В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, определены целевые ориентиры: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства края. Создание условий для равного доступа всех жителей края к образованию, медицинскому и социальному обслуживанию, реализации гражданских прав и обязанностей занимает значительное место в реализации государственной политики края.
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН Программой определена следующая цель: обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (необходима разработка краевых нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации мероприятий, предусмотренных Программой);
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (способствует реализации прав и законных интересов инвалидов и других МГН);
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в крае;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае (необходим системный подход к повышению квалификации специалистов, что в свою очередь приведет к повышению качества реабилитационных услуг);
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, в том числе обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в крае (необходимо проведение мероприятий с активным участием инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов, улучшение среды жизнедеятельности инвалидов).
Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определен комплекс целевых показателей (индикаторов):
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в крае (определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя);
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (определена ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой);
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае (определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного центрами социальной поддержки населения совместно с общественными организациями инвалидов, с учетом задачи, поставленной Государственной программой). Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов;
доля краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения (определена ответственным исполнителем на основании анализа данных краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, путем процентного соотношения оборудованных для инвалидов и других МГН краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения к общему количеству краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения);
доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций (определена министерством образования и науки края на основании анализа данных по общеобразовательным организациям края путем процентного соотношения общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству общеобразовательных организаций);
доля профессиональных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций (определена министерством образования и науки края на основании анализа данных по профессиональным образовательным организациям путем процентного соотношения оборудованных для инвалидов и других маломобильных групп населения организаций к общему количеству профессиональных образовательных организаций);
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (определена ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой);
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в крае (определена министерством промышленности и транспорта края путем процентного отношения специально оборудованного наземного транспорта общего пользования к общему количеству наземного транспорта общего пользования);
доля городских округов и муниципальных районов края, утвердивших муниципальные программы по формированию доступной среды, в общем количестве городских округов и муниципальных районов края (определена ответственным исполнителем на основании представленных городскими округами и муниципальными районами края данных);
доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с Перечнем средств реабилитации, предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае, в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете (определена ответственным исполнителем на основании анализа отчетов-заявок центров социальной поддержки населения);
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в крае (определена ответственным исполнителем на основании анализа потребности в повышении квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации);
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае (определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя);
доля инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, в общей численности инвалидов, получивших реабилитационные услуги (определена ответственным исполнителем путем процентного соотношения инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, к общему числу инвалидов, прошедших реабилитацию в краевых учреждениях реабилитации инвалидов.
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Методика расчета показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Таким образом, реализация Программы позволит:
оценить состояние доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;
повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.