ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 года N 46-пр
О состоянии и мерах по охране лесов от пожаров на территории Хабаровского края в 2014 году
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 25 июля 2016 года N 250-пр
__________________________
Площадь лесного фонда Хабаровского края составляет 73,7 млн. гектаров. Лесистость его территории - 66,5 процента. Тушение лесных пожаров в Хабаровском крае (далее также - край) осуществляется на площади 33,5 млн. гектаров, на 40,2 млн. гектаров ведется космический мониторинг пожаров. Край относится к многолесным районам и вследствие природно-климатических условий является одним из наиболее горимых регионов.
В крае организовано 12 лесничеств с 28 филиалами и 168 участковыми лесничествами, а также создано краевое государственное специализированное автономное учреждение "Дальневосточная база авиационной охраны лесов" (далее - КГСАУ "ДВ авиабаза").
Тушение лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории края, выполняют 28 пожарно-химических станций I и II типов численностью 345 человек, 7 пожарно-химических станций III типа в наиболее горимых районах края и 17 авиаотделений КГСАУ "ДВ авиабаза" численностью авиационной службы пожаротушения 194 человека. В эксплуатации лесопожарных подразделений находится 289 единиц различной лесопожарной техники.
Для защиты населенных пунктов от пожаров создано 71 подразделение Государственной противопожарной службы Хабаровского края общей численностью 2 089 человек.
В 2013 году муниципальными образованиями края, краевыми государственными автономными учреждениями "Лесное хозяйство", арендаторами лесных участков проведено противопожарное обустройство территории, выполнены противопожарные мероприятия по созданию и обновлению заградительных барьеров на пути вероятного распространения лесных пожаров, контролируемое противопожарное выжигание сухих горючих материалов по границам с лесным фондом проведено на площади 65,5 тыс. гектаров.
Заключены контракты на выполнение работ по охране лесов от пожаров с краевыми государственными специализированными автономными учреждениями "Лесное хозяйство", КГСАУ "ДВ авиабаза". Утверждены государственные задания на мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушение лесных пожаров.
Внедрена технология мониторинга лесных пожаров с помощью космических спутников - информационная система дистанционного мониторинга лесных пожаров "ИСДМ-Рослесхоз".
Проведены мероприятия по противопожарной пропаганде среди населения края через средства массовой информации и наглядной агитации в местах массового пребывания людей.
В пожароопасный период ежедневно на официальном сайте Правительства Хабаровского края размещалась информация о лесных пожарах, количестве задействованных людей и техники на их тушении.
Осуществлялось патрулирование территории края по охране лесов от пожаров по 208 наземным маршрутам общей протяженностью 13 436 километров и 23 авиационным маршрутам протяженностью 8 697 километров, при этом 70,5 процента лесных пожаров обнаружено с помощью авиации.
При повышенном классе пожарной опасности в шести муниципальных районах края 8 раз вводился особый противопожарный режим и ограничивался доступ населения в лес.
В результате принятых мер краю удалось удержать под контролем ситуацию по тушению лесных пожаров, не допустить создание чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, предотвратить гибель людей, уничтожение населенных пунктов, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.
Вместе с тем имеется ряд проблем по охране лесов от пожаров.
Анализ сложившейся ситуации показывает несоответствие имеющихся противопожарных сил и средств, а также проводимых объемов противопожарного обустройства лесных территорий потребностям охраны лесов от пожаров.
Требует решения проблема обеспечения пожарной безопасности на землях запаса. Большая часть весенних и осенних пожаров возникает от неконтролируемых пожаров на нераспределенных землях запаса, в полосах отвода железных и автомобильных дорог, что приводит к угрозе объектам экономики и лесному фонду, населенным пунктам.
Задымление населенных пунктов края в результате лесных пожаров, сельскохозяйственных палов, в том числе на территориях соседних субъектов Дальневосточного федерального округа, Китайской Народной Республики, создает угрозу здоровью населения, снижает комфортность его проживания.
Не в полном объеме выполнено противопожарное обустройство полигонов войсковых частей, арендованных лесных участков, населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.
В целях обеспечения эффективной охраны лесов от пожаров на территории Хабаровского края Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Мероприятия по подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2014 году (далее - Мероприятия);
схему управления тушением лесных пожаров на территории Хабаровского края;
Положение о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края;
состав рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.
2. Управлению лесами Правительства края (Болтрушко В.М.):
2.1. Организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда подведомственными учреждениями, арендаторами лесных участков и иными лицами, использующими леса.
2.2. Обеспечить работу региональной диспетчерской службы по получению информации и координации действий органов и организаций по вопросам охраны и защиты лесов, обнаружению и тушению лесных пожаров на территории края в течение пожароопасного сезона 2014 года. Обеспечить работу телефона доверия.
2.3. Поручить краевым государственным казенным учреждениям в области лесного хозяйства (далее - КГКУ "Лесничество") организовать взаимодействие с организациями, эксплуатирующими магистральные трубопроводы, по вопросам тушения лесных пожаров.
2.4. Разработать сводный план тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края в 2014 году.
3. Председателю подкомиссии по предупреждению и ликвидации лесных пожаров комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края Шихалёву В.М. до наступления пожароопасного сезона провести заседание подкомиссии о состоянии готовности лесопожарных формирований края к тушению лесных пожаров с привлечением представителей органов исполнительной власти края, руководителей предприятий и организаций, использующих леса или имеющих на территории лесного фонда края свои объекты.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края:
4.1. Обеспечить защиту населенных пунктов от лесных пожаров.
4.2. Обеспечить проведение противопожарных мероприятий и тушение лесных пожаров на землях запаса, находящихся в муниципальной собственности.
4.3. Содействовать пропаганде соблюдения населением правил пожарной безопасности в лесах с использованием средств массовой информации.
4.4. Принять меры по предотвращению выжигания сухих горючих материалов по границам земель населенных пунктов с землями лесного фонда за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
5. КГСАУ "ДВ авиабаза" (Ежков А.В.):
5.1. Организовать бесперебойную работу самолетов и вертолетов, привлекаемых для выполнения лесоавиационных работ.
5.2. Для выполнения авиалесоохранных работ организовать подготовку экипажей вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске.
5.3. Обеспечить наличие необходимого резерва авиатоплива для проведения авиалесоохранных работ в базовых аэропортах авиапредприятий и КГСАУ "ДВ авиабаза".
5.4. Представлять информацию о лесных пожарах на территории края заинтересованным органам согласно перечню, утвержденному управлением лесами Правительства края.
6. Рекомендовать руководителям федерального государственного учреждения "Дальуправтодор" Шарабарину А.С., краевого государственного казенного учреждения "Хабаровскуправтодор" Грузнову З.Н. в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, обеспечить безвозмездный и беспрепятственный проезд автотранспорта организаций, подведомственных управлению лесами Правительства края, краевому государственному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее - КГКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Хабаровского края"), и иных организаций, доставляющих противопожарное имущество, оборудование, средства пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно к местам их постоянного базирования, а также доставку авиатоплива в авиаотделения или места заправки воздушных судов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий.
7. Рекомендовать руководителю Хабаровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" Торгашину Е.В. в течение пожароопасного периода:
7.1. Принять меры по обеспечению бесперебойной работы средств связи в организациях, задействованных в выполнении работ по тушению лесных пожаров, в соответствии со списком, представленным управлением лесами Правительства края.
7.2. На случай аварийных ситуаций, возникших на объектах связи, принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений.
8. Рекомендовать руководителям Дальневосточной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ДВОСТ ДИ) Максимцеву С.В., филиала федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" на Дальневосточной железной дороге (далее - филиал ФГП "ВО ЖДТ России на ДВЖД") Ковалеву К.А.:
8.1. Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории, в пределах тактико-технических возможностей пожарных поездов.
8.2. Создать мобильные группы пожаротушения численностью 5 - 10 человек для тушения возникающих в полосе отвода железной дороги пожаров, оснастив их средствами тушения пожаров.
8.3. Провести работу по приведению полосы отвода железнодорожных путей в пожаробезопасное состояние, в том числе: очистку полосы отвода от шпал, негодных к укладке в путь, вырубку древесно-кустарниковой растительности с уборкой порубочных остатков, при необходимости - обновление минерализованных полос по границам лесного фонда и опашку лесозащитных насаждений.
9. Рекомендовать руководителю Дальневосточной дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Зеленько В.Н. обеспечивать своевременную подачу пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения по решению рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.
10. Рекомендовать руководителям Дальневосточной дирекции по ремонту тягового подвижного состава структурного подразделения дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Горовому А.Б., филиала ФГП "ВО ЖДТ России на ДВЖД" Ковалеву К.А. контролировать выпуск на линию тепловозов с исправными искрогасителями.
11. Рекомендовать сельскохозяйственным товаропроизводителям края обеспечить:
11.1. Противопожарное обустройство пахотных земель, пасек, пастбищ, сенокосных угодий, летних животноводческих лагерей.
11.2. Защиту от лесных пожаров произведенной сельскохозяйственной продукции, сена и фуражных кормов, имеющейся в наличии техники, поголовья скота и птицы, производственных и животноводческих помещений.
11.3. Недопущение сельскохозяйственных палов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12. КГКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Хабаровского края" (Лапик Н.Л.):
12.1. Обеспечить содержание в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров имущества и оборудования для первоочередного обеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров.
12.2. Обеспечить оперативный прием дежурно-диспетчерской службой Правительства Хабаровского края данных, поступающих от единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов края.
13. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.) на время пожароопасного периода:
13.1. Организовать оказание медицинской помощи населению, пострадавшему от лесных пожаров, и лицам, занятым на тушении лесных пожаров, в том числе в случае массового поступления пострадавших.
13.2. Обеспечить готовность оперативной группы краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края к направлению в районы возникновения крупных лесных пожаров при угрозе возникновения массового числа пострадавших от лесных пожаров.
14. Рекомендовать руководителям открытого акционерного общества "Дальтрансгаз" Титову А.И., краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" Хореву Д.Ю., иным лицам, строящим и эксплуатирующим трубопроводы:
14.1. В срок до 20 апреля 2014 г. представить в управление лесами Правительства края информацию о местах базирования техники в пожароопасный период, местах размещения противопожарных пунктов, укомплектованных средствами пожаротушения, схемы переходов лесопожарной техники через магистральные газопроводы.
14.2. В срок до 23 апреля 2014 г., по необходимости, дооборудовать места перехода лесопожарной техники через охранную зону и магистральные трубопроводы знаками установленного образца.
15. Министерству образования и науки края (Кузнецова А.Г.) организовать в подведомственных образовательных организациях края перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и правил обращения с огнем в лесу.
16. Комитету по печати и массовым коммуникациям Правительства края (Чернышов В.С.) оказывать содействие соответствующим федеральным и краевым органам власти, органам местного самоуправления края в информировании населения через средства массовой информации края по вопросам охраны лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.
17. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю (Ташматов М.А.) организовать тушение пожаров на землях запаса, расположенных на территории Хабаровского края, государственная собственность на которые не разграничена.
18. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 19 марта 2013 г. N 50-пр "О состоянии и мерах по охране лесов от пожаров на территории Хабаровского края в 2013 году".
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалёва В.М.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 27 февраля 2014 года N 46-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров
на территории Хабаровского края
1. Рабочая группа по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа) создана для:
1) проведения мониторинга и контроля пожароопасной ситуации;
2) оперативного принятия решений о привлечении дополнительных сил и средств на тушение лесных пожаров, а также разработки предложений о введении на отдельных территориях края режима чрезвычайной ситуации или об установлении особого противопожарного режима по тушению лесных пожаров;
3) своевременной реализации принятых решений в целях предотвращения и тушения лесных пожаров;
4) координации совместной работы органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края при:
- тушении лесных пожаров;
- защите населенных пунктов в случае угрозы лесного пожара.
2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется федеральными законами, законами Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
3. Рабочая группа имеет право:
3.1. Запрашивать ежедневную информацию от единого координационного центра по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края, учреждений, подведомственных управлению лесами Правительства края, иных организаций о вновь возникших и динамике действующих лесных пожаров по результатам наземного, авиационного и спутникового мониторинга, а также о принимаемых ими мерах по тушению лесных пожаров.
3.2. Приглашать на заседания Рабочей группы руководителей предприятий и организаций, не выполняющих требования пожарной безопасности в лесах.
3.3. Направлять материалы, содержащие сведения о нарушении правил пожарной безопасности в лесах, в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, для принятия мер административного воздействия к нарушителям.
4. Заседания Рабочей группы созываются по мере необходимости и проводятся ее руководителем, а при его отсутствии - заместителем.
5. Рабочая группа принимает решения простым большинством голосов. Каждый член Рабочей группы имеет право одного голоса. При равенстве голосов голос лица, проводившего заседание Рабочей группы, является решающим.
6. Решения Рабочей группы оформляются протоколом.
