Действующий

Об утверждении Концепции информатизации Республики Карелия до 2020 года

3. Основные проблемы информатизации Республики Карелия


Одним из основных факторов, негативно влияющих на процессы информатизации, является дотационный характер экономики Республики Карелия. Данная особенностьвынуждает осуществлять региональные проекты развитиясовременных технологий в условиях дефицита финансовых средств, затрудняет проникновение ИКТ в отдаленные населенные пункты.

Так, например, в связи с отсутствием точек доступа к широкополосным каналам связи и высокой стоимостью их строительства в большинстве отдаленных от районных центров республики населенных пунктов, доля территориально обособленных подразделений медицинских организаций, в которых обеспечена техническая возможность автоматизации работы медицинского персонала, по состоянию на 1 июня 2017 года составляет всего 18%.

Согласно данным ежегодного рейтинга ИКТ-бюджетов российских регионов, подготовленного изданием CNews (РосБизнесКонсалтинг),  в 2017 году по абсолютному показателю ИКТ-расходов Республика Карелия занимала 77-е местосреди 85 субъектов Российской Федерации (50-е место в 2016 году). Рейтинг CNews составляется на основании анализа бюджетов регионов, размещенных в открытом доступе на момент подготовки рейтинга.Приведенные в нем показатели ИКТ-расходов являются результатом суммирования бюджетов региональных органов власти, отвечающих за вопросы информатизации (профильных министерств или департаментов), затрат всех остальных региональных ведомств на реализацию мероприятий в сфере ИКТ, таких как информатизация здравоохранения, подключение публичных библиотек к сети Интернет, внедрение электронного бюджета, аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и других, а также расходов по статье "Связь и информатика".

Существующий разрыв между уровнем средней заработной платы  в Карелии и близлежащих регионах (Москва, Санкт-Петербург, Мурманск) повышает трудовую мобильность населения республики, что также негативно влияет на процессы информатизации.

В условиях благоприятной климатической ситуации высокая стоимость электроэнергии, нехватка квалифицированных кадров отрицательно сказываются на реализации проектов создания современных центров обработки данных на территории республики.

Требует решения проблема отсутствия в Карелии способов координации усилий и акселерации в сфере информационных технологий (далее - ИТ): создание ИТ-кластера, соответствующих услуг на базе бизнес-инкубатора и т.п.

В сферегосударственного управления в ряде случаев ИС, в том числе отраслевые, разрабатываются и внедряются без учета необходимости интеграции и взаимодействия с другими, смежными, системами, в том числе федеральными. Это затрудняет обмен данными между системами, требует дополнительных интеграционных работ, приводит к частичному дублированию сервисов и данных и, что особенно важно, осложняет принятие аналитических решений, поскольку они основываются не на полном объеме данных. Очевидно, что принятие решений о разработке или покупке подобных систем должно осуществляться при участии единого координатора, централизованно, в рамках единого плана.

Требуют разрешения также проблемы обязательности использования централизованных решений и нормативного правового регулирования механизмов согласования решений в сфере ИКТ, создаваемых и внедряемых государственными и муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями;создания централизованной системы контроля за деятельностью подведомственных организаций;определения единых требований к базовым пространственным данным и пространственным данным, формируемым в процессе деятельности исполнительных органовРК;организации централизованного контроля за наполнением сайтов и порталов исполнительных органов РК и подведомственных организаций;создания государственных ИС, комплексно автоматизирующих процессы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетического и строительного комплексов, дорожного хозяйства, безопасности жизнедеятельности;оптимизации исполнения государственных полномочий с использованием единой информационной модели;количественного и качественного роста угроз информационной безопасности;нехватки специалистов, отвечающих за защиту информации в исполнительных органах РК и подведомственных организациях, отставания уровня их квалификации от темпов развития ИКТ и роста угроз информационной безопасности.

Существует проблема несовершенства сферы образования республики, по инерции готовящей невостребованных специалистов и прививающей навыки использования проприетарного программного обеспечения выпускникам образовательных организаций.

Остается достаточно низкой доля населения, предпочитающего запрашивать государственные и муниципальные услуги в электронной форме (30,6% по итогам 2016 года). В связи с этим требуется как повышение информированности населения о доступных возможностях, так и развитие Регионального портала электронных услуг за счет расширения состава оказываемых услуг.

Важной является проблема повышения уровня компьютерной грамотности и доступности информационных технологий для населения - пользователей услуг, в том числе для пожилых людей, людей с ограниченными возможностями здоровья.