ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года N 922-рп

О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края
от 29 октября 2018 г. N 706-рп "О Программе оздоровления государственных
финансов Хабаровского края на период до 2021 года"

В целях совершенствования правовых актов Правительства Хабаровского края, в связи с изменениями в структуре органов исполнительной власти Хабаровского края:

1. Внести в распоряжение Правительства Хабаровского края от 29 октября 2018 г. N 706-рп "О Программе оздоровления государственных финансов Хабаровского края на период до 2021 года" следующие изменения:

1) в наименовании цифры "2021" заменить цифрами "2024";

2) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В целях принятия мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края, оптимизацию расходов краевого бюджета и сокращение государственного долга Хабаровского края, выполнения обязательств края по соглашениям о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов края, заключенным с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. N 117-р:";

3) в абзацах втором - четвертом пункта 1 цифры "2021" заменить цифрами "2024";

4) подпункт 2.2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Ежеквартально проводить мониторинг выполнения Плана мероприятий в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.

Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, подводить итоги выполнения Плана мероприятий и проводить оценку эффективности реализации Программы.";

5) подпункт 3.2 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3.2. Представлять в министерство финансов края в установленные им сроки квартальные и годовые отчеты о выполнении Плана мероприятий по формам 1 и 2 согласно приложению к настоящему распоряжению, а также сведения, необходимые для определения значений целевых показателей.";

6) подпункт 4.1 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4.1. Обеспечить:

4.1.1. Выполнение мероприятий и достижение целевых показателей Плана мероприятий в части, касающейся муниципальных образований края.

4.1.2. Представление сведений, необходимых для определения значений целевых показателей, по формам и в срок, установленные министерством финансов края.";

7) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края.";

8) приложение изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.

2. Внести в Программу оздоровления государственных финансов Хабаровского края на период до 2021 года, утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2018 г. N 706-рп "О Программе оздоровления государственных финансов Хабаровского края на период до 2021 года", следующие изменения:

1) в тематическом заголовке цифры "2021" заменить цифрами "2024";

2) раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общие положения

Программа оздоровления государственных финансов Хабаровского края на период до 2024 года (далее - Программа) разработана в соответствии с соглашениями о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Хабаровского края, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. N 117-р.

Настоящая Программа определяет основные направления деятельности Правительства Хабаровского края (далее также - край) и органов исполнительной власти края по оздоровлению государственных финансов края за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края (далее - бюджет края), оптимизации расходов краевого бюджета и сокращения государственного долга края.";

3) подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.2.2. Увеличение государственного долга края.

В связи с ростом расходных обязательств, не обеспеченных поступлением доходов, объем государственного долга края за период с 2012 по 2017 год вырос более чем в 14 раз (с 2,8 до 41,1 млрд. рублей). Расходы на его обслуживание увеличились с 50 млн. рублей до 2,4 млрд. рублей.

Отсутствие собственных доходов в объеме, необходимом для погашения ранее принятых долговых обязательств, потребовало увеличения рыночных заимствований в 2018 году. В результате государственный долг края возрос дополнительно на 8 млрд. рублей и на 01 января 2019 г. составил 49,1 млрд. рублей.";

4) в разделе 3:

а) в абзаце первом слова "с 2020 года" исключить;

б) в пункте 3.1:

- абзац четвертый подпункта 3.1.1 изложить в следующей редакции:

"- легализация неформального сектора экономики путем снижения доли занятых в неформальном секторе экономики в общей численности занятого населения, организации работы комиссий по рассмотрению вопросов легализации "теневой" заработной платы, несоответствия объемов налоговых платежей, исчисляемых с сумм оплаты труда, выявления организаций и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории края без регистрации в налоговых органах, и постановки их на налоговый учет.";

- подпункт 3.1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"- вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости в результате выявления физических лиц, не зарегистрировавших право собственности на объекты капитального строительства и земельные участки, а также определения и (или) уточнения характеристик объектов недвижимости.";

в) в пункте 3.2:

- абзацы седьмой, восьмой признать утратившими силу;

- в подпункте 3.2.2:

абзац пятый признать утратившим силу;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"- координация деятельности органов местного самоуправления, направленной на преобразование муниципальных образований путем их объединения.";

- абзац шестой подпункта 3.2.7 признать утратившим силу;

- в абзаце десятом подпункта 3.2.10 слова ", субсидии местным бюджетам из краевого бюджета на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исключить;

- дополнить подпунктом 3.2.13 следующего содержания:

"3.2.13. Развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств.

Работа будет направлена на:

- формирование системы внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств, направленной на проведение системной работы по устранению причин и условий реализации бюджетных рисков, приводящих к грубым нарушениям в финансово-бюджетной сфере и недостижению целевых значений показателей качества финансового менеджмента, в соответствии с требованиями федеральных стандартов внутреннего финансового аудита;

- совершенствование системы риск-ориентированного планирования внутреннего государственного финансового контроля с учетом требований федеральных стандартов внутреннего государственного финансового контроля;

- осуществление внутреннего государственного финансового контроля, в том числе контроля в сфере закупок, в соответствии с принципами риск-ориентированного планирования контрольной деятельности;

- обеспечение непрерывного процесса систематизации, анализа, обработки и мониторинга результатов контрольных мероприятий, проводимых в рамках внутреннего государственного финансового контроля, а также мониторинга своевременного устранения нарушений, выявленных в ходе проведенных контрольных мероприятий, и принятие объектами контроля мер, направленных на их недопущение впредь, в том числе продолжение процесса автоматизации учета результатов контрольных мероприятий;

- повышение степени участия главных распорядителей бюджетных средств в системе внутреннего государственного финансового контроля за расходованием бюджетных средств, в том числе путем направления в орган внутреннего государственного финансового контроля края информации о результатах внутреннего финансового аудита;

- обеспечение взаимного обмена информацией о результатах контрольных мероприятий, проведенных органами внутреннего и внешнего государственного финансового контроля края, включая информацию о выявляемых рисках в финансово-бюджетной сфере.";

5) абзацы пятый, четырнадцатый раздела 4 признать утратившими силу;

6) раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Механизм реализации и оценки выполнения Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное выполнение Программы и Плана мероприятий за счет координации министерством финансов края действий ответственных исполнителей согласно Плану мероприятий, обеспечения контроля за исполнением, выработки решений при возникновении отклонения от выполнения Плана мероприятий.

Министерство финансов края:

- обеспечивает ежеквартальный мониторинг выполнения целевых показателей Плана мероприятий на основании отчетности ответственных исполнителей Плана мероприятий с соблюдением установленных сроков;

- осуществляет текущее управление реализацией Программы, актуализирует Программу и План мероприятий;

- запрашивает у ответственных исполнителей дополнительные сведения, необходимые для проведения мониторинга Плана мероприятий;

- ежегодно подводит итоги выполнения Плана мероприятий в форме годового отчета о выполнении Плана мероприятий, подготовленного совместно с ответственными исполнителями;

- осуществляет ежегодную (за отчетный год) и итоговую (за весь период реализации Программы) оценку эффективности реализации Программы, в том числе с учетом полученного бюджетного эффекта;

- ежеквартально представляет отчет о выполнении Плана мероприятий в Министерство финансов Российской Федерации.

Ответственные исполнители Плана мероприятий представляют в министерство финансов края:

- ежеквартальный и годовой отчеты;

- сведения, необходимые для определения значений целевых показателей;

- предложения о внесении изменений в Программу и План мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании значения показателя выполнения Плана мероприятий за отчетный период в соответствии со следующими критериями:

Таблица

Критерии оценки реализации Программы

Показатель выполнения Плана мероприятий рассчитывается как отношение выполненных показателей к общему количеству целевых показателей, предусмотренных Планом мероприятий для выполнения в отчетном периоде (процентов), по формуле:

Op = Zv/Z x 100,

где:

Ор - показатель выполнения Плана мероприятий в отчетном периоде;

Zv - количество выполненных целевых показателей из числа целевых показателей, запланированных к реализации в отчетном периоде;

Z - общее количество целевых показателей, запланированных к реализации в отчетном периоде.

Целевые показатели считаются выполненными при получении следующих результатов:

1) для целевых показателей, характеризующих бюджетный эффект, - фактически достигнутое значение показателя составляет не менее 60 процентов от запланированного значения;

2) для прочих целевых показателей - фактически достигнутое значение показателя соответствует запланированному значению.".

3. Внести изменения в План мероприятий по росту доходного потенциала края, оптимизации расходов края и совершенствованию долговой политики края на период до 2021 года, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2018 г. N 706-рп "О Программе оздоровления государственных финансов Хабаровского края на период до 2021 года", изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

4. Внести изменения в индикаторы для расчета целевых показателей Плана мероприятий по росту доходного потенциала края, оптимизации расходов края и совершенствованию долговой политики края на период до 2021 года, утвержденные распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2018 г. N 706-рп "О Программе оздоровления государственных финансов Хабаровского края на период до 2021 года", изложив их в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению.

Губернатор, Председатель
Правительства края
С.И. Фургал

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к распоряжению
Правительства Хабаровского края
от 15 ноября 2019 года N 922-рп

"ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Правительства Хабаровского края
от 29 октября 2018 г. N 706-рп