Об утверждении программы Хабаровского края "Модернизация первичного звена здравоохранения Хабаровского края" (с изменениями на 21 марта 2024 года)

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Вид документа и характеристика результата

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

1.

Поэтапное внедрение отраслевой системы оплаты труда медицинских работников.

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Заместитель министра - начальник управления планирования, финансового и ресурсного обеспечения технического контроля Начальник отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства.

Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц.

1.1.

Оценка уровня заработной платы медицинских работников в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц, и эффективности применяемых систем оплаты труда.

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Начальник отдела заработной платы, охраны труда и социального партнерства.

Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц.

2.

Проведение анализа кадрового обеспечения медицинских организаций, включая анализ обоснованности существующей штатной численности медицинских работников, анализ нагрузки на медицинский персонал и причин ее отклонения от нормы в разрезе основных категорий и должностей, административно-территориальных образований.

15.12.2020

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования.

Отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Формирование оптимальной организационной и штатной численности медицинских работников, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, медицинских работников центральных районных и районных больниц с учетом обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи, в том числе в отдаленных районах и сельской местности.

3.

Укомплектование медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц медицинскими работниками.

С 01.07.2020 далее ежегодно с 01.01

Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежеквартальный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, центральные районные и районные больницы укомплектованы медицинскими работниками. Увеличение числа медицинских работников медицинских организаций, оказывающих медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, центральных районных и районных больниц. Численность врачей и средних медицинских работников в краевых государственных учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь, а также районных больницах и центральных районных больницах составит не менее:

- 2020 год - 4034 и 8422 соответственно

- 2021 год - 4078 и 8489 соответственно

- 2022 год - 4136 и 8574 соответственно

- 2023 год - 4267 и 8641 соответственно

- 2024 год - 4422 и 8714 соответственно

- 2025 год - 4592 и 8867 соответственно.

4.

Увеличение заявок на целевое обучение врачей в соответствии с дефицитными специальностями первичного звена здравоохранения (специалитет до 70 - 75%, ординатура до 100%).

С 01.05.2020 далее ежегодно с 01.01

Ежегодно до 15.09

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение числа врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь. Увеличение числа врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь. Заявка на целевое обучение врачей по программам специалитета:

- 2020 - 165

- 2021 - 165

- 2022 - 165

- 2023 - 165

- 2024 - 165

- 2025 - 165.

Заявка на целевое обучение врачей по программам ординатуры (не менее мест):

- 2020 - 150

- 2021 - 120

- 2022 - 120

- 2023 - 120

- 2024 - 120

- 2025 - 120.

5.

Увеличение числа обучающихся профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов со средним медицинским образованием, не менее чем на 30 процентов в год от имеющегося дефицита таких специалистов.

С 01.07.2020 далее ежегодно с 01.01

Ежегодно до 15.09

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях субъектов Российской Федерации. Увеличение численности среднего медицинского персонала в медицинских организациях. Государственное задание ХГМК, человек:

- 2020 - 500

- 2021 - 525

- 2022 - 525

- 2023 - 525

- 2024 - 525

- 2025 - 525.

6.

Планирование подготовки и переподготовки за счет средств регионального бюджета, средств нормированного страхового запаса, привлечение медицинских работников.

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодные распоряжения министерства здравоохранения Хабаровского края, медицинских образовательных организаций, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края об утверждении планов обучения медицинских работников краевых государственных учреждений здравоохранения. Увеличение числа медицинских работников, повысивших свои профессиональные навыки и компетенции. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка за счет средств регионального бюджета (не менее человек), в том числе:

ИПКСЗ:

- 2020 - 5500

- 2021 - 5500

- 2022 - 5500

- 2023 - 5500

- 2024 - 5500

- 2025 - 5500.

ХГМК:

- 2020 - 500

- 2021 - 500

- 2022 - 500

- 2023 - 500

- 2024 - 500

- 2025 - 500.

Повышение квалификации за счет средств нормированного страхового запаса (человек):

- 2020 - 1

- 2021 - 5

- 2022 - 5

- 2023 - 5

- 2024 - 10

- 2025 - 15.

7.

Разработка и реализация региональных мер стимулирования медицинских работников в части предоставления единовременных выплат, в том числе при переезде в сельскую местность, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек.

С 01.11.2020 далее ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Увеличение числа врачей и фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек. Постановление Правительства Хабаровского края, Распоряжение министерства здравоохранения Хабаровского края об утверждении перечня должностей для предоставления единовременных компенсационных выплат по программе "Земский доктор, Земский фельдшер". Увеличение числа медицинских работников первичного звена здравоохранения, принявших участие в реализации программы. Количество участников программ (человек):

- 2020 - 86

- 2021 - 66

- 2022 - 68

- 2023 - 66

- 2024 - 66

- 2025 - 60.

8.

Разработка и реализация региональных мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских работников центральных районных и районных больниц, в том числе их приоритетное обеспечение служебным жильем, использование иных механизмов обеспечения жильем.

С 01.11.2020 далее ежегодно с 01.01

Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; главные врачи КГБУЗ; Главы муниципальных образований Хабаровского края.

Ежеквартальный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения. Включение в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения мероприятий в целях создания условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения.

8.1

Ежегодное проведение аудита мер социальной поддержки медицинских работников в Хабаровском крае.

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования.

Ежегодный внутренний отчет для министерства здравоохранения Хабаровского края о реализации мер социальной поддержки медицинских работников первичного звена здравоохранения Хабаровского края.

8.2.

Планирование потребности в служебном жилье медицинских работников первичного звена здравоохранения в Хабаровском крае.

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодный внутренний отчет для министерства здравоохранения Хабаровского края Сформирована потребность медицинских работников первичного звена здравоохранения Хабаровского края в служебном жилье. Сформирован перечень служебных помещений для предоставления их специалистам:

- 2020 - 30

- 2021 - 35

- 2022 - 50

- 2023 - 60

- 2024 - 70

- 2025 - 100.

8.3.

Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости служебных помещений (квартир, домов, коммунальных комнат).

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Главы муниципальных образований, Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодный внутренний отчет для Департамента здравоохранения Хабаровского края Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения. Количество медицинских работников, получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства:

-2020 - 1

- 2021 - 1

- 2022 - 1

- 2023 - 2

- 2024 - 2

- 2025 - 5.

8.4.

Приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости жилых помещений по договору социального найма (квартиры, дома).

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ; Главы муниципальных образований.

При принятии решения об увеличении финансирования отрасли здравоохранения Хабаровского края на текущий финансовый год и плановый период. Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Создание условий и мотивации для закрепления медицинских работников медицинских организаций, уменьшение оттока кадров из государственного сектора отрасли здравоохранения. Количество медицинских работников, получивших жилые помещения по договору социального найма:

- 2020 - 10

- 2021 - 25

- 2022 - 25

- 2023 - 25

- 2024 - 25

- 2025 - 25.

8.5.

Осуществление единовременных выплат врачам государственных медицинских организаций Хабаровского края за счет средств краевого бюджета.

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования.

Ежегодный внутренний отчет для министерства здравоохранения Хабаровского края Департамента здравоохранения. Закон Хабаровского края об краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Расходы на осуществление единовременных выплат медицинским работникам краевых государственных учреждений здравоохранения, занятых в первичном звене здравоохранения, учтены в расходной части краевого бюджета.

Предоставление единовременной выплаты в размере 100000 рублей врачам и 700000 рублей средним медицинским работникам (человек):

- 2020 - 37

- 2021 - 17

- 2022 - 17

- 2023 - 17

- 2024 - 17

- 2025 - 17.

Предоставление сберегательного капитала в размере 50 окладов медицинским работникам (человек):

- 2020 - 15

- 2021 - 15

- 2022 - 15

- 2023 - 15

- 2024 - 15

- 2025 - 15.

9.

Внедрение механизма наставничества в отношении врачей - молодых специалистов, прошедших целевое обучение.

Ежегодно с 01.01

Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежеквартальный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Повышение числа молодых врачей в краевых государственных учреждениях здравоохранения. Распоряжения министерства здравоохранения Хабаровского края, приказы краевых государственных учреждений здравоохранении. Повышение престижа профессии медицинского работника первичного звена отрасли здравоохранения края. Увеличение количества наставников в КГБУЗ (чел.):

- 2020 - 80

- 2021 - 180

- 2022 - 200

- 2023 - 280

- 2024 - 360

- 2025 - 420.

Количество подопечных у наставников (чел.):

- 2020 - 180

- 2021 - 280

- 2022 - 450

- 2023 - 510

- 2024 - 690

- 2025 - 750.

Повышение числа молодых врачей в краевых государственных учреждениях здравоохранения. Количество трудоустроенных молодых врачей в краевые государственные учреждения, участвующих в оказании ПМСП и скорой медицинской помощи (нарастающим итогом), (не менее человек):

- 2020 - 130

- 2021 - 195

- 2022 - 270

- 2023 - 325

- 2024 - 410

- 2025 - 450.

Повышение числа молодых специалистов со средним медицинским образованием в краевых государственных учреждениях здравоохранения. Количество трудоустроенных молодых специалистов со средним медицинским образованием в краевые государственные учреждения, участвующих в оказании ПМСП и скорой медицинской помощи, (человек нарастающим итогом):

- 2020 - 230

- 2021 - 345

- 2022 - 470

- 2023 - 575

- 2024 - 675

- 2025 - 750.

10.

Администрирование кадровой политики, развитие кадровых служб медицинских организаций.

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодный внутренний отчет для министерства здравоохранения Хабаровского края. Развитие кадровых служб краевых государственных учреждений здравоохранения. Увеличение штатной численности кадровых служб, объема работы по подбору персонала.

10.1.

Создание подразделений медицинских организаций (или расширение функционала отдела кадров) с обязательным включением в него функций по поиску кадров, работы с кадровыми агентствами, контролю выполнения работы врачей-наставников, планированию и контролю за проведением дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников в рамках системы непрерывного медицинского образования.

01.01.2021

31.12.2021

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодный внутренний отчет для министерства здравоохранения Хабаровского края о ходе исполнения. Утвержденное штатное расписание МО. Введение в штатное расписание медицинских организаций 30 штатных единиц специалистов кадровых служб.

11.

Включение в показатели эффективности деятельности руководителей медицинских организаций показателей, характеризующих обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками.

01.01.2020

31.12.2020

Начальник управления кадровой политики и правового обеспечения; Начальник отдела кадровой политики и образования; Начальник отдела государственной службы и кадров.

Отчет в МЗ РФ о результатах исполнения по итогам 2020 года. Повышение укомплектованности медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и скорую медицинскую помощь. Распоряжение министерства здравоохранения Хабаровского края.

12.

Делегирование отдельных функциональных обязанностей врачей среднему медицинскому персоналу. Внедрение новых моделей деятельности.

Ежегодно с 01.01

Ежегодно до 31.12

Заместитель министра - начальник управления организации медицинской и фармацевтической помощи населению; Заместитель начальника управления - начальник отдела организации оказания медицинской помощи взрослому населению; Начальник отдела медицинской помощи детям и службы родовспоможения; Главные врачи КГБУЗ.

Ежегодный отчет в МЗ РФ о ходе исполнения. Распоряжение министерства здравоохранения Хабаровского края. Передача отдельных функций врача к специалистам со средним медицинским образованием приведет к оптимизации в структуре затрат рабочего времени врача в пользу пациента и снизит риски не желательных временных потерь на выполнение, не соответствующих уровню образования врача, функций.