки на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы позволит решить вопрос по расселению аварийных домов, расположенных на земельных участках в наименьшие сроки.