АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2012 года N 5459


О состоянии гражданской обороны, защиты населения и территории города
Хабаровска от чрезвычайных ситуаций и мерах по их совершенствованию

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 30 декабря 2013 года N 5572
__________________________

Заслушав и обсудив доклад начальника управления по делам ГО и ЧС администрации города Хабаровска Акимова A.M., выступления приглашённых на заседание, коллегия при Мэре города отмечает, что принимаемые в 2012 году меры в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее - ПБ) и безопасности людей на водных объектах обеспечивают решение задач ГО, безопасность жизнедеятельности населения и устойчивое функционирование объектов экономики на территории города.

Мероприятия, определенные постановлением администрации города Хабаровска от 30.12.2011 N 4619 «О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Хабаровске», в 2012 году выполнены.

За 11 месяцев 2012 года в городе произошло 16 ЧС. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ЧС увеличилось на 60% (в 2011 году - 10). Основными причинами возникновения ЧС стали; разрушение строительных конструкций в жилых домах (5); угроза обрушения строительных конструкций в жилых домах (4), подтопление жилых домов частного сектора талыми и грунтовыми водами (4); подтопление загрязненными канализационными стоками (1); аварии на коммунальных сетях (2).

На ликвидацию ЧС в 2012 году из бюджета города израсходовано 17 млн. 292 тыс. руб. (в 2011 году - 5 млн. 158 тыс. руб.).

Поисково-спасательным отрядом МКУ «Центр проведения спасательных работ» города выполнены 333 поисково-спасательные работы, что на 39% меньше, чем в 2011 году (554), спасено 148 человека, извлечено 46 погибших, что на 9% меньше чем, в 2011 году (51).

Комиссией по чрезвычайным ситуациям города проведено 32 заседания, в том числе 26 внеплановых. Принятые комиссией решения позволяли оперативно организовывать и проводить мероприятия по ликвидации последствий ЧС муниципального масштаба.

Особое внимание уделялось совершенствованию системы реагирования на ЧС и происшествия. В рамках выполнения ведомственной целевой программы «Создание на территории городского округа «Город Хабаровск» информационной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через телефонный номер «112» на базе единой дежурно-диспетчерской службы г. Хабаровска на 2011-2012 годы» упрощен порядок обращения граждан и организаций за помощью и передача ими сообщений о происшествиях, повышена результативность экстренного реагирования благодаря сокращению времени реагирования и централизованной организации совместных действий муниципальных сил и средств, организовано автоматизированное информационное взаимодействие между ЕДДС города, ДДС экстренных оперативных служб, ДДС предприятий жизнеобеспечения города.

Продолжалась реконструкция городского сегмента автоматизированной системы централизованного оповещения населения города. В результате в 2012 году количество устройств запуска нового поколения, обеспечивающих возможность управления электросиренами по цифровым каналам связи и оптиковолоконным линиям, увеличилось с 40 до 68 единиц, что на 70% больше чем, в 2011 году.

Выполнен ряд мероприятий по созданию локальных систем оповещения на потенциально опасных производственных объектах города.

Введены в эксплуатацию локальные системы оповещения на складе хлора на о. Заячий и северной насосной станции второго подъема МУП г. Хабаровска «Водоканал». До конца 2012 года будет завершено создание локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах в п. Березовка, что позволит довести оснащенность объектов МУП г. Хабаровска «Водоканал локальными системами оповещения» до 85 % от общего количества химически опасных объектов предприятия.

Общая стоимость накопленного резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС муниципального характера составляет 5 млн. 918 тыс. руб.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС на потенциально опасных объектах города созданы за их счет на сумму 52 млн. 118 тыс. руб.

Для оснащения поисково-спасательного отряда в 2012 году было закуплено оборудования и снаряжения на сумму 2 млн. 500 тыс. руб., в т. ч. аэробот, что существенно повысило мобильность поисково-спасательного отряда при проведении поисково-спасательных работ в условиях бездорожья. С 01.01.2012 увеличена штатная численность поисково-спасательного отряда города с 23 до 28 человек, что увеличило его возможности по выполнению поставленных задач.

В области ГО основные усилия были направлены на подготовку мероприятий по защите населения, территории города, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с приказом Министра Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.02.2012 N 70-дсп управлением по делам ГО и ЧС разработан, согласован и утвержден Мэром города новый План гражданской обороны и защиты населения города.

Продолжена работа по созданию территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований ГО городского округа «Город Хабаровск». В текущем году созданы:

- станция специальной обработки транспорта на базе автомоечного комплекса ООО «Техноцентр «Союз»;

- станция специальной обработки одежды на базе ООО «Первый прачечный комбинат».

На сегодняшний день на базе муниципальных предприятий и организаций иных форм собственности в составе сил ГО состоит 26 территориальных нештатных аварийно-спасательных формирования ГО города, согласованы и утверждены их состав, структура и нормы оснащения.

Особое внимание уделяется вопросам проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения города в безопасные районы загородной зоны. Уточнен персональный состав эвакуационной комиссии города, расчет сборных эвакуационных пунктов города и пунктов посадки на транспорт, а также перечень организаций города, выделяющих автомобильный транспорт для проведения эвакуационных мероприятий. Утвержден состав автомобильных колонн, созданных за счет техники, выделяемой организациями.

Готовность эвакуационных органов проверялась на проводимых учениях и тренировках. Из более чем 70 администраций сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП) на территории города наиболее подготовлена администрация СЭП на базе МБОУ СОШ N 27 в пос. Горького.

Ведется работа по поддержанию в исправном состоянии защитных сооружений ГО. С этой целью в 2012 году предприятиями и организациями освоено 3 млн. 820 тыс. руб., в том числе из бюджета города -785 тыс. руб.

По результатам проведенного в мае - июле 2012 г. смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение ГО победителями стали: МУП города Хабаровска «Водоканал», МКУ «Центр проведения спасательных работ», Главное управление Банка России по Хабаровскому краю, Федеральное агентство воздушного транспорта ФГУП филиал «Аэронавигация Дальнего Востока», ОАО «РЖД» Хабаровская дистанция гражданских сооружений, ОАО «Дальэнергомаш», ОАО «Дальхимфарм».

В 2012 году закуплено материальных средств на нужды ГО на сумму 827 тыс. руб. Общая стоимость запасов на мероприятия по ГО составляет 4 млн. 927 тыс. руб. Работы по их созданию в полном объеме планируется завершить до 2015 года.

Продолжена работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города.

По данным Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Хабаровскому краю на территории города произошло 886 пожаров, что на 2% меньше, чем в 2011 г. (906). При этом на пожарах погибли 24 человека, что на 17% меньше, чем в 2011 г. (29). Прямой материальный ущерб от пожаров причинен в размере 328 млн. 330 тыс. руб.

Выполнены сезонные постановления администрации города о мерах по обеспечению пожарной безопасности на весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды 2012-2013 годов. На муниципальных объектах социального блока проведено более 500 практических тренировок по эвакуации людей, в том числе совместных с подразделениями пожарной охраны с тушением условного пожара.

Проводится разъяснительная работа по фактам прошедших пожаров и их профилактике. Более чем в 2,5 тысячи подъездов жилых домов размещены информационные материалы по предупреждению пожаров в жилищном фонде.

В целях профилактики нарушений пожарной безопасности в 2012 году разработаны, изготовлены и распространены среди населения города более 65 тыс. памяток по вопросам предупреждения и действий в случае возникновения пожаров. Ежемесячно проводятся телефонные «открытые линии», публикуются печатные материалы, организуются выступления в СМИ, проводятся информационные встречи по вопросам защиты населения в ЧС и от пожаров.

В 2012 году обучено по программе пожарно-технического минимума более 600 руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений и предприятий.

На обеспечение безопасности людей на водных объектах из бюджета города было выделено более 1 млн. 500 тыс. руб., что позволило организовать работу по обслуживанию и содержанию катеров, изготовить и установить более 80 информационных плакатов, аншлагов и знаков безопасности.

Количество погибших на водных объектах в 2012 году составило 17 человек, в том числе 3 ребенка (в 2011 году - 24 чел., в том числе 1 ребенок).

План основных мероприятий города в области ГОЧС и ПБ на 2012 год выполнен. В целях подготовки органов управления и сил ГО города и городского звена РСЧС к действиям по предназначению проведено более 130 учений и 350 командно-штабных и комплексных тренировок.

План подготовки руководителей и лиц, в должностные обязанности которых входят обязанности по организации ГО, защите населения и территории города от ЧС, на курсах ГО города выполнен на 112%, Всего за год обучено 515 человек.

В целях улучшения работы в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территории от ЧС, повышения готовности органов управления, сил и средств городского звена РСЧС и ГО города к выполнению задач в 2013 году администрация города

постановляет:

1. Работу органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС в области ГО, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера в 2012 году признать удовлетворительной.

2. Заместителям Мэра города, руководителям структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений и предприятий, привлекаемых к решению задач ГО и ЧС, председателям КЧС, комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов, эвакуационных комиссий:

2.1. Основные усилия в 2013 году направить на реализацию Организационно-методических указаний Мэра города по подготовке органов управления, сил ГО и городского звена РСЧС на 2013 год и выполнение Плана основных мероприятий города Хабаровска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год.

2.2. Особое внимание в течение года уделить организации мер безопасности при проведении мероприятий, особенно с массовым сосредоточением людей, профилактике недопущения ЧС и пожаров (инструктажи, пропаганда, создание запасов и резервов и др.).

2.3. Организовать в пределах своих полномочий и компетенции выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности горожан в дни проведения новогодних и рождественских праздников 2013 года и на период до 15.01.2013.

2.4. До 31.01.2013 разработать и утвердить перечень вопросов, обязательных для рассмотрения на заседаниях комиссий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, а также периодичность их рассмотрения.

2.5. До 31.01.2013 обеспечить на каждом объекте минимально необходимый запас материальных средств, оборудования и инструментов для проведения первоочередных работ в случае возникновения ЧС и аварий, а также организовать обеспечение всех зданий и сооружений первичными средствами пожаротушения, специальной и наглядной документацией по действиям в ЧС и при пожарах.

2.6. До 30.08.2013 в установленном порядке организовать подачу зая- ~ вок на обучение в области ГО, ЧС и ПБ на курсах ГО города, в других обучающих учреждениях руководящего состава и специалистов, обеспечивать их полную и своевременную явку на обучение.

2.7. Организовать в пределах своих полномочий и компетенции выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности горожан в дни проведения новогодних и рождественских праздников 2014 года и на период до 15.01.2014.

3. Вице-мэру города, первому заместителю Мэра по городскому хозяйству, заместителям Мэра города (Сергейчук С.В., Казаченко С.Н., Ганичев Д.С.), до 01.03.2013 представить на имя Мэра города предложения по мерам экономического стимулирования участия частных инвесторов в организации и содержании мест массового отдыха на водных объектах на территории города.

4. Комитетам по управлению округами администрации города (Панков М.Б., Кравчук С.А., Иванов С.Н., Курочкин Г.Н.):

4.1. Оказывать содействие в предупреждении и устранении последствий ЧС и пожаров на территории районов города.

4.2. Оказывать содействие МКУ «Управление материально-технического обеспечения административных зданий администрации города Хабаровска» в выполнении мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в занимаемых административных зданиях, выявленных в течение 2013 года управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

4.3. Доклады о принимаемых мерах представлять в КЧС города через управление по делам ГО и ЧС администрации города ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.4. Организовать изготовление и установку запрещающих аншлагов «Купание запрещено!» (до 13.05.2013), «Выход (выезд) на лед запрещен!» (до 01.11.2013) вдоль береговой черты р. Амур и Амурской протоки.

4.5. В случае обнаружения препятствий, исключающих (существенно ограничивающих) свободный проезд и установку пожарной и специальной техники внутри квартальных застроек и проездов к зданиям и сооружениям в случае возникновения пожаров и ЧС, оперативно информировать об этом управление по делам ГО и ЧС администрации города для принятия последующих мер по их устранению.

4.6. До 01.03.2013 представить на имя Мэра города предложения по мерам стимулирования участия частных инвесторов в организации и содержании мест массового отдыха на водных объектах на территории районов города.

4.7. Совместно с участковыми уполномоченными полиции УМВД по г. Хабаровску и отделами надзорной деятельности по районам г. Хабаровска МЧС России по Хабаровскому краю организовать рейды по проверке жилищного фонда города (в том числе на правах частной собственности) на предмет соблюдения правил противопожарного режима.

4.8. Активизировать разъяснительную работу среди населения города - по вопросам защиты населения и территории" города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города.

5. Управлению по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов A.M.):

5.1. Постоянно взаимодействовать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ДДС Хабаровского края по вопросам оперативного обмена информацией в области ГОЧС и ПБ, проведения учений, тренировок, подготовки руководящего состава и специалистов в области ГО, ЧС и ПБ, содержания защитных сооружений ГО, создания запасов для ликвидации ЧС и для нужд ГО. Доклады о результатах взаимодействия представить первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству до 28.06.2013 и 27.12.2013.

5.2. До 30.04.2013 организовать обучение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и лиц, ответственных за пожарную безопасность, по программе пожарно-технического минимума.

5.3. Организовывать:

1) выполнение сезонных противопожарных мероприятий на территории города:

- на весенне-летний противопожарный период 2013 г. - до 29.03.2013;

- на осенне-зимний противопожарный период 2013-2014 годов - до 28.09.2013;

2) выполнение мероприятий по установке предупреждающих и запрещающих знаков и информационных щитов в местах возможного выхода (выезда) на лед (до 01.11.2013), в местах возможного купания в летний период (до 13.05.2013);

3) ежемесячное обучение школьников 1 - 9-х классов общеобразовательных учреждений города безопасному поведению на водных объектах в летний и зимний период с последующим проведением городского конкурса (до 30.10.2013) на лучший рисунок «Безопасное поведение на воде и на льду».

5.4. Продолжить работу по накоплению запасов средств индивидуальной защиты для работников администрации города и муниципальных учреждений, а также материально-технических и иных средств в соответствии с планом-графиком, утвержденным Мэром города от 17.05.2012, в целях решения задач в области ГО. Доклад о выполненных мероприятиях представить первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству до 01.11.2013.

5.5. Обобщенную информацию по докладам комитетов по управлению округами администрации города о принимаемых мерах и результатах контроля (по пункту 4 настоящего постановления) представлять первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5.6. В соответствии с действующим законодательством информировать органы прокуратуры и государственного надзора о нарушениях действующего законодательства в области ГО ЧС и ПБ юридическими и физическими лицами в границах г. Хабаровска.

5.7. Совместно с комитетами по управлению округами администрации города (Панков М.Б., Кравчук С.А., Иванов С.Н., Курочкин Г.Н.) продолжить работу по выполнению мероприятий ведомственной целевой программы «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с подтоплением талыми и грунтовыми водами, на 2011-2013 годы».

5.8. До 29.11.2013 завершить разработку проекта муниципальной программы «Защита населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с подтоплением талыми и грунтовыми водами, на 2014-2016 годы».

5.9. Организовать взаимодействие с управлением гражданской защиты Правительства Хабаровского края по вопросу реконструкции городского сегмента автоматизированной системы централизованного оповещения населения города. Доклад о выполненных мероприятиях представить первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству до 29.11.2013.

5.10. Совместно с управлениями энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города (Муравьёв И.А.) и ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города (Андрюшин А.А.) провести анализ наличия резерва материальных и финансовых средств необходимых для предупреждения и ликвидации ЧС на территории города

5.11. Через средства массовой информации выпустить серию материалов по вопросам деятельности федеральных и муниципальных органов власти в области ГО, защиты населения и территории города от ЧС, обеспечени безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города

5.12. Увеличить количество обучаемых в секторе подготовки и обучения населения - курсах гражданской обороны МКУ «Центр проведения спасательных работ и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях» г. Хабаровска по категории руководители ГО путем формирования дополнительно двух учебных групп с обучением по очно-заочной форме.

6. Управлению энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города (Муравьёв И.А.):

6.1. До 21.01.2013 уточнить состав мобильных аварийно-технических бригад на базе подведомственных организаций, имеющих аварийные службы, при необходимости организовать доукомплектование их техникой и оборудованием, обеспечение необходимыми запасами материальных средств для ликвидации ЧС и аварий.

6.2. Совместно с департаментом муниципальной собственности администрации города продолжить работу по выявлению бесхозяйных инженерных коммуникаций и передаче их сетевой организации для осуществления их содержания и обслуживания.

6.3. До 28.06.2013 и до 27.12.2013 представить информацию о результатах проводимой работы первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству.

7. Управлению ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда (Андрюшин А.А.) совместно с управлением по делам ГО и ЧС администрации города (Акимов A.M.):

7.1. Организовать проведение с 16.01.2013 по 31.05.2013 конкурса среди управляющих организаций по обслуживанию жилищного фонда и ТСЖ на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилищном фонде города Хабаровска.

7.2. Организовать через управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда и руководство ТСЖ доведение до жильцов: