ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 ноября 2016 года N 395-пр
О внесении изменений в Регламент Правительства Хабаровского края, утвержденный
постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр
В целях совершенствования нормативного правового акта Правительства Хабаровского края, установления порядка подготовки материалов (докладов) для выступлений Губернатора Хабаровского края по тематикам экономического и социального развития Хабаровского края и общественно-политической тематике, совершенствования системы подготовки и представления служебных писем на подписание Губернатору Хабаровского края Правительство края
постановляет:
Внести в Регламент Правительства Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр, следующие изменения:
1) в главе 4:
а) в абзаце первом пункта 1 слова "а в его отсутствие лица, исполняющего обязанности Председателя Правительства" заменить словами "Председателя Правительства или, по его поручению, первого заместителя Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства в соответствии с установленным распределением обязанностей";
б) в абзаце втором пункта 3 слова "исполнительный орган государственной власти, государственный орган и государственное учреждение" заменить словами "орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства";
в) в пункте 5 слова "главное управление территориального развития Губернатора и Правительства" заменить словами "сектор по работе с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти аппарата Губернатора и Правительства";
2) в пункте 6, абзаце третьем пункта 8 главы 5 слова "территориальной политики, кадров и общественных связей" заменить словами "территориального развития";
3) в главе 6:
а) абзацы третий, шестой пункта 1 признать утратившими силу;
б) в пункте 6:
- слова "и вице-губернатора" исключить;
- слова "главное управление территориальной политики, кадров и общественных связей Губернатора и Правительства" заменить словами "министерство международного и межрегионального сотрудничества края";
в) пункт 7 признать утратившим силу;
г) в пункте 8 слова "подаются в главное управление делами Губернатора и Правительства за неделю до их проведения" заменить словами "оформляются в порядке, установленном первым заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства";
4) в пункте 4 главы 7 слово "министерств" заменить словами "органов исполнительной власти";
5) в абзаце пятом подпункта 8.2.15 пункта 8.2 главы 8 слова "а также помощника Президента Российской Федерации - начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации," исключить;
6) дополнить главами 14(2) - 14(4) следующего содержания:
"Глава 14(2). Порядок подготовки материалов (докладов) для выступлений Губернатора по тематикам экономического и социального развития края
1. Общие положения
1.1. Министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства обеспечивают организацию работы по подготовке материалов (докладов) для выступлений Губернатора по тематикам экономического и социального развития края (за исключением вопросов общественно-политической тематики) (далее также - доклад по тематикам экономического и социального развития края).
1.2. Ответственным исполнителем за подготовку и согласование доклада по тематикам экономического и социального развития края и справочных материалов к нему является министерство края, иной орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства, на которое в соответствии с решением Губернатора или лица, исполняющего обязанности Председателя Правительства, возложена обязанность по подготовке доклада (далее также - ответственный исполнитель за подготовку доклада по тематикам экономического и социального развития края).
1.3. Ответственный исполнитель за подготовку доклада по тематикам экономического и социального развития края осуществляет координацию работы по подготовке доклада и справочных материалов к нему, контроль за своевременностью оформления и согласования доклада и справочных материалов к нему; при необходимости обеспечивает взаимодействие с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, органами местного самоуправления муниципальных образований края, которые располагают необходимой для подготовки доклада информацией, оказывает им организационно-техническую помощь при подготовке справочных материалов для доклада.
Руководители министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства несут персональную ответственность за своевременность представления, достоверность информации, представляемой ответственному исполнителю.
1.4. Ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента, предъявляемых к качественной и своевременной подготовке доклада по тематикам экономического и социального развития края, справочных материалов к нему, и их согласование несут первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства в соответствии с установленным распределением обязанностей, руководители министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, на которых возложена обязанность по подготовке доклада.
1.5. Министерство экономического развития края является уполномоченным органом исполнительной власти края по согласованию докладов по тематикам экономического и социального развития края для выступлений Губернатора в соответствии с настоящей главой.
2. Подготовка доклада по тематикам экономического и социального развития края
Подготовка доклада по тематикам экономического и социального развития края включает:
1) подготовку концепции (тезисов) доклада;
2) согласование концепции (тезисов) доклада с министерством экономического развития края;
3) разработку доклада;
4) подготовку справочных материалов по основным положениям доклада и повестки совещаний (заседаний);
5) согласование доклада и справочных материалов к нему;
6) представление бумажной и электронной версий доклада Губернатору.
3. Требования к структуре и содержанию доклада по тематикам экономического и социального развития края
3.1. Доклад по тематикам экономического и социального развития края содержит:
1) текстовую часть (в которую включается информация, необходимая для отражения сути выступления Губернатора);
2) визуальное оформление доклада - слайды, в которых в краткой форме представлена основная информация, содержащаяся в текстовой части доклада;
3) приложения к докладу и справочные материалы, включающие в себя более развернутые пояснения, справки по сведениям и показателям, представленным в текстовой части доклада.
3.2. Доклад по тематикам экономического и социального развития края должен отвечать следующим требованиям:
1) объем доклада (без приложений) зависит от времени выступления Губернатора. При докладах продолжительностью три минуты объем не должен превышать двух страниц;
2) структура доклада должна обеспечивать логическое развитие содержания и соответствовать тематике выступления;
3) доклад должен быть детально проработан ответственным исполнителем и согласован с заинтересованными министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства;
4) содержание доклада должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем сведений. Текстовая часть доклада должна быть логичной, ясной и точной, излагаться в соответствии с действующими правилами орфографии, грамматики и пунктуации;
5) в докладе должны использоваться только официальные полные наименования органов и организаций, общеизвестные термины. Текстовая часть доклада не должна быть перегружена специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией;
6) текстовая часть доклада должна быть разделена на разделы в соответствии со смысловой структурой изложения материала;
7) сведения, включаемые в доклад, должны отвечать следующим требованиям: актуальность, достоверность и доступность изложения.
3.3. Смысловая структура доклада по тематикам экономического и социального развития края должна предусматривать (отражать):
1) актуальность рассматриваемой проблемы;
2) статус реализации проблемы в крае с отражением конкретных результатов, примеров результативности;
3) требования федеральной и (или) краевой повестки по рассматриваемому вопросу, уровень их реализации на территории края;
4) постановку проблемных вопросов, предложения по их реализации.
3.4. Проблемные вопросы федерального уровня, включаемые в доклад по тематикам экономического и социального развития края, а также планируемые к рассмотрению в рамках мероприятия в отношении края, должны быть предварительно проработаны с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
3.5. В докладе по тематикам экономического и социального развития края не допускается использование непроверенных сведений и показателей, не подтвержденных соответствующей статистической информацией.
При отсутствии официальных данных государственной статистики допускается использование ведомственной отчетности, экспертных оценок, данных специальных исследований с указанием источника их получения, а также предварительных данных с последующим их уточнением.
3.6. В случае включения в доклад по тематикам экономического и социального развития края показателей, характеризующих социально-экономическое развитие края, в приложении к докладу представляется сравнительная информация по сопоставлению представленных показателей с аналогичными показателями по предыдущим периодам времени, по другим субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, и средним показателям по Российской Федерации в целом. При целесообразности может быть проведено сопоставление с показателями других субъектов Российской Федерации.
4. Этапы подготовки и согласования доклада по тематикам экономического и социального развития края
4.1. Ответственный исполнитель за подготовку доклада по тематикам экономического и социального развития края после получения поручения Губернатора или лица, исполняющего обязанности Председателя Правительства, о подготовке доклада по тематикам экономического и социального развития края организует сбор и обобщение информации, в том числе от министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, органов местного самоуправления муниципальных образований края, и на ее основании подготавливает концепцию (тезисы) доклада.
При необходимости по наиболее сложным вопросам ответственный исполнитель организует проведение рабочих совещаний под руководством вице-губернатора с постановкой проблем, требующих решения и освещения в рамках выступления Губернатора.
Концепция (тезисы) доклада должна быть согласована ответственным исполнителем с министерством экономического развития края не позднее двух рабочих дней с даты получения поручения Губернатора или лица, исполняющего обязанности Председателя Правительства, о подготовке доклада.
После согласования концепции (тезисов) доклада ответственный исполнитель подготавливает доклад.
4.2. Подготовленный ответственным исполнителем доклад по тематикам экономического и социального развития края подлежит согласованию в соответствии со следующей очередностью:
1) первым заместителем Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства в соответствии с установленным распределением обязанностей, курирующим деятельность министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, подготовившего доклад;
2) министерством международного и межрегионального сотрудничества края (в части докладов Губернатора в ходе визитов делегаций края за рубеж);
3) главным контрольным управлением Губернатора и Правительства (в части докладов, подготовленных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, иных документов, поступающих из федеральных государственных органов, указанных в подпункте 8.2.1 пункта 8.2 главы 8 настоящего Регламента).
Согласование доклада субъектами, указанными в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, осуществляется путем его визирования в листе согласования доклада.
Срок согласования доклада и справочных материалов к нему лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, не должен превышать двух рабочих дней.
4.3. Доклад по тематикам экономического и социального развития края, отвечающий требованиям раздела 3 настоящей главы, согласованный ответственным исполнителем за подготовку доклада по тематикам экономического и социального развития края с субъектами согласования, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 4.2 настоящего раздела, и подписанный руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, на которого возложена обязанность по подготовке доклада, в срок не позднее семи рабочих дней до даты представления доклада Губернатору, определенной в соответствии с поручением о подготовке доклада, представляется в министерство экономического развития края на согласование в бумажном и электронном виде.
Для докладов, поступивших на согласование после 15.00 часов, датой их поступления считается дата следующего рабочего дня.
4.4. Согласование доклада по тематикам экономического и социального развития края осуществляется путем его визирования руководителем министерства экономического развития края или лицом, исполняющим обязанности руководителя, в листе согласования доклада.
4.5. Министерство экономического развития края в срок не более двух рабочих дней со дня получения доклада по тематикам экономического и социального развития края проводит анализ представленного доклада на соответствие требованиям раздела 3 настоящей главы.
4.6. В случае установления нарушений требований, предъявляемых к качественной и своевременной подготовке докладов по тематикам экономического и социального развития края и справочных материалов, министерство экономического развития края возвращает доклад ответственному исполнителю на доработку и направляет служебную записку на имя представителя нанимателя о нарушении руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, на которого возложена обязанность по подготовке доклада, требований к качеству, срокам подготовки и согласования доклада для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания.
4.7. Ответственный исполнитель за подготовку доклада по тематикам экономического и социального развития края в срок не более одного рабочего дня со дня получения замечания министерства экономического развития края дорабатывает доклад и повторно представляет его в министерство экономического развития края на согласование.
4.8. Согласованный министерством экономического развития края доклад по тематикам экономического и социального развития края направляется ответственным исполнителем не позднее двух рабочих дней до даты представления доклада Губернатору в министерство международного и межрегионального сотрудничества края на бумажном и электронном носителях для проверки комплектности и формирования пакета документов для представления Губернатору на бумажном носителе.
4.9. Замена данных в представленном Губернатору докладе по тематикам экономического и социального развития края может быть произведена только по согласованию с министерством экономического развития края.
Глава 14(3). Порядок подготовки материалов (докладов) для выступлений Губернатора по общественно-политической тематике
1. Общие положения
1.1. Ответственным за организацию работы по подготовке по поручению Губернатора или лица, исполняющего обязанности Председателя Правительства, материалов (докладов) для выступлений Губернатора по общественно-политической тематике (далее также - доклад по общественно-политической тематике), является заместитель Председателя Правительства по вопросам внутренней политики или лицо, его замещающее.
1.2. Ответственным исполнителем, осуществляющим подготовку и согласование доклада по общественно-политической тематике, является курируемый заместителем Председателя Правительства по вопросам внутренней политики (в соответствии с распределением обязанностей и курируемой сферой деятельности) орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства, на которое в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства по вопросам внутренней политики или лица, его замещающего, возложена обязанность по подготовке доклада (далее также - ответственный исполнитель за подготовку доклада по общественно-политической тематике).
1.3. Ответственный исполнитель за подготовку доклада по общественно-политической тематике осуществляет координацию работы по подготовке доклада и справочных материалов к нему, контроль за своевременностью оформления и согласования доклада и справочных материалов к нему; при необходимости обеспечивает взаимодействие с министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, органами местного самоуправления муниципальных образований края, которые располагают необходимой для подготовки доклада информацией, оказывает им организационно-техническую помощь при подготовке справочных материалов для доклада.
1.4. Подготовка доклада по общественно-политической тематике включает:
1) разработку доклада;
2) подготовку справочных материалов по основным положениям доклада;
3) редактирование доклада;
