Действующий

О реализации экологической политики на территории Хабаровского края (с изменениями на 14 мая 2024 года)



2. Вызовы и угрозы экологической безопасности в Хабаровском крае


Хабаровский край - это промышленный регион Дальнего Востока России. Развитое авиа- и судостроение, нефтеперерабатывающая, золотодобывающая и лесная отрасли промышленности, а также увеличивающийся объем перевалки сыпучих грузов в морских портах определили основные угрозы экологической безопасности, наличие опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.


Несмотря на принимаемые меры по снижению уровней негативного воздействия на окружающую среду в Хабаровском крае сохраняются угрозы экологической безопасности.


Качество воды в водных объектах продолжает оставаться неблагоприятным, в первую очередь, вследствие сбросов промышленных и бытовых сточных вод. Из 76 населенных пунктов края, обеспеченных централизованным водоотведением, очистные сооружения канализации имеются только в 30, из них биологическая очистка в проектном режиме работает только на 6 очистных сооружениях. На остальных очистных сооружениях сточные воды проходят только механическую очистку или сбрасываются практически без очистки в связи с неудовлетворительным состоянием строительных конструкций и оборудования очистных сооружений.


Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке, составляет 1,6 процента (по России - 13%). Протяженность сетей канализации в крае составляет 1 851,9 километра, в том числе 588,5 километра ветхих сетей (31,8%).


Большое влияние на уровень загрязнения воздушного бассейна на территории Хабаровского края оказывают климатические условия. В целом территория отнесена к зоне высокого и очень высокого потенциала загрязнения атмосферы с особенно неблагоприятными условиями для рассеивания примесей. Высокая повторяемость приземных и приподнятых инверсий, слабых скоростей ветра, застоев затрудняет рассеивание вредных примесей и способствует их накоплению.


Состояние атмосферного воздуха в населенных пунктах края с наибольшей концентрацией жителей в целом оценивается как неблагоприятное. Приоритетными загрязнителями являются бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества. Основные источники загрязнения - объекты теплоэнергетики, работающие на угольном топливе, автомобильный транспорт и слаборазвитая система дорожного хозяйства.


Увеличение перевалки угля в морских портах Ванино и Советская Гавань привело к сопутствующему росту нагрузки на окружающую среду в окрестностях портовых терминалов. Отсутствие постов наблюдения государственной наблюдательной сети и объективной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха ведет к росту социальной напряженности среди населения, проживающего вблизи портовых терминалов.


Проблема использования отходов обусловлена такими факторами, как удаленность от промышленных центров, слабо развитая дорожная инфраструктура, низкая численность населения и, как следствие, небольшой объем отходов, образующийся в поселении, а также высокая стоимость энергетических ресурсов и соответственно высокая ресурсоемкость хозяйственной деятельности. Все это делает нерентабельным, в первую очередь, создание сети сбора, вывоза и переработки вторичного сырья на территории края. На сегодняшний день основные отходоперерабатывающие предприятия сконцентрированы в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, неохваченными остаются сельские и удаленные населенные пункты.


Остро в Хабаровском крае стоят проблемы обезвреживания отходов химической промышленности, лакокрасочных отходов, недостатка мощностей для переработки и обезвреживания резинотехнических отходов, низкотоварной древесины и отходов лесопиления.


Ситуация с недостаточно эффективным обращением с отходами производства и потребления усугубляется наличием в крае "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного вреда окружающей среде. "Горячие экологические точки" преимущественно представляют из себя брошенные отходы производства, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 1990-х - начале 2000-х годов.


Сформированная в Хабаровском крае система особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения создала необходимую основу для сохранения ключевых местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов. Вместе с тем на землях, на которых осуществляется интенсивная хозяйственная деятельность, состояние редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний во многом зависит от интенсивности негативного воздействия различных отраслей хозяйственной деятельности на живую природу, в первую очередь сельского и лесного хозяйства, рыболовства, недропользования и энергетики. Значительное негативное воздействие на природные экосистемы края оказывают лесные пожары.


Действовавшая до 2002 года система мобилизации экологических платежей позволяла эффективно решать экологические проблемы в крае. В отсутствие на федеральном уровне законодательно установленного целевого характера использования платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов и ущербов за нарушение природоохранного законодательства расходы бюджетов всех уровней на природоохранные программы и мероприятия сокращаются.


Вследствие недостаточной экологической культуры населения, безответственности хозяйствующих субъектов продолжаются захламление территории края, образование несанкционированных свалок.


Для улучшения работы по предупреждению, выявлению и пресечению экологических правонарушений, повышения оперативности реагирования необходима оптимизация системы государственного экологического контроля (надзора), активизация работы с общественными инспекторами.