К началу 2012 года численность детей, оставшихся без попечения родителей, в крае уменьшилась на 3,1 процента и составила 9,463 тыс. человек.
По отношению к общей численности всех детей, проживающих в крае на данный период, численность детей, оставшихся без попечения родителей, является высокой и составляет 4,27 процента. По Российской Федерации данный показатель составляет в среднем 2,53 процента, по Дальневосточному Федеральному округу - 3,93 процента.
На начало 2012 года семейными формами устройства в крае охвачено 6,013 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 64 процента от общей численности детей, лишившихся семьи по различным причинам.
Ежегодно в крае происходит сокращение численности выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам 2011 года их количество сократилось на 22,7 процента по сравнению с 2010 годом.
Определенное уменьшение численности выявляемых детей данной категории в крае связано, прежде всего, с изменением государственных приоритетов в сфере семейной политики, направленной на улучшение положения семей с детьми и детей, в том числе оставшихся без попечения родителей, изменением приоритетов деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, направленным на развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, изменением приоритетов деятельности в сфере профилактики социального сиротства, направленным на сохранение ребенка в кровной семье.
Более 350 детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан и в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - учреждение), ежегодно возвращаются родителям в связи с восстановлением в родительских правах, отменой ограничения в родительских правах, возвращением из мест лишения свободы и другими причинами, связанными с положительными изменениями образа жизни родителей.
В последние годы наметилась тенденция увеличения доли детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан Российской Федерации, с 52,39 процента в 2009 году до 60,97 процента в 2011 году и соответственно уменьшения доли детей, находящихся в учреждениях.
Уменьшается, хотя и остается высокой, ежегодная численность родителей, лишаемых родительских прав. По итогам 2011 года численность таких родителей уменьшилась на 118 человек по сравнению с 2010 годом и составила 767 родителей в отношении 940 детей.
Стабильно ровным, но недостаточным, остается численность родителей, ежегодно восстанавливающихся в родительских правах, и составляет в среднем около 50 человек.
Значимой проблемой для края остается проблема большого числа детей, оставленных матерями (родителями) в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения края. За последние три года число таких детей составило порядка 300 человек.
Для обеспечения содержания, развития, воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в крае на начало 2012 года функционирует 48 учреждений, под надзором в которых находится 3,022 тыс. детей данной категории, в том числе пять учреждений министерства здравоохранения края, где содержатся 314 детей в возрасте от 0 до 4 лет; 38 учреждений министерства образования и науки края; два учреждения органов местного самоуправления края, в которых воспитывается 2,305 тыс. детей в возрасте от 3 до 18 лет; два учреждения и одно отделение министерства социальной защиты населения края, в которых проживают 403 ребенка указанной категории.
В настоящее время на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит около 4 тыс. семей, имеющих более 6 тыс. детей, находящихся в социально опасном положении.
Для оказания профилактической и реабилитационной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в крае реализуется определенная система мероприятий по профилактике социального сиротства.
Осуществляется деятельность по организации оказания социально-медицинской помощи и реабилитации родителей, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость. За последние три года в крае данную помощь получили более 1,5 тыс. человек.
Результатом деятельности всех органов и служб системы профилактики края стало увеличение доли детей, возвращенных в родные семьи в связи с улучшением обстановки в семье, от числа детей, помещенных в учреждения социального обслуживания населения, с 68,9 до 74,2 процента.
В последние годы в крае также наметилась положительная тенденция стимулирования передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории края.
В 2012 году средний размер вознаграждения за воспитание каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, выплачиваемого опекунам и попечителям, исполняющим обязанности на возмездной основе по договору о приемной семье, значительно увеличился с 3,5 тыс. рублей (2011 год) до 12,5 тыс. рублей.
Средний размер денежных средств, выплачиваемых на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством граждан, увеличился с начала 2012 года на 34 процента и составляет в среднем 9,4 тыс. рублей.
Впервые в крае установлена единовременная денежная выплата гражданам при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 250 тыс. рублей. Жители края смогут получать данную выплату с 2013 года.
В рамках краевых конкурсов "Я выбираю семью", "Открытое сердце" учреждены премии Губернатора края в области профилактики безнадзорности и социального сиротства, защиты прав и интересов детей. Совместно со средствами массовой информации края, министерствами, ведомствами, муниципальными образованиями края развернута информационная работа, направленная на позитивные изменения в воспитании и образовании детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление им качественно новых возможностей в успешной самореализации, стимулирование в крае семейных форм устройства данной категории детей, успешного усыновления.
Вместе с тем доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, в настоящее время остается ниже, чем в среднем по России.
Одной из наиболее остро стоящих проблем в крае является обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей. На начало 2012 года более 4 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, не имеют жилья, что составляет 48 процентов от общего числа детей данной категории.
В крае на 01 декабря 2012 г. состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений государственного жилищного фонда 2,142 тыс. лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Ситуация по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет положительную динамику, но остается достаточно сложной.
За период 2006 - 2012 годов было предоставлено гражданам данной категории 261 жилое помещение, в том числе в 2012 году - 108 жилых помещений.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2012 г. N 398-пр внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства края от 22 июня 2012 г. N 205-пр, в части увеличения финансирования на исполнение полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей. Расходы краевого бюджета в 2013 году на указанные цели возросли по сравнению с 2012 годом в три раза и составят 394,3 млн. рублей, в том числе 125,7 млн. рублей из федерального бюджета, 268,6 млн. рублей из краевого бюджета.
Несмотря на принимаемые меры, фактически детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края, становится с каждым годом больше, их число будет уменьшаться только при условии приобретения и (или) строительства не менее 400 квартир в год.
Большое внимание в крае уделяется социализации детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в образовательных учреждениях. В данных учреждениях в основном работают неравнодушные к судьбам детей педагоги, грамотные руководители, создана материальная база, позволяющая реализовывать социальные проекты. За последние годы в работе учреждений появились новые технологии, связанные с изменением их подходов по ориентации на создание условий проживания воспитанников, максимально приближенным к домашним, по семейному типу, ориентации на развитие индивидуальности воспитанников, подготовку воспитанников к осознанному выбору профессии, возвращение их в кровную семью или передачу на воспитание в семью посторонних граждан.