ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 года N 4837
Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск"
"Социальная поддержка граждан в городском округе "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"*
(с изменениями на 3 марта 2021 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 мая 2014 года N 1757
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 февраля 2016 года N 411
Постановлением Администрации города Хабаровска от 3 марта 2017 года N 681
Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 марта 2017 года N 996
Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 октября 2017 года N 3623
Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 марта 2018 года N 853
Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 марта 2018 года N 958
Постановлением Администрации города Хабаровска от 2 апреля 2018 года N 965
Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 903
Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 25 марта 2020 года N 1055
Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 20 октября 2020 года N 3350
Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 3 марта 2021 года N 722
________________________________
______________________
*Наименование изменено Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 марта 2017 года N 996 - см. предыдущую редакцию, в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2017 года Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 октября 2017 года N 3623 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 марта 2018 года N 958 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 903 - см. предыдущую редакцию.
В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 N 4917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", их формирования и реализации и Порядка проведения мониторинга и контроля реализации муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск" администрация города
(Преамбула изменена Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 февраля 2016 года N 411 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 марта 2018 года N 958 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 25 марта 2020 года N 1055 - см. предыдущую редакцию)
постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Хабаровск" "Социальная поддержка граждан в городском округе "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 февраля 2016 года N 411 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 марта 2017 года N 996 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 30 марта 2018 года N 958 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 903 - см. предыдущую редакцию).
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 постановления администрации города Хабаровска:
2.1. От 14.09.2011 N 3003 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка старшего поколения "Забота" на 2012-2016 годы".
2.2. От 20.06.2013 N 2278 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка старшего поколения "Забота" на 2012-2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 14.09.2011 N 3003".
2.3. От 11.02.2013 N 465 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка старшего поколения "Забота" на 2012-2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 14.09.2011 N 3003".
2.4. От 15.10.2012 N 4360 "О внесении изменения в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка старшего поколения "Забота" на 2012-2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 14.09.2011 N 3003".
2.5. От 02.08.2012 N 3324 "О внесении изменения в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка старшего поколения "Забота" на 2012-2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 14.09.2011 N 3003".
2.6. От 05.03.2012 N 788 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка старшего поколения "Забота" на 2012-2016 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 14.09.2011 N 3003".
2.7. От 21.10.2010 N 3368 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы".
2.8. От 20.12.2010 N 4044 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368".
2.9. От 08.04.2011 N 974 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368".
2.10. От 11.07.2011 N 2113 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368".
2.11. От 30.12.2011 N 4630 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368".
2.12. От 16.05.2012 N 1887 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368".
2.13. От 15.10.2012 N 4359 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368".
2.14. От 30.01.2013 N 312 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368".
2.15. От 05.06.2013 N 1888 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368".
2.16. От 13.05.2013 N 1595 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Семья и дети городского округа "Город Хабаровск" на 2013-2015 годы".
2.17. От 18.10.2010 N 3332 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие существующей системы предоставления услуг в сфере социальной работы с населением, оказываемых за счет бюджета городского округа "Город Хабаровск", на 2011-2013 годы".
2.18. От 26.12.2011 N 4524 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие существующей системы предоставления услуг в сфере социальной работы с населением, оказываемых за счет бюджета городского округа "Город Хабаровск", на 2011-2013 годы".
2.19. От 09.10.2012 N 4280 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие существующей системы предоставления услуг в сфере социальной работы с населением, оказываемых за счет бюджета городского округа "Город Хабаровск", на 2011-2013 годы".
2.20. От 11.02.2013 N 464 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие существующей системы предоставления услуг в сфере социальной работы с населением, оказываемых за счет бюджета городского округа "Город Хабаровск", на 2011-2013 годы".
2.21. От 22.07.2013 N 2819 "О внесении изменений в ведомственную целевую программу "Развитие существующей системы предоставления услуг в сфере социальной работы с населением, оказываемых за счет бюджета городского округа "Город Хабаровск", на 2011-2013 годы".
3. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
4. Контроль за исполнением постановления возложить заместителя мэра города по социальным вопросам Лагошину Е.В. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 28 марта 2019 года N 903 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 20 октября 2020 года N 3350 - см. предыдущую редакцию).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее официального опубликования (обнародования).
Мэр города
А.Н.Соколов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города Хабаровска
от 14 ноября 2013 года N 4837
(в редакции
Постановления Администрации города Хабаровска
от 28 марта 2019 года N 903
- см. предыдущую редакцию)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
городского округа "Город Хабаровск"
"Социальная поддержка граждан в городском округе
"Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"
(с изменениями на 3 марта 2021 года)
Ответственный исполнитель программы | управление социальной работы с населением администрации города Хабаровска |
Соисполнители программы | департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - департамент архитектуры, строительства и землепользования); департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент муниципальной собственности); комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом; комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом; управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (далее - управление дорог и внешнего благоустройства); управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (далее - управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда); управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска (далее - управление энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций); управление образования администрации города Хабаровска (далее - управление образования); управление культуры администрации города Хабаровска (далее - управление культуры); управление по физической культуре, спорту и здравоохранению администрации города Хабаровска (далее - управление по физической культуре, спорту и здравоохранению); управление по делам молодежи и социальным вопросам администрации города Хабаровска (далее - управление по делам молодежи и социальным вопросам); управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее - управление торговли, питания и бытового обслуживания); управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (далее - управление по охране окружающей среды и природных ресурсов); управление по связям с общественностью и СМИ администрации города Хабаровска (далее - управление по связям с общественностью и СМИ); Хабаровская городская организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов |
Подпрограммы и (или) основные мероприятия | - подпрограмма "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск"; - подпрограмма "Социальная поддержка старшего поколения "Забота"; - подпрограмма "Семья и дети городского округа "Город Хабаровск"; - подпрограмма "Развитие существующей системы работы учреждений отрасли, реализуемой за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск"; - расходы на финансирование мероприятий по организации общественных работ; - обеспечение деятельности муниципальных учреждений, подведомственных управлению социальной работы с населением; - организация деятельности трудовых отрядов старшеклассников, участвующих в реализации социально значимых дел в летний период; - субсидии некоммерческим организациям; - доплаты к пенсиям муниципальных служащих в отставке; - обеспечение реализации муниципальной программы (содержание аппарата управления администрации города Хабаровска); - оказание помощи жителям города Хабаровска, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации; - бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства на реконструкцию здания для МБУ "Центр работы с населением "Единство"; - устройство водопроводных сетей для установки водоразборных колонок по ул. Каширской, Попова, Можайской, Макарова, Моховой, Инициативной, П.Осипенко, Крупской; - ежемесячная денежная выплата спасателям |
Цель программы | - стабильное повышение качества и уровня жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, из числа пожилых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории городского округа "Город Хабаровск"; - развитие эффективной системы социальной работы с населением |
Стратегическая цель муниципального управления и задачи социально-экономического развития города | Стратегическая цель: укрепление социальной стабильности и развитие социального партнерства. Задачи социально-экономического развития города: - развитие социальной работы с населением (укрепление кадрового потенциала муниципальных учреждений социальной работы с населением); - укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной работы с населением; - развитие системы оказания платных услуг и повышение их качества в социальной работе с населением; - развитие сети клубных формирований для отдельных категорий жителей городского округа "Город Хабаровск"; - вовлечение жителей города в решение вопросов местного значения; - проведение форума "Кто, если не я?" (отделения социальной активности); - совершенствование системы социальной поддержки граждан (развитие актуальной системы адресной социальной помощи отдельным категориям граждан: гражданам старшего поколения, семьям с детьми, гражданам с ограниченными физическими возможностями); - проведение благотворительных акций по оказанию помощи нуждающимся горожанам; - вовлечение предпринимательского сектора в работу по оказанию помощи нуждающимся жителям города; - содействие укреплению института семьи и профилактика сиротства (организация городских мероприятий по пропаганде семейных ценностей); - предоставление на конкурсной основе грантовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов в сфере семейной политики; - организация работы общественных советов при мэре города; - внедрение новых технологий по работе с семьей - открытие площадок развития общих способностей детей; - развитие сети клубных формирований семейной направленности |
Задачи программы | - вовлечение жителей города в решение вопросов местного значения; - создание условий для повышения качества и уровня жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, из числа пожилых граждан инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории городского округа "Город Хабаровск"; - повышение удовлетворенности населения в предоставлении муниципальных услуг; - повышение удовлетворенности населения деятельностью муниципальных автономных учреждений "Центры работы с населением"; - внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальной работы с населением; - создание условий для реализации семьи и ее функций, и активизации собственного ресурсного потенциала; - профилактика социального сиротства |
Индикаторы программы | - удельный вес граждан, получивших адресную помощь, от общей численности обратившихся граждан, %; - доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления социальных услуг, от общего числа опрошенных граждан, %; - доля граждан, удовлетворенных деятельностью муниципальных автономных учреждений "Центры работы с населением", %; - количество посещений гражданами досуговых и культурно-массовых мероприятий, заседаний клубных формирований, ед.; - число клубных формирований, творческих объединений для отдельных категорий жителей городского округа "Город Хабаровск", ед.; - доля обращений жителей города по вопросам семьи, решенных положительно, от общего числа поступивших обращений, %; - удельный вес детей, получивших социальные услуги в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению социальной работы с населением, от общей численности детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, %; - количество социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, реализованных в сфере семейной политики, ед.; - количество информационных мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных автономных учреждениях "Центры работы с населением", ед. |
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей | Прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 2 089 991,17 тыс. рублей, в том числе: - 2014 г. - 333 128,41 тыс. рублей; - 2015 г. - 294 082,83 тыс. рублей; - 2016 г. - 279 355,61 тыс. рублей; - 2017 г. - 298 141,41 тыс. рублей; - 2018 г. - 308 534,38 тыс. рублей; - 2019 г. - 290 694,42 тыс. рублей; - 2020 г. - 286 054,11 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы | Достижение к 2015 году: - увеличения удельного веса детей, получивших социальные услуги в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению социальной работы с населением, от общей численности детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 2,95% в 2013 году до 2,97% в 2015 году. Достижение к 2016 году: - увеличения доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления социальных услуг, от общего числа опрошенных граждан с 70% в 2013 году до 85% в 2016 году. Достижение к 2020 году: - увеличения удельного веса граждан, получивших адресную помощь, от общей численности обратившихся граждан с 99,0% в 2013 году до 99,7% в 2020 году; - увеличения доли граждан, удовлетворенных деятельностью муниципальных автономных учреждений "Центры работы с населением", с 86% в 2017 году до 90% в 2020 году; - увеличения количества посещений гражданами досуговых и культурно-массовых мероприятий, заседаний клубных формирований с 309,5 тыс. посещений в 2013 году до 347,8 тыс. посещений в 2020 году; - увеличения числа клубных формирований, творческих объединений для отдельных категорий жителей городского округа "Город Хабаровск" со 175 единиц в 2013 году до 225 единиц в 2020 году; - увеличения доли обращений жителей города по вопросам семьи, решенных положительно, от общего числа поступивших обращений с 66% в 2016 году до 75% в 2020 году; - ежегодной реализации четырех социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, реализованных в сфере семейной политики; - количества информационных мероприятий, проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных автономных учреждениях "Центры работы с населением", не менее 6 мероприятий в 2020 году |
(Паспорт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 25 марта 2020 года N 1055 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 20 октября 2020 года N 3350 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 3 марта 2021 года N 722 - см. предыдущую редакцию).
Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Хабаровска, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной работы с населением в городе.
Одним из направлений Стратегии социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года является повышение уровня и качества жизни горожан за счет повышения эффективности функционирования системы социальной работы с населением.
По состоянию на 1 января 2013 года общая численность постоянного населения в городе составляла около 593 636 человек, на 1 января 2016 года - 611 160 человек (прирост населения - 3%).
В структуре населения 141,273 тыс. человек - граждане пожилого возраста (в 2013 году - 128,1 тыс. человек), что составляет 23,1% городского населения. Динамика увеличения численности пожилого населения города соответствует общероссийским показателям и составляет в среднем 1,5% в год. Более 40% граждан старшего поколения продолжают работать.
Наряду с государственными гарантиями - пенсиями, льготами, субсидиями - жители города старшего поколения получают дополнительную социальную помощь за счет средств местного бюджета.
Постановлением администрации города Хабаровска от 14.09.2011 N 3003 была утверждена долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка старшего поколения "Забота" на 2012 - 2016 годы".
В результате реализации программы в 2012 году 24,0 тыс. жителям города предоставлена материальная помощь на первоочередные нужды (ведение домохозяйства - 5 тыс. руб. в год; замена электрической проводки - 3 тыс. руб. в год; оплата жилищно-коммунальных услуг - 1,2 тыс. руб. в месяц; компенсация расходов на установку приборов учета газа, горячего и холодного водоснабжения - до 7 тыс. руб.; содействие в ремонте жилья - до 20 тыс. руб. в год и другие).
Особое внимание в Хабаровске, удостоенном почетного звания "Город воинской славы", уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. Сегодня в городе проживают 3 773 ветерана, из них 663 участника Великой Отечественной войны.
На оказание помощи ветеранам войны в 2012 году из городского бюджета направлено 13 млн руб., в 2015 году - 14,6 млн руб. Содействие в ремонте жилых помещений получили 1 083 человека, выплачены компенсация расходов на установку приборов учета газа, горячего и холодного водоснабжения, единовременная помощь на замену электрической проводки, на ведение домохозяйства - 1 424 человека.
Ежегодно ко Дню города всем ветеранам войны, участникам боевых действий, достигшим пенсионного возраста, из городского бюджета производятся единовременные денежные выплаты. В 2015 году на эти цели направлено более 5 млн руб.
В целях оказания внимания и шефской помощи ветеранам войны городское сообщество участвует в ежегодных благотворительных акциях "От сердца к сердцу", "Спасибо Вам за Победу!".
Согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, по состоянию на 01.01.2016 детское население (от 0 до 18 лет) в городе Хабаровске составляет 114 599 человек (18,8% от общей численности горожан).
За 2012 год естественная прибыль населения составила 693 жителя, на свет появились 8 039 новорожденных.
В 2015 году на свет появились 8 802 ребенка, за три года рождаемость увеличилась на 10%.
По данным проведенного в 2015 году исследования о состоянии и проблемах семьи в г. Хабаровске, примерно половина опрошенных семей (около 49%) из 325 опрошенных отнесли свои семьи к категории "скорее обеспеченные, чем нет". И менее 20% респондентов отнесли свои семьи к категориям "малообеспеченные" и "бедные".
По данным министерства социальной защиты населения Хабаровского края, в городе на учете состоят 19 111 семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитываются 29 050 детей, из них 46% детей воспитываются в семьях группы риска, в том числе в 11 120 неполных семьях, что составляет 58,2% от общего числа семей города, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, воспитываются 14 192 ребенка.
В целях поддержания уровня жизни отдельных категорий граждан, семей с детьми постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 N 3368 была утверждена долгосрочная целевая программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа "Город Хабаровск" на 2011 - 2015 годы".
В 2012 году дополнительные меры социальной поддержки из средств местного бюджета получил 11 401 человек на сумму более 83,9 млн руб., в 2015 году - 8 651 человек на общую сумму 68,37 млн руб. (99,9% от годового плана). Средний размер помощи составил 7,9 тыс. руб. на одного получателя. Количество граждан, получивших социальную помощь за счет средств городского бюджета, снизилось на 24%.