ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2013 года N 304-пр


Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования
 краевых и муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты и технических требований к ним

(с изменениями на 11 февраля 2014 года)

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 24 марта 2017 года N 77-пр
__________________________

В целях реализации части 14 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство края

постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила разработки, подключения и функционирования краевых и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним.

И.о. Председателя
Правительства края
С.В. Щетнёв

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 30 сентября 2013 года N 304-пр

ПРАВИЛА
разработки, подключения и функционирования краевых и муниципальных электронных
приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним

(с изменениями на 11 февраля 2014 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработки, подключения и функционирования краевых и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним (далее - Правила) регулируют следующие вопросы:

разработка и подключение краевых и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее также - УЭК);

функционирование краевых и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты в Хабаровском крае (далее также - край) и технические требования к ним.

1.2. Настоящие Правила применяются при проектировании и разработке технического, программного и других видов обеспечения информационных систем с использованием УЭК, предусматривающих чтение данных из краевых и муниципальных электронных приложений УЭК и (или) запись (модификацию) данных краевых и муниципальных электронных приложений УЭК.

1.3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

сведения - информация в электронной форме, находящаяся в области данных в составе краевых и муниципальных электронных приложений УЭК;

набор сведений - сведения, сгруппированные для удобства и упрощения оказания различных услуг и записанные в область данных. Одна область данных может содержать несколько наборов сведений;

область данных - набор сведений, содержащихся в краевом и муниципальном электронных приложениях УЭК;

оператор области данных - орган исполнительный власти края, органы местного самоуправления, организации, обладающие ключами для записи или удаления сведений в соответствующей области данных и устанавливающие соответствующие права доступа на чтение и запись сведений в соответствующей области данных;

федеральное электронное идентификационное приложение - электронное идентификационное приложение УЭК, предусмотренное пунктом 2 Технических требований к федеральным электронным приложениям и правил работы с содержащимися в них сведениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 208 "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям". Электронное идентификационное приложение предназначено для авторизованного доступа пользователя УЭК к получению государственных и муниципальных услуг, услуг иных организаций;

краевое электронное приложение - электронное приложение УЭК, функционирующее независимо от электронного идентификационного приложения и обеспечивающее получение на территории края государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Хабаровского края, оказываемых в электронной форме эмитентами таких электронных приложений (далее также - независимое краевое электронное приложение). Краевое электронное приложение размещается на УЭК в случае, если предоставление в электронной форме государственных и (или) услуг иных организаций эмитентами этих приложений невозможно (нецелесообразно) с использованием электронного идентификационного приложения;

муниципальное электронное приложение - электронное приложение УЭК, функционирующее независимо от электронного идентификационного приложения и обеспечивающее в соответствии с муниципальными правовыми актами получение муниципальных услуг и услуг иных организаций, оказываемых в электронной форме эмитентами таких электронных приложений (далее также - независимое муниципальное электронное приложение). Муниципальное электронное приложение размещается на УЭК в случае, если предоставление в электронной форме муниципальных и (или) услуг иных организаций эмитентами этих приложений невозможно (нецелесообразно) с использованием электронного идентификационного приложения;

эмитенты электронного приложения УЭК - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти края, органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органы местного самоуправления края, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг в электронной форме с использованием УЭК и электронных приложений. Уполномоченный орган и уполномоченная организация не могут являться эмитентами электронного приложения;

подключение краевого (муниципального) электронного приложения к УЭК - размещение указанного приложения на УЭК и размещение в таком приложении сведений, необходимых для обеспечения предоставления услуг;

репозиторий - место (хранилище), где хранятся и обновляются данные в виде файлов, доступных для дальнейшего распространения, вместе с историей их изменения и другой служебной информацией.

1.4. Другие понятия используются в том значении, в котором они определены в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

1.5. Краевые (муниципальные) электронные приложения не являются обязательными для размещения на УЭК.

1.6. Перечень краевых и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, определяется Правительством Хабаровского края.

1.7. Подключение и функционирование электронных приложений УЭК, за исключением электронного банковского приложения, обеспечиваются уполномоченной организацией края по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК - краевым государственным казенным учреждением "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края (далее - уполномоченная организация), действующим на основании заключаемых с эмитентами электронных приложений соглашений, в которых отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения.

1.8. При обслуживании УЭК обеспечивается постоянный доступ к соответствующим государственным, муниципальным и иным услугам, за исключением перерывов по техническим причинам или в связи с регламентными работами по подключению или отключению отдельных электронных приложений.

1.9. Министерство информационных технологий и связи края (далее - уполномоченный орган) утверждает форму и требования к соглашению между эмитентами краевых, муниципальных и иных электронных приложений и уполномоченной организацией, обеспечивающей подключение и функционирование указанных приложений.

1.10. Эмитенты электронных приложений УЭК, владельцы информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных, муниципальных и иных услуг с использованием УЭК, обеспечивают:

идентификацию и авторизацию пользователя УЭК;

принятие решения о правомерности доступа к услуге;

сбор и передачу в информационную систему уполномоченной организации информации о запросах на предоставление услуг и получении результатов услуг с использованием УЭК.

1.11. Блокирование краевого (муниципального) электронного приложения осуществляется в порядке, установленном соглашением эмитент электронного приложения УЭК и уполномоченной организации, без блокирования иных электронных приложений.

2. Разработка и подключение краевых и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты

2.1. С предложением о разработке краевого (муниципального) электронного приложения УЭК выступает эмитент электронного приложения УЭК путем направления в уполномоченный орган следующих документов:

заявления в соответствии с формой, разработанной уполномоченным органом и содержащей в том числе сведения об эмитенте электронного приложения УЭК и о правообладателе;

формализованного описания оказываемых с помощью электронного приложения государственных, муниципальных услуг или иных услуг (далее также - услуги);

описания процесса оказания услуг с использованием электронного приложения УЭК;

описания процессов, связанных с использованием электронного приложения при оказании услуг, в том числе перечень организаций, участвующих в них;

документов, подтверждающих прохождение электронным приложением сертификационных испытаний (при наличии);

документации на карточную платформу, для которой разработано электронное приложение (при наличии);

обоснования целесообразности использования УЭК для предоставления услуг гражданам посредством электронного приложения;

обоснования необходимости разработки электронного приложения для размещения на УЭК;

описания процессов, для реализации которых будет использоваться электронное приложение, и структур данных для функционирования этих электронных приложений;

для муниципальных электронных приложений - оценку возможности применения электронного приложения на территории других муниципальных образований края.

2.2. Уполномоченный орган с участием уполномоченной организации в течение 25 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил (далее - комплект документов), рассматривает их и по итогам рассмотрения готовит заключение об отсутствии либо наличии дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения УЭК и невозможности (нецелесообразности) либо возможности (целесообразности) оказания государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме посредством федерального идентификационного приложения УЭК.

2.3. В случае наличия факта дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения УЭК и возможности (целесообразности) оказания государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме посредством федерального идентификационного приложения УЭК уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента подготовки соответствующего заключения направляет его вместе с комплектом документов эмитенту краевого (муниципального) приложения.

2.4. В случае отсутствия факта дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения УЭК и невозможности (нецелесообразности) оказания государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме посредством федерального электронного идентификационного приложения УЭК уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 рабочих дней, готовит соответствующее решение, оформляемое правовым актом Правительства края.

Правовой акт Правительства края подлежит размещению на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края (laws.khv.gov.ru) и в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу направляется уполномоченным органом заявителю - эмитенту электронного приложения УЭК.

2.5. В течение пяти рабочих дней после получения соответствующего правового акта Правительства края эмитент электронного приложения УЭК в порядке, установленном федеральным законодательством, уведомляет Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и федеральную уполномоченную организацию - открытое акционерное общество "Универсальная электронная карта" (далее - федеральная уполномоченная организация) путем направления сообщения с приложением соответствующего правового акта Правительства края и материалов, на основании которых принято решение.

2.6. В течение 25 рабочих дней с момента получения соответствующего правового акта Правительства края эмитент электронного приложения УЭК осуществляет подготовку технического задания (спецификации) на разработку краевого (муниципального) электронного приложения и согласовывает их с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и федеральной уполномоченной организацией в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.7. В течение 25 рабочих дней с момента получения согласования технического задания (спецификации) и реализации на его основе краевого (муниципального) электронного приложения эмитент электронного приложения УЭК представляет в федеральную уполномоченную организацию краевое (муниципальное) электронное приложение и его техническое задание (спецификацию) для:

осуществления проверки независимого краевого (муниципального) электронного приложения на соответствие заявленным в техническом задании (спецификации) характеристикам;

проведения испытаний в целях подтверждения соответствия краевого (муниципального) электронного приложения требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на УЭК.

2.8. В случае установления федеральной уполномоченной организацией несоответствия независимого краевого (муниципального) электронного приложения заявленным в техническом задании (спецификации) характеристикам, а также неподтверждения соответствия краевого (муниципального) электронного приложения требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на УЭК, эмитент электронного приложения УЭК получает мотивированное уведомление об отказе во внесении краевого (муниципального) электронного приложения в реестр приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - реестр), и в его подключении к УЭК.

Эмитент электронного приложения УЭК уведомляет уполномоченный орган об отказе во внесении независимого краевого (муниципального) электронного приложения в реестр и в его подключении к УЭК в течение одного рабочего дня со дня получения соответствующего уведомления от федеральной уполномоченной организации.

2.9. В случае установления федеральной уполномоченной организацией соответствия независимого краевого (муниципального) электронного приложения заявленным в техническом задании (спецификации) характеристикам, а также подтверждения соответствия независимого краевого (муниципального) электронного приложения требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на УЭК, эмитент электронного приложения УЭК, уполномоченный орган и уполномоченная организация получают уведомление о внесении краевого (муниципального) электронного приложения в реестр.

В течение 10 рабочих дней после получения соответствующего уведомления от федеральной уполномоченной организации уполномоченный орган инициирует внесение изменений в перечень краевых (муниципальных) электронных приложений, утверждаемый Правительством Хабаровского края.

2.10. Уполномоченная организация заключает с эмитентом электронного приложения УЭК соглашение, в котором отражается порядок функционирования краевого (муниципального) электронного приложения. Подключение к УЭК и обеспечение функционирования краевого (муниципального) электронного приложения осуществляет уполномоченная организация на основании вышеуказанного соглашения.

2.11. Подключение краевого (муниципального) электронного приложения к УЭК обеспечивается уполномоченной организацией по заявлению гражданина, оформленному в соответствии с утвержденным уполномоченным органом порядком.

2.12. Если подключение электронного приложения совпадает с выпуском новой УЭК, такое подключение осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными федеральной уполномоченной организацией.

2.13. Если подключение электронного приложения осуществляется к ранее выпущенной и действующей УЭК, такое подключение обеспечивается эмитентом этого приложения посредством сервисов уполномоченной организации и в соответствии с правилами удаленной записи информации.

2.14. Изменение сведений, содержащихся в областях данных электронных приложений, осуществляемое в процессе функционирования указанных электронных приложений, обеспечивается соответственно операторами областей данных или эмитентами электронных приложений УЭК посредством сервисов уполномоченной организации и в соответствии с правилами удаленной записи информации.    

(Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 февраля 2014 года N 28-пр - см. предыдущую редакцию).

3. Функционирование краевых и муниципальных электронных приложений
универсальной электронной карты и технические требования к ним

3.1. Краевое (муниципальное) электронное приложение УЭК должно представлять собой уникальную последовательность символов, организованную в виде областей данных, записанную на электронном носителе УЭК, и обеспечивать механизмы безопасного использования этих данных для целей предоставления краевых, муниципальных и иных услуг в электронной форме на территории Хабаровского края.

3.2. Для обеспечения бесперебойного функционирования электронных приложений уполномоченная организация вправе организовать создание репозитория электронных приложений. Оформление прав на использование электронного приложения, включенного в репозиторий, осуществляет уполномоченная организация в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления края и организации, предоставляющие услуги в электронной форме, обеспечивают идентификацию сведений о пользователе УЭК в информационных системах (ресурсах), обеспечивающих предоставление услуг в электронной форме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 208 "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям".

3.4. Краевое (муниципальное) электронное приложение должно соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к федеральным электронным приложениям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. N 208 "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям" в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "О предоставлении государственных и муниципальных услуг".