В Хабаровском крае проживает 316 тыс. граждан пожилого возраста, что составляет 24% от общей численности населения. Выше среднего доля пожилых в г. Комсомольске-на-Амуре, Николаевском, Амурском, Советско-Гаванском районах, районе имени Лазо. Численность граждан пожилого возраста в крае ежегодно увеличивается в среднем на 3 тыс. чел. Данный процесс характерен для всех муниципальных районов и многократно опережает прирост населения. Наблюдается рост средней продолжительности жизни, по состоянию на 01.01.2019 показатель составил 70,2 лет.
После выхода на пенсию 90 тыс. жителей края продолжают трудовую деятельность, что составляет 28% от общей численности пенсионеров по старости. Поиск работы, соответствующей образованию, опыту и навыкам, в пожилом возрасте становится затруднительным. Центрами занятости населения оказывается содействие пожилым гражданам в трудоустройстве. В 2019 году по вопросам трудоустройства обратились 1 583 гражданина предпенсионного возраста и 1 126 граждан пенсионного возраста. Трудоустроены 878 чел., что составляет 32% от обратившихся. В целом по краю показатель трудоустроенных по всем демографическим группам составляет 52,5%.
В рамках регионального проекта "Старшее поколение", с 2019 года проводятся мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста. До конца 2019 года пройдут обучение 672 чел., что на 39,4% выше плановых показателей. На данные цели предусмотрено 37,07 млн. руб., бюджетные обязательства приняты на всю указанную сумму. С 2020 года пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование смогут граждане в возрасте 50 лет и старше с выплатой стипендии и суточных, а также возмещением затрат на проезд к месту обучения и обратно и найм жилья. Данные изменения позволят охватить переобучением жителей отдаленных муниципальных районов.
Одна из проблем, с которой сталкиваются пожилые граждане при поиске работы, - это отсутствие навыков работы на компьютере и использования сети Интернет. Для развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста организовано обучение компьютерной грамотности. Ежегодно в компьютерных классах общеобразовательных организаций, библиотек, центров социального обслуживания населения, муниципальных центров работы с населением обучаются до 5 тыс. пожилых граждан.
Важным аспектом для граждан пожилого возраста является возможность участия в общественной жизни. Действуют 26 городских, районных и 786 первичных ветеранских организаций. По информации краевого совета ветеранов войны и труда ветеранским движением охвачено 200 тыс. чел. Развивается серебряное добровольчество. На сегодняшний день официально зарегистрировано 137 волонтеров старшего возраста. В 2020 г. на базе Хабаровского комплексного центра социального обслуживания населения будет открыт ресурсный центр для серебряных волонтеров.
Проводятся мероприятия, направленные на здоровьесбережение граждан пожилого возраста. В 2019 году профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, охвачено 59 тыс. граждан старше трудоспособного возраста. Все осмотренные граждане имеют одно или несколько хронических неинфекционных заболеваний. В соответствии с задачами, поставленными региональным проектом "Старшее поколение", к концу 2024 года не менее 70% лиц старше трудоспособного возраста будут охвачены профилактическими осмотрами и не менее 90% будут находиться под диспансерным наблюдением по поводу болезней с повышенным кровяным давлением. Для прохождения в учреждениях здравоохранения профилактических осмотров, диспансеризации пожилых граждан, проживающих в сельской местности, в 2019 году приобретены 12 автомобилей для комплексных центров социального обслуживания населения.
В стационарных учреждениях социального обслуживания проводится вакцинация против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста. К концу 2019 г. охват вакцинацией граждан составит 95%.
Медицина для граждан пожилого возраста имеет свою специфику. В крае функционирует 16 гериатрических кабинетов. Развивается оказание стационарной помощи по профилю «гериатрия». К концу 2019 года будет пролечено 243 чел. До конца 2024 года будет перепрофилирована и открыта 51 гериатрическая койка, уровень госпитализации на геронтологические койки граждан старше 60 лет, проживающих на территории Хабаровского края, на 10 тыс. населения Хабаровского края соответствующего возраста достигнет 51,3 усл. ед.
Одной из проблем общества является наличие фактов жестокого обращения, насилия и мошенничества в отношении граждан пожилого возраста. Ежегодно в Хабаровском крае в отношении пожилых людей совершается около 2 тыс. преступных посягательств, 8% из которых - это преступления против жизни и здоровья. Вопросы профилактики жестокого обращения, недопущения насилия находятся на особом контроле, в том числе в региональном министерстве социальной защиты. На базе центров социального обслуживания проводится обучение пожилых граждан в "Школах безопасности", организована работа "телефона доверия". Совместно с финансово-кредитными учреждениями реализуется программа по обучению финансовой грамотности. Умению пользоваться банковскими продуктами и обеспечению безопасности своих доходов ежегодно обучаются до 500 пенсионеров, проводятся информационные встречи, раздаются листовки и брошюры.
Средний размер пенсии по старости в Хабаровском крае составляет 17 272 руб. или 1,49 величины прожиточного минимума для пенсионеров (11 594 руб.). За 3 года соотношение существенно не изменилось (1,47 в 2017 г.). По данным Росстата, это соотношение соответствует показателю по Дальневосточному федеральному округу (1,47).
Материальная помощь остается значимым инструментом социальной защиты граждан пожилого возраста. Малоимущим пенсионерам производится выплата региональной социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума. В 2019 году доплата назначена 20 592 гражданам пожилого возраста (6% от общей численности пожилых граждан). Средний размер выплат составляет 2 950 руб. в месяц.
Хабаровский край является одним из немногих регионов в стране, где меры социальной поддержки получают все граждане, достигшие пенсионного возраста. С января 2019 г. установлены региональные льготы для граждан предпенсионного возраста (4747 чел.). На их обеспечение направлено 18,2 млн. руб.
Помимо материальной поддержки, предоставляемой за счет средств краевого бюджета, в городских округах "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", ряде муниципальных образований края: городах Амурске, Николаевске-на-Амуре, Вяземском, а также Аяно-Майском, Ванинском, Комсомольском, Охотском, Нанайском, Тугуро-Чумиканском, Хабаровском муниципальных районах приняты программы адресной поддержки отдельных категорий населения. Общий объем направляемых средств местных бюджетов на данные цели составляет 128 млн. руб. ежегодно.
Учреждениями социального обслуживания населения края предоставляется полный перечень социальных услуг, утвержденный Законом Хабаровского края от 10 декабря 2014 N 21. В разных формах социальные услуги получают 25 тыс. пожилых граждан. Социальное обслуживание пожилых граждан организовано во всех городах и районах края. Доступность услуг в отдаленных поселениях обеспечивает 27 мобильных бригад, в состав которых входят специалисты по социальной работе, психологи, юристы. Бригадами охвачено 2 тыс. пожилых людей.
В стационарной форме обслуживается 1 625 чел., из них более половины страдают психическими заболеваниями. Для граждан, нуждающихся в интенсивном уходе, организованы отделения "Милосердие", услуги в которых предоставлены 936 получателям услуг. Потребность в заселении в стационарные учреждения растет ежегодно. На сегодняшний день ожидают заселения 168 пожилых граждан.
В крае 9,9 тыс. престарелых и инвалидов находятся на попечении родственников. В целях поддержки семей с текущего года во всех интернатах края реализуется проект "Передышка", заквотировано 30 койко-мест для временного размещения инвалидов и престарелых.
Перспективным является расширение сети частных и ведомственных пансионатов. Пансионаты ООО "Благо" и "Лотос" (ИП Котлова Александра Викторовна), рассчитанные на 60 чел., предоставляют проживание 20 гражданам старшего возраста с частичной выплатой министерством компенсации за их проживание. Планируется увеличение количества койко-мест в негосударственных организациях на 10 единиц с софинансированием из краевого бюджета.
В крае функционируют 2 специальных дома ветеранов (4 корпуса). В свое время их строительство позволило решить важнейшую задачу по переселению участников и ветеранов Великой Отечественной войны из неблагоустроенного и ветхого жилья. На сегодняшний день из 604 проживающих в специализированном жилищном фонде, 17% относятся к категории ветеранов Великой Отечественной войны. Проживание осуществляется в индивидуальных жилых помещениях. В местах общего пользования открыты продуктовые магазины, библиотечные залы, прачечные, парикмахерские, концертные залы. В будущем такая форма расселения должна быть распространена на все дома-интернаты для престарелых и инвалидов как система сопровождаемого проживания, что является требованием времени.
Благодаря безопасным и комфортным условиям проживания средняя продолжительность жизни в стационарных учреждениях и домах ветеранов составляет 74,6 лет, показатель по краю - 70,2 года. Долгожителями старше 90 лет являются 7,5% жильцов, всего по краю их 3 678 чел., около 0,3% от общей численности населения.
В целях продления периода автономного проживания пожилых граждан в домашних условиях и улучшения в связи с этим качества жизни внедряются стационарозамещающие технологии, обеспечивающие возможность получения квалифицированной помощи и поддержки по месту жительства. Востребовано и экономически обосновано социальное обслуживание на дому. Эффективным является "институт возмездной опеки". Ежегодно на персональном сопровождении опекунов находится до 75 недееспособных граждан пожилого возраста. Малоимущим опекунам выплачивается вознаграждение - в среднем 12,5 тыс. руб. в месяц.
В 12 учреждениях социального обслуживания используется технология социального партнерства "Соседская помощь", в 6-ти внедрена технология "Родственный уход" по подготовке членов семьи к уходу за тяжелобольными родственниками. Ежегодно охват данными технологиями составляет более 1,5 тыс. семей и одиноко проживающих граждан.
Стимулированию активного долголетия способствуют мероприятия в области социального туризма и культуры, направленные на интеграцию пожилых людей в общество. Единый краевой реестр социальных туров включает 19 программ. Популярными у граждан старшего поколения являются обзорные экскурсии по краевой столице, посещение новых музейных экспозиций, загородные экскурсии. Туристические компании края предлагают гражданам пожилого возраста путевки в санатории и курорты, расположенные в территориях с благоприятным климатом. Организуются совместные патриотические туры для молодежи и ветеранов, в том числе с выездом за границу.
Развивается событийный туризм. Ежегодно в крае проходит свыше 400 событийных, культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий, где доля участия пожилых граждан составляет 25 - 45%. В практике работы учреждений культуры - выездные концерты в стационарные учреждения социального обслуживания населения. Более 10,0 тыс. граждан пожилого возраста посещают мероприятия на льготных условиях.
Физическая активность оказывает положительное влияние на здоровье человека. Проведенный анализ выявил, что вовлечение граждан пожилого возраста в занятия физической культурой и спортом имеет положительную динамику. Растет доля пожилых граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения. В 2017 г. этот показатель составлял 8,7%, в 2018 г. - 10,0%. Региональным проектом "Спорт - норма жизни" поставлена задача к 2024 г. вовлечь 23,0% граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой.
Ежегодно проводятся муниципальный и краевой этапы Спартакиады пенсионеров России. В 2019 году сборная команда Хабаровского края заняла 14 место из 76 команд, принимавших участие в финале Спартакиады. С 2017 года граждане пожилого возраста участвуют в фестивале ГТО. К выполнению нормативов испытаний ГТО приступили 677 пенсионеров, 429 чел. выполнили нормативы на знаки отличия.
В крае организовано льготное торговое и бытовое обслуживание. Осуществляют деятельность 282 торговых объекта социальной направленности. Предприятиями торговли проводятся акции, предоставляются скидки, к праздничным датам формируются бесплатные продуктовые наборы. Развиваются магазины-дискаунтеры, в которых осуществляется реализация товаров с применением минимальной торговой надбавки. В отдельных торговых предприятиях в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре, Охотском, Советско-Гаванского и Ванинском муниципальных районах пенсионерам предоставляются скидки на социально значимые продукты питания, предусмотрены скидки в определенные дни или часы работы магазинов.
Тенденция старения населения сопряжена с рядом рисков. К их числу относится увеличение расходов бюджетной системы на финансирование социальных обязательств в области пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования, социального обслуживания пожилых людей. В этой связи особенно актуальными являются реализация мероприятий, направленных на обучение граждан предпенсионного возраста и оказание содействия в трудоустройстве, создание условий для активного долголетия.
Ориентация на потребителя, формирование достаточного для граждан пожилого возраста объема торговых предложений не только продовольственных и непродовольственных товаров, но и услуг, в том числе в сфере культуры и досуга, позволит снизить риск снижения потребительского спроса и его структуры под влиянием старения населения.