ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 года N 182-П
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года N 416-П
_____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Республики Карелия от 29 сентября 2023 года N 466-П
_____________________________________________________________________
Правительство Республики Карелия
постановляет:
1. Внести в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года N 416-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, N 12, ст. 2264; 2013, N 11, ст. 2088; 2014, N 2, ст. 218), изменение, изложив его в следующей редакции:
"Утвержден постановлением
Правительства Республики Карелия
от 28 декабря 2012 года N 416-П
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия (далее - Порядок, государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.
2. Государственная программа является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Карелия.
Государственная программа направлена на достижение приоритетов и целей государственной политики в конкретной сфере социально-экономического развития Республики Карелия.
3. Государственная программа включает в себя подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые и иные программы, и основные мероприятия.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках государственной программы.
4. Разработка и реализация государственной программы осуществляется органом исполнительной власти Республики Карелия, определенным Правительством Республики Карелия в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия - соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками государственной программы.
Соисполнителями являются органы исполнительной власти Республики Карелия, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы, входящей в состав государственной программы.
Участниками государственной программы (подпрограммы) являются органы исполнительной власти Республики Карелия и главные распорядители средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий государственной программы (подпрограммы), не являющиеся соисполнителями государственной программы.
Исполнителями мероприятия в рамках основного мероприятия могут являться органы исполнительной власти Республики Карелия, не являющиеся соисполнителями и участниками государственной программы (подпрограммы), органы местного самоуправления в Республике Карелия, а также юридические лица.
Ответственные исполнители, соисполнители, участники государственной программы при разработке и реализации государственной программы руководствуются Порядком и методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ, утверждаемыми Министерством экономического развития Республики Карелия по согласованию с Министерством финансов Республики Карелия (далее - Методические указания).
5. Государственная программа утверждается постановлением Правительства Республики Карелия.
6. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ежегодно в соответствии с Методикой оценки эффективности государственных программ согласно приложению 4 к Порядку.
7. В целях Порядка применяются следующие понятия:
сфера реализации государственной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития Республики Карелия, на решение проблем в которой направлена соответствующая государственная программа (подпрограмма);
основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты реализации государственной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимых для достижения целей государственной программы (подпрограммы);
цель государственной программы - планируемый конечный результат решения проблемы в сфере социально-экономического развития Республики Карелия посредством реализации государственной программы, достигаемый за период ее реализации;
задача - совокупность взаимосвязанных основных мероприятий и мероприятий, направленных на достижение цели реализации государственной программы (подпрограммы);
подпрограмма - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам основных мероприятий и мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы;
основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей государственной программы (подпрограммы);
мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий в рамках основного мероприятия, направленных на решение соответствующей задачи;
целевые индикаторы - критерии, отражающие степень удовлетворения потребностей целевой группы (объекта управления) или полученный социальный эффект в результате оказания государственных услуг (выполнения работ), характеризующие уровень достижения целей государственной программы (подпрограммы) в количественном относительном либо в абсолютном выражении по состоянию на 1 января каждого года реализации государственной программы, за исключением года окончания государственной программы;
конечные результаты - характеристика уровня достижения целей государственной программы в количественном относительном либо в абсолютном выражении на дату окончания срока реализации государственной программы;
показатели результатов - характеристика управленческого воздействия на результат в виде оказанных государственных услуг (выполненных работ), отражающая степень выполнения задач государственной программы (подпрограммы) в количественном относительном либо в абсолютном выражении за каждый год реализации государственной программы;
показатели непосредственных результатов - количественная характеристика выполнения основных мероприятий (мероприятий);
меры государственного регулирования - меры налогового, тарифного, кредитного и иного регулирования;
автоматизированная система планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия - система, предназначенная для автоматизации деятельности по управлению процессами планирования бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия и анализа его исполнения, осуществляемой Министерством финансов Республики Карелия, главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия и государственными учреждениями Республики Карелия в целях повышения эффективности управления бюджетными расходами Республики Карелия и внедрения механизмов бюджетирования, ориентированного на результат.
II. Требования к содержанию государственной программы
8. Государственная программа разрабатывается для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития, определенных в документах стратегического планирования федерального уровня исходя из положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия, на период действия указанной Стратегии.
Значения целевых индикаторов (показателей результатов) государственной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия.
При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых индикаторов (показателей результатов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, а также иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение результатов государственной программы.
9. Государственная программа содержит:
1) паспорт государственной программы по форме согласно приложению 1 к Порядку;
2) паспорта подпрограмм государственной программы по форме согласно приложению 2 к Порядку;
3) паспорта долгосрочных целевых программ, включенных в государственную программу в качестве подпрограмм;
4) приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, описание основных целей и задач государственной программы;
5) перечень и характеристики основных мероприятий (мероприятий) государственной программы (подпрограмм), сроки их реализации и ожидаемые результаты, а также сведения о взаимосвязи основных мероприятий (мероприятий) и результатов их выполнения с целевыми индикаторами (показателями результатов) государственной программы (подпрограмм);
6) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Карелия;
7) перечень целевых индикаторов и показателей результатов государственной программы и подпрограмм и сведения о них с расшифровкой значений по годам ее реализации;
8) информацию по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия с распределением средств по главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия, подпрограммам и основным мероприятиям (мероприятиям) государственной программы (подпрограмм), а также по годам реализации государственной программы и подпрограмм.
Финансовое обеспечение государственной программы на первые три года ее действия отражается в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период, в последующий период - в соответствии с бюджетным прогнозом Республики Карелия на долгосрочный период;
9) в случае привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию основных мероприятий (мероприятий) государственной программы (подпрограмм) - информацию о средствах федерального бюджета и внебюджетных источниках, которые предполагается использовать в рамках реализации основных мероприятий (мероприятий) государственной программы, с указанием направлений их использования;
10) в случае участия в реализации государственной программы государственных корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включающую данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию государственной программы;
11) условия предоставления и методику расчета субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы, если государственной программой предусмотрено предоставление указанных субсидий.
10. В случае если государственная программа направлена в том числе на достижение целей и решение задач по вопросам местного значения, в рамках государственной программы может быть предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.
В этом случае государственная программа также содержит:
1) состав и значения целевых индикаторов и показателей результатов государственной программы (подпрограмм), характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации в разрезе муниципальных образований;
2) прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы.
11. При подготовке проекта государственной программы дополнительно разрабатываются следующие обосновывающие материалы:
1) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Карелия;
2) прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Карелия и прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих изменения в соответствующей сфере;
3) описание рисков реализации государственной программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации;
4) обоснование набора подпрограмм и долгосрочных целевых программ;
5) описание мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы;
6) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы, а также оценка степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на целевые индикаторы (показатели результатов) государственной программы (подпрограмм), в том числе на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы (подпрограмм);
7) характеристика соответствующей сферы социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Карелия в случае их участия в разработке и реализации государственной программы, в том числе информация о наличии аналогичных муниципальных программ и перечне реализуемых ими мероприятий, а также о предусмотренных в местных бюджетах средствах на их реализацию, обязательствах муниципального образования о финансовом обеспечении муниципальной программы на весь период действия, оценка влияния прогнозируемого объема расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований на реализацию аналогичных муниципальных программ на достижение целей и конечных результатов государственной программы;
8) в случае оказания государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы;
9) в случае использования налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
10) в случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, - информация об указанных проектах;
11) сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы;
12) оценка планируемой эффективности реализации государственной программы;
13) перечень стратегических документов Правительства Республики Карелия, действующих в сфере реализации государственной программы, с указанием их реквизитов;
14) основные параметры потребности в трудовых ресурсах для реализации государственной программы, включая потребность в инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетных средств (при необходимости).
12. В случае направления Законодательным Собранием Республики Карелия заключения на проект государственной программы, проект о внесении изменений в государственную программу (далее - проект изменений в государственную программу) ответственному исполнителю заключение включается ответственным исполнителем в состав обосновывающих материалов.
13. При внесении изменений в государственную программу представляются обосновывающие материалы, касающиеся изменений.
14. Целевые индикаторы и показатели результатов должны характеризовать ход реализации государственной программы, решение ее основных задач и достижение целей, а также:
