ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года N 689-пр
Об организации регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Хабаровского края, и о признании утратившим силу постановления Правительства Хабаровского края от 20 мая 2019 г. N 196-пр "Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома"
(с изменениями на 26 октября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 29.07.2022 N 375-пр, от 26.10.2023 N 485-пр)
В соответствии со статьей 123.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, с пунктом 3 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 10 статьи 23, частью 4 статьи 26 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство края постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2023 N 485-пр)
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Хабаровского края;
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Хабаровского края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2023 N 485-пр)
Губернатор, Председатель
Правительства края
М.В.Дегтярев
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 28 декабря 2021 г. N 689-пр
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 29.07.2022 N 375-пр, от 26.10.2023 N 485-пр)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Хабаровского края (далее также - государственный контроль, контролируемые лица).
1.2. Государственный контроль осуществляется комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган и край соответственно).
1.3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), Федеральном законе от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и нормативных правовых актах Российской Федерации и края, регулирующих правоотношения при осуществлении государственного контроля за контролируемыми лицами.
1.4. Предметом государственного контроля является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 ЖК РФ (далее - обязательные требования).
1.5. Объектом государственного контроля является деятельность, действия (бездействие) жилищно-строительного кооператива, связанные с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.
Уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 16, частью 5 статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ в рамках осуществления государственного контроля ведется учет объектов государственного контроля и связанных с ними контролируемых лиц и иных сведений на основании информации, полученной в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также из Единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕИСЖС).
1.6. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является руководитель (лицо, его замещающее) уполномоченного органа.
1.7. Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих государственный контроль (далее - должностные лица уполномоченного органа), утверждается постановлением Правительства Хабаровского края.
1.8. Должностные лица уполномоченного органа при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных действий пользуются правами и исполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ.
1.9. Уполномоченным органом используются типовые формы документов, утвержденные Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - Приказ N 151).
1.10. Уполномоченный орган вправе утверждать иные формы документов, используемых им при осуществлении государственного контроля, в случае если они не утверждены Приказом N 151.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля
2.1. При осуществлении государственного контроля применяется система оценки и управления рисками.
2.2. Уполномоченной орган при осуществлении государственного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
значительный риск;
средний риск;
низкий риск.
2.3. Критерии отнесения объектов контроля к отдельным категориям риска разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (Приложение к настоящему Положению).
3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
3.1. При осуществлении государственного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
3.2. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), в средствах массовой информации, в личных кабинетах контролируемых лиц в ЕИСЖС и в иных формах.
3.3. Уполномоченный орган ежегодно осуществляет обобщение правоприменительной практики.
По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган готовит ежегодный доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики уполномоченного органа (далее - доклад).
Для проведения публичного обсуждения проект доклада размещается на официальном сайте уполномоченного органа с 15 февраля по 1 марта года, следующего за отчетным.
Доклад утверждается приказом руководителя уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения результатов публичного обсуждения проекта доклада и размещается на официальном сайте уполномоченного органа не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
3.4. При наличии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение), предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3.4.1. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной Приказом N 151, не позднее 30 дней со дня получения уполномоченным органом сведений, указанных в пункте 3.4 настоящего раздела.
3.4.2. Решение об объявлении предостережения принимается и подписывается руководителем (лицом, его замещающим) уполномоченного органа.
3.4.3. Предостережение направляется контролируемому лицу в порядке, установленном частями 4, 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня составления и оформления предостережения.
3.4.4. По результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения может быть подано в уполномоченный орган возражение. В возражении указываются:
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.07.2022 N 375-пр)
- наименование и идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица;
- дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Возражения направляются контролируемым лицом в уполномоченный орган на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу места нахождения уполномоченного органа либо в электронном виде на указанный в предостережении адрес электронной почты уполномоченного органа в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
