ПЛАН
обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности
в Хабаровском крае в 2015 году
N п/п | Содержание мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Активизация экономического роста | |||
1.1. | Выполнение показателей по мобилизации доходов в бюджет края и повышению собираемости платежей на 2015-2017годы с учетом изменения экономической ситуации | постоянно | министерство финансов края совместно с министерствами края, иными органами исполнительной власти края | обеспечение доходной части бюджета края |
1.2. | Оптимизация расходных обязательств краевого бюджета в 2015 году с учетом приоритетов социально-экономического развития края в условиях реализации антикризисных мер | I квартал | министерство финансов края, министерство экономического развития и внешних связей края, главные распорядители средств краевого бюджета | обеспечение сбалансированности бюджета края |
1.3. | Уточнение краевого бюджета на 2015 год с учетом оптимизации расходных обязательств и реализации антикризисных мер | первое | министерство финансов края | обеспечение сбалансированности бюджета края |
1.4. | Отбор претендентов на предоставление государственных гарантий Хабаровского края юридическим лицам | в течение | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края | повышение надежности реализации инвестиционных проектов, поддержание текущей деятельности организаций жизнеобеспечения региона при минимизации рисков краевого бюджета |
1.5. | Внесение изменений в законодательство Хабаровского края по вопросам налогообложения в части установления: | |||
1.5.1. | Налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСНО), и налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в размере "0" процентов для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах | I квартал | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края | высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у предпринимателей, применяющих УСНО |
1.5.2. | Максимального размера дохода (в процентах от общего дохода) для возможности применения субъектами малого предпринимательства льготной налоговой ставки по УСНО для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов | I квартал | - " - | высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у субъектов малого предпринимательства, применяющих УСНО |
1.5.3. | Льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций для участников территорий опережающего социально-экономического развития края и участников территории опережающего социально-экономического развития края (моногородов) | I квартал | комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края, министерство финансов края | снижение налоговой нагрузки для участников территорий опережающего социально-экономического развития края и участников территорий опережающего социально-экономического развития края (моногородов) |
1.6. | Проработка возможности введения дополнительных мер поддержки малого и среднего предпринимательства | |||
1.6.1. | Снижение ставки налога для налогоплательщиков, применяющих УСНО с объектом налогообложения "доходы", с шести до одного процента | I квартал | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края | высвобождение дополнительных средств для развития микропредприятий |
1.6.2. | Расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения | I квартал | - " - | снижение налоговой нагрузки для предпринимателей, занимающихся мелкосерийным производством |
1.6.3. | Снижение в два раза максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей) | I квартал | - " - | расширение практики применения патентной системы налогообложения, высвобождение дополнительных средств у предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения |
1.7. | Проработка возможности предоставления двухлетних "налоговых каникул всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг | I квартал | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края | |
1.8. | Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам за счет: - приоритезации поддержки малого и среднего предпринимательства; - использования возможности привлечения дополнительных кредитных ресурсов путем взаимодействия Гарантийного фонда Хабаровского края с открытым акционерным обществом "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" | постоянно | министерство экономического развития и внешних связей края | создание новых и поддержка существующих субъектов малого и среднего предпринимательства |
1.9. | Проработка вопроса о сохранении на 2015 год действующих в 2014 году ставок арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства за имущество, находящееся в краевой собственности | до 01 марта | министерство имущественных отношений края | снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства |
2. | Поддержка отраслей экономики | |||
2.1. | Приоритезация мероприятий государственных программ Хабаровского края в целях финансирования наиболее приоритетных направлении программ и дополнительных антикризисных мер | I квартал | органы исполнительной власти края - ответственные исполнители государственных программ края | обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ Хабаровского края в условиях ограниченности ресурсов |
2.2. | Пересмотр приоритетности мероприятий, предусмотренных Перечнем краевых адресных инвестиционных проектов в целях обеспечения ввода объектов в 2015 году | I квартал | министерство строительства края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края | обеспечение ввода приоритетных объектов строительства |
2.3. | Анализ ожидаемой загрузки производственных мощностей предприятий края на 2015 год и выработка мер по ее увеличению | до 01 марта | министерство промышленности и транспорта края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса | обеспечение бесперебойной работы предприятий края |
2.4. | Оказание содействия предприятиям в увеличении загрузки производственных мощностей, расширении рынков сбыта и реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на территории края | постоянно | министерство промышленности и транспорта края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство здравоохранения края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края | обеспечение бесперебойной работы предприятий края |
2.5. | Оказание содействия предприятиям энергосистемы края в решении вопросов с федеральными органами исполнительной власти: - субсидирование процентных ставок по кредитам; - компенсация затрат на оплату природного газа по договорам с Консорциумом участников по проекту Сахалин-1; - замещение части поставок объемов природного газа на иные виды топлива и иных поставщиков | I квартал | комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство жилищно-коммунального хозяйства края | обеспечение бесперебойной работы предприятий энергосистемы края и жилищно-коммунального хозяйства |
2.6. | Создание условий для строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры, в том числе через реализацию в крае программ открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" | в течение | первый заместитель Председателя Правительства края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики, министерство строительства края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края | поддержка строительства жилья, предоставление социальных ипотечных кредитов, сохранение жилья для ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, обеспечение кредитными ресурсами проектов строительства жилья экономического класса |
2.7. | Выработка мер по обеспечению стабильности в сфере жилищного строительства края, включая долевое строительство | постоянно | министерство строительства края, главное контрольное управление Правительства края | обеспечение своевременного ввода объектов жилищного строительства края |
2.8. | Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и реализация инвестиционных проектов, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, продолжение ликвидации аварийного жилищного фонда | в течение | министерство жилищно-коммунального хозяйства края | обеспечение бесперебойного функционирования жилищно-коммунального хозяйства, недопущение ухудшения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, недопущение существенного повышения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, улучшение жилищных условий граждан |
2.9. | Обеспечение нормативного запаса топливно-энергетических ресурсов на объектах топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, своевременной подготовки и бесперебойного прохождения отопительного периода | в течение | комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство жилищно-коммунального хозяйства края | своевременная подготовка и бесперебойное прохождение отопительного периода |
2.10. | Субсидирование организаций транспорта, осуществляющих региональные воздушные перевозки пассажиров в целях сохранения полетов по безальтернативным маршрутам в населенные пункты, где авиационный транспорт является единственным круглогодичным видом транспорта | в течение | министерство промышленности и транспорта края | обеспечение транспортной доступности |
2.11. | Повышение эффективности государственной поддержки сельского хозяйства путем приоритетного стимулирования мерами поддержки направлений импортозамещения продукции, развития сельскохозяйственной кооперации и системы сбыта продукции, вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения | в течение | министерство сельского хозяйства и продовольствия края | обеспечение продовольственного рынка края продукцией местных сельскохозяйственных товаропроизводителей |
2.12. | Для проведения сезонных полевых работ и реализации инвестиционных проектов решение в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации вопроса о выделении дополнительной поддержки на: - субсидирование затрат по уплате процентов по кредитам с учетом ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации; - "несвязанную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" | I квартал | - " - | обеспечение проведения сезонных полевых работ; реализация инвестиционных проектов |
2.13. | Реализация Плана мероприятий по содействию производству импортозамещающей продукции на территории Хабаровского края, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 23 января 2015 г. N 21-рп | в течение | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края | стабилизация и сохранение (рост) объемов производства предприятий края |
2.14. | Привлечение предприятий края к участию в международных и межрегиональных выставках, ярмарках, конференциях, форумах и иных мероприятиях | в течение | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство информационных технологий и связи края | привлечение инвесторов, расширение рынков сбыта произведенной продукции |
3. | Обеспечение социальной стабильности | |||
3.1. | Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда: - временная занятость работников организации, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; - опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; - стимулирование занятости молодежи по реализации социальных проектов; - социальная занятость инвалидов | в течение | комитет по труду и занятости населения Правительства края | снижение напряженности на рынке труда, поддержка граждан |
3.2. | Рассмотрение вопросов высвобождения работников, ликвидации просроченной задолженности по заработной плате с приглашением представителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, арбитражных управляющих, иных заинтересованных лиц на заседаниях краевой межведомственной комиссии по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда | в сроки, согласованные с Губернатором края | комитет по труду и занятости населения Правительства края | снижение просроченной задолженности по заработной плате и напряженности на рынке труда |
3.3. | Организация работы в муниципальных образованиях края по заключению соглашений (подписанию протоколов рабочих встреч) о взаимодействии в части применения минимальных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары с торговыми организациями и предельного уровня рентабельности на социально значимую продукцию до 10 процентов предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности края | до 01 марта | министерство сельского хозяйства и продовольствия края | регулирование роста цен на социально значимую продукцию |
3.4. | Обеспечение полноты собираемости платежей населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги | постоянно | министерство жилищно-коммунального хозяйства края | обеспечение стабильного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства |
3.5. | Обеспечение своевременного строительства и ввода в эксплуатацию жилых объектов, запланированных в рамках обязательств края по обеспечению жильем детей-сирот и граждан, категории которых установлены законодательством | постоянно | министерство строительства края | обеспечению жильем детей-сирот и граждан, категории которых установлены законодательством |
3.6. | Поддержка социально незащищенных слоев населения | |||
3.6.1. | Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (малообеспеченные граждане пожилого возраста, инвалиды, малоимущие, дети-сироты) | в течение | министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края | снижение социальной напряженности в обществе, улучшение уровня жизни социально незащищенных слоев населения, реализация гарантированных государством прав граждан на социальную защиту |
3.6.2. | Поддержка многодетных семей | в течение | министерство социальной защиты населения края, министерство строительства края | стимулирование рождаемости, улучшение уровня материальной обеспеченности многодетных семей, содействие в улучшении жилищных условий |
3.7. | Стабилизация лекарственного обеспечения населения края | |||
3.7.1. | Организация и проведение проверок ценообразования на лекарственные препараты в аптечных организациях в рамках лицензионного контроля | в соответствии с планом проверок, утвержденным прокуратурой Хабаровского края | министерство здравоохранения края | недопущение необоснованного роста цен |
3.7.2. | Обеспечение достаточного запаса лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей | постоянно | - " - | своевременное удовлетворение потребностей населения в части лекарственного обеспечения, в том числе льготных категорий граждан |
3.7.3. | Обеспечение взаимодействия с фармацевтическими компаниями края по вопросам ценообразования, ассортиментной политики, реализации мер по импортозамещению | постоянно | министерство здравоохранения края | недопущение необоснованного роста цен, возникновения дефицита, снижение зависимости от зарубежных поставщиков и изменений на валютных рынках |
3.7.4. | Своевременное реагирование на обращения граждан по вопросам лекарственного обеспечения | постоянно | - " - | предотвращение возникновения кризисных ситуаций на рынке лекарственных препаратов |
4. | Мониторинг ситуации, информирование населения и хозяйствующих субъектов | |||
4.1. | Организация мониторинга текущей ситуации | |||
4.1.1. | На продовольственном рынке края | еженедельно | министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, комитет по ценам и тарифам Правительства края | обеспечение доступности и полноты ассортимента товаров на продовольственном рынке края, снижение инфляции |
4.1.2. | Деятельности предприятий и организаций края | ежемесячно | министерство промышленности и транспорта края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство информационных технологий и связи края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса | обеспечение устойчивой финансово-хозяйственной деятельности предприятий края |
4.1.3. | Ценовых показателей на основные материально-технические ресурсы, используемые в строительстве, в том числе за счет средств краевого бюджета | ежемесячно | министерство строительства края | обеспечение устойчивой деятельности строительного комплекса края |
4.1.4. | Поступления и расходования средств бюджета края | еженедельно | министерство финансов края | обеспечение сбалансированности бюджета края |
4.1.5. | Деятельности банковской системы края, включая анализ состояния расчетов с клиентами, доступности, объемов и условий кредитования юридических и физических лиц, в том числе по ипотечному жилищному кредитованию | еженедельно | Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию) | обеспечение стабильности банковской системы края, повышение доступности кредитования организаций и населения |
4.1.6. | На рынке лекарственных препаратов, в том числе в части цен и ассортимента на жизненно необходимые важнейшие лекарственные препараты и препараты нерегулируемого сегмента, закупок лекарственных препаратов, учреждениями здравоохранения | еженедельно | министерство здравоохранения края, комитет по ценам и тарифам Правительства края | стабилизация ситуации на рынке лекарственных препаратов, противодействие необоснованному росту цен и дефициту, обеспечение деятельности учреждений здравоохранения |
4.1.7. | Состояния расчетов по заработной плате, в том числе просроченной задолженности по заработной плате | ежемесячно - по данным Хабаровскстата; еженедельно - по оперативным данным | комитет по труду и занятости населения Правительства края, министерства и иные органы исполнительной власти края | снижение напряженности на рынке труда, поддержка граждан |
4.1.8. | По предоставлению мер социальной поддержки (снижение доходов населения, рост числа малоимущих граждан, увеличение числа получателей мер социальной поддержки) | ежемесячно | министерство социальной защиты населения края, министерство образования и науки края | контроль за ситуацией в сфере предоставления мер социальной поддержки, своевременное реагирование на ее изменение |
4.2. | Обобщение результатов мониторинга экономической ситуации в крае и подготовка предложений по ее стабилизации | ежемесячно | руководители рабочих групп по реализации антикризисных мероприятий, определенных распоряжением Правительства края от 24 декабря 2014 г. N 980-рп "О первоочередных мероприятиях по снижению негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае" | определение приоритетных направлений и первоочередных задач по стабилизации ситуации, подготовка необходимых документов по результатам мониторинга |
4.3. | Проведение информационно-разъяснительной работы с населением, общественными организациями, хозяйствующими субъектами о текущем положении и мерах, принимаемых органами исполнительной власти края по обеспечению экономического развития и социальной стабильности, включая: - освещение информации на официальных сайтах органов исполнительной власти края, в средствах массовой информации; - проведение встреч с населением, коллективами предприятий и организаций | постоянно | заместитель Председателя Правительства края по вопросам внутренней политики, члены координационного совета по обеспечению стабильного социально-экономического положения в Хабаровском крае, утвержденного распоряжением Правительства края от 24 декабря 2014 г. N 980-рп "О первоочередных мероприятиях по снижению негативного влияния кризиса на социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае", министерство социальной защиты населения края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство промышленности и транспорта края, министерство природных ресурсов края, министерство строительства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство здравоохранения края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, комитет по труду и занятости населения Правительства края, комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края | повышение информированности населения края о деятельности органов исполнительной власти края, обеспечение социальной стабильности в крае |