ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 апреля 2017 года N 257-рп

Об утверждении Плана развития жилищного строительства в Хабаровском крае до 2030 года

Утвердить прилагаемый План развития жилищного строительства в Хабаровском крае до 2030 года.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства Хабаровского края
от 25 апреля 2017 года N 257-рп

ПЛАН
развития жилищного строительства в Хабаровском крае до 2030 года

I. Введение

План развития жилищного строительства в Хабаровском крае до 2030 года (далее также - План) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, целевыми показателями и задачами, определенными в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Настоящий План разработан в целях:

- определения долгосрочных целей, задач и основных приоритетов развития жилищного строительства в Хабаровском крае (далее также - край);

- формирования у участников рынка жилищного строительства единых ориентиров в отношении принципов и долгосрочных перспектив развития рынка;

- определения основных мер и мероприятий, направленных на достижение намеченных целей.

Реализация Плана зависит от макроэкономических условий, включая изменение цен, процентных ставок по кредитам, уровня доходов населения, а также от социальных и политических факторов, социально-экономических условий и особенностей.

II. Общая характеристика текущего жилищного строительства

2.1. Структура жилищного рынка Хабаровского края

На конец 2015 года жилищный фонд в крае составил 30 802,7 тыс. кв. метров общей площади. Порядка 83,0 процентов жилищного фонда расположено в городах и лишь 17,0 процентов - в сельской местности. Лидерами по объему жилищного фонда являются г. Хабаровск (13 876,3 тыс. кв. метров) и г. Комсомольск-на-Амуре (5 815,1 тыс. кв. метров). Всего в двух городах сосредоточено 64,6 процента от всего жилищного фонда края.

Таблица 1. Площадь и доля жилищного фонда Хабаровской и Комсомольской агломераций на конец 2015 года

На Хабаровскую и Комсомольскую агломерации в совокупности приходится 84,4 процента площади всего жилищного фонда края.

Структура жилищного фонда края симметрична сложившейся структуре распределения населения края. Доля городского населения составляет 82,0 процента, и доля городского жилищного фонда составляет 83,0 процента. Доля сельского населения составляет 18,0 процентов, и доля сельского жилищного фонда составляет 17,0 процентов. В Хабаровской и Комсомольской агломерациях проживает 84,6 процента населения края, доля агломераций в жилищном фонде - 84,4 процента.

Таблица 2. Динамика изменения жилищного фонда края в 1990-2015 годах

Объемы ввода жилья в эксплуатацию на уровне 800 тыс. кв. метров в год (почти 0,5 кв. метра на человека), достигнутые строительной отраслью края в советский период, в последующие годы были утрачены. В 2015 году в крае было введено в эксплуатацию почти 450 тыс. кв. метров, что стало максимальным объемом строительства за предшествующие 25 лет. При этом в расчете на душу населения края объем ввода жилья составил 0,337 кв. метра (в среднем по России - 0,583 кв. метра). По итогам 2015 года удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда составил 1,46 процента, что ниже среднероссийского значения почти на один процентный пункт.

По состоянию на 01 января 2016 г. жилищная обеспеченность городского населения в крае в среднем составляет 23,3 кв. метра на человека, в сельской местности - 21,9 кв. метра на человека. Эти значения ниже среднероссийского (24,4 кв. метра на человека) и в 1,5 - 2 раза меньше, чем жилищная обеспеченность в развитых странах.

Объемы жилищного строительства в крае сильно дифференцированы по муниципальным районам края. Доля введенных в эксплуатацию жилых домов в Хабаровской агломерации с 2006 по 2014 год составила 92,1 процента от всего введенного в эксплуатацию жилья по краю. В Комсомольской агломерации за этот же период - 5,4 процента, в остальных муниципальных районах края - 2,5 процента.

В среднем с 2010 по 2014 год на города и поселки городского типа приходилось 85,8 процента от всего введенного в эксплуатацию жилья, на сельские поселения - 14,2 процента. Доля жилья, возводимого в селах в крае, за пять лет выросла с 7,5 процента в 2010 году до 19,7 процента в 2015 году.

Лидерами среди муниципальных районов края по вводу жилья в эксплуатацию в 2014 году стали Хабаровский муниципальный район с 57,3 тыс. кв. метров и долей в 13,0 процентов и Комсомольский муниципальный район с 12,1 тыс. кв. метров и долей в 3,0 процента.

Темпы роста объемов вводимого в эксплуатацию жилья в г. Хабаровске и Хабаровском муниципальном районе отвечают тенденции увеличения численности населения г. Хабаровска и Хабаровского муниципального района и существующей плотности населения.

В крае существует ярко выраженная диспропорция между численностью проживающего в районах населения и распределением ежегодного объема вводимого в эксплуатацию жилья. Так, г. Хабаровск является лидером по объему жилищного строительства в крае, его доля в ежегодном вводе жилых домов по краю составляет 65,0 процентов, а численность постоянного населения - только 46,0 процентов от общекраевого. Вторым по объему строительства в крае является Хабаровский муниципальный район с ежегодной долей вводимых в эксплуатацию жилых домов в 13,0 процентов, превышающей долю района в населении края почти в два раза (7,0%). Совокупная доля г. Хабаровска и Хабаровского муниципального района составляет 78,0 процентов от общекраевого жилищного строительства. Данный показатель отражает происходящие в крае процессы внутренней миграции населения и сложившейся конъюнктуры жилищного рынка. Численность и плотность населения г. Хабаровска и Хабаровского муниципального района возрастает. Инвестиционный потенциал жилищного строительства сосредоточен в г. Хабаровске и Хабаровском муниципальном районе.

Почти 80,0 процентов жилищного фонда края - это комплексно благоустроенное жилье, то есть жилье, оборудованное одновременно водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, газом (по России в среднем доля комплексно благоустроенного жилья составляет 63,0 процента).

Таблица 3. Благоустройство жилищного фонда края

Такой высокий показатель комплексно благоустроенного жилья в крае обусловлен высокой концентрацией жилищного фонда края в городах (83,0 процента от всего жилищного фонда), где проложены централизованные инженерные сети.

2.2. Основные сегменты рынка жилья в Хабаровском крае

По категориям качества выделяются следующие сегменты жилищного рынка: жилье экономкласса, жилье среднего или комфорткласса; жилье престижного класса или бизнескласса.

Таблица 4. Ввод в эксплуатацию жилья по категориям качества в крае

В 2012-2015 годах изменение структуры вводимого в эксплуатацию жилья в крае произошло в сторону увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья экономкласса (с 21 до 35,1%).

Практически на всей территории края происходит снижение численности и плотности населения. Исключение составляют г. Хабаровск и Хабаровский муниципальный район, где численность населения растет.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу, на 01 января 2016 г. численность населения края составила 1 334,6 тыс. человек, плотность населения - 1,69 человека/кв. км, доля городского населения - 82,0 процента, доля сельского населения - 18,0 процентов.

Средняя плотность населения в крае - 1,69 человека/кв. км, в северных и центральных районах края не превышает 0,1 - 0,2 человека/кв. км, что соответствует показателям Крайнего Севера. К северу от г. Комсомольска-на-Амуре крупные населенные пункты практически отсутствуют. Только южные, развитые районы заселены плотнее - от 1 до 6 человек/кв. км. Плотность населения в г. Хабаровске составляет 1 582 человека/кв. км, в г. Комсомольске-на-Амуре - в два раза ниже (788 человек/кв. км).

В Хабаровской агломерации, в которую входит г. Хабаровск, Хабаровский муниципальный район, рп. Переяславка, Вяземский и Бикинский муниципальные районы, проживает 752,3 тыс. человек, или 56,4 процента всего населения края.