ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2021 года N 606-пр
Об утверждении Положения о региональном государственном
контроле (надзоре) за соблюдением законодательства
об архивном деле на территории Хабаровского края
В соответствии с федеральными законами от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Хабаровского края.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
Губернатор, Председатель
Правительства края
М.В. Дегтярев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 10 декабря 2021 года N 606-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном контроле (надзоре)
за соблюдением законодательства об архивном деле
на территории Хабаровского края
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Хабаровского края (далее - контроль).
2. Предметом контроля является соблюдение гражданами и организациями обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Хабаровского края и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Хабаровского края, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - обязательные требования и Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" соответственно).
3. Контроль осуществляется комитетом по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края (далее также - Комитет).
4. От имени Комитета контроль осуществляют следующие должностные лица:
- председатель Комитета, заместитель председателя Комитета;
- государственные гражданские служащие, замещающие в Комитете должности государственной гражданской службы края, отнесенные к категории "руководители" ведущей группы должностей или к категории "специалисты" старшей группы должностей, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление контроля (далее также - инспектор).
5. Должностными лицами Комитета, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются председатель Комитета, заместитель председателя Комитета.
6. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, в результате деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы (далее - контролируемые лица).
7. Объектом контроля является деятельность контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - объект контроля).
8. Документы, оформляемые Комитетом при осуществлении контроля, составляются, подписываются и направляются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").
8.1. При осуществлении контроля Комитетом используются типовые формы документов, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
8.2. Комитет вправе утверждать формы документов, используемых им при осуществлении контроля, в случае, если они не утверждены в порядке, установленном подпунктом 8.1 пункта 8 настоящего раздела.
8.3. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами Комитета действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
II. Управление рисками причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям
при осуществлении контроля
9. При осуществлении контроля применяется система оценки и управления рисками.
9.1. В зависимости от возможной тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):
- средний риск;
- умеренный риск;
- низкий риск.
9.2. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется Комитетом на основе сопоставления его характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках контроля (приложение N 1 к настоящему Положению).
10. Решения об отнесении объектов контроля к одной из категории риска и решения об изменении категории риска, к которой ранее был отнесен объект контроля, оформляются приказами Комитета.
11. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска принимает решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
12. Информация об отнесении объектов контроля к категориям среднего и умеренного рисков, об изменении категории риска объекта контроля размещается в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения на официальном сайте комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Комитета) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны.
13. Контролируемое лицо вправе подать в Комитет заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности в случае ее соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска (далее - заявление).
Заявление подается в произвольной форме без ограничения срока подачи.
14. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его и принимает одно из следующих решений:
- об удовлетворении просьбы контролируемого лица и изменении категории риска объекта контроля;
- об отказе в удовлетворении просьбы контролируемого лица и отсутствии оснований для изменения категории риска объекта контроля.
Информация о принятом Комитетом решении по результатам рассмотрения заявления направляется контролируемому лицу в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
15. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Комитетом применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований (приложение N 2 к настоящему Положению).
III. Профилактика рисков причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям
16. При осуществлении контроля Комитетом могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережения;
- консультирование;
- профилактический визит.
17. Комитет осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения на сайте Комитета и поддержания в актуальном состоянии:
1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля;
2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска;
6) перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
7) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики);
8) плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, ежегодно формируемого Комитетом;
9) исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться Комитетом у контролируемого лица;
10) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) руководства по соблюдению обязательных требований;
12) докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики Комитета;
13) докладов о контроле;
14) информации о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информации о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
15) сведений о порядке досудебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц;
16) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программой профилактики.
18. Комитет разрабатывает, утверждает и размещает на сайте Комитета программу профилактики в соответствии с порядком и сроками, установленными Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990.
Программа профилактики утверждается председателем Комитета не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте Комитета в течение пяти дней со дня утверждения.
19. Комитет ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики готовит доклад о правоприменительной практике.
19.1. Комитет обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике путем размещения на 14 календарных дней на сайте Комитета не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
После рассмотрения предложений и замечаний, полученных в ходе публичного обсуждения, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, доклад о правоприменительной практике дорабатывается, утверждается приказом Комитета и размещается на сайте Комитета до 1 марта года, следующего за отчетным.
19.2. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад Комитета о контроле, подготавливаемый в порядке и сроки, установленные требованиями к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 2041.
20. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в случае наличия у Комитета сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
20.1. Решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований принимается председателем Комитета.
20.2. В предостережении указываются:
- наименование контролируемого лица, адрес его места нахождения;
- соответствующие обязательные требования и предусматривающий их нормативный правовой акт;
- информация о том, какие действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований;
- предложения о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
20.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется контролируемому лицу в бумажном виде почтовым отправлением по адресу места нахождения либо в виде электронного документа на адрес его электронной почты в течение 15 рабочих дней с момента получения Комитетом сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
20.4. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Комитет возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения им предостережения (далее - возражение).
