ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2014 года N 529


 Об утверждении положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области

В соответствии со статьей 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Калужской области "О региональном инвестиционном фонде Калужской области" Правительство Калужской области

постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области.

2. Внести изменения в пункт 2 Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 26.03.2012 N 144 "Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Калужской области", заменив слова "долгосрочные целевые программы, и объекты дорожного строительства" словами "государственные программы, объекты дорожного строительства, а также объекты капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке формирования и использования бюджетных
ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской
области  

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом требований статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует порядок формирования и использования бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Калужской области (далее - региональный инвестиционный фонд) для реализации инвестиционных проектов, в том числе устанавливает порядок отбора инвестиционных проектов (далее - проекты), основные требования к проектам и их участникам, а также порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Калужской области и решения о предоставлении бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда.

2. Объем средств регионального инвестиционного фонда, предусматриваемый в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, формируется на основании решений об отборе проекта, принимаемых в соответствии с настоящим Положением.

3. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут направляться на реализацию проектов на условиях софинансирования с инвестиционным фондом Российской Федерации.

4. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:

"инвестор" - коммерческая организация или объединение коммерческих организаций, создаваемое на основе договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), финансирующие создание и реконструкцию объектов капитального строительства частной собственности, приобретающие имущественные права на указанные объекты, а также концессионер - в случае реализации концессионного соглашения;

"инициатор проекта" - инвестор и (или) органы исполнительной власти Калужской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области;

"концессионный проект" - инвестиционный проект, предполагающий подготовку и проведение конкурсов на право заключения концессионного соглашения, разработку проектной документации, подготовку территории строительства, а также создание и реконструкцию объектов капитального строительства в рамках предполагаемого к заключению концессионного соглашения;

"отбор проектов" - устанавливаемая настоящим Положением процедура, по результатам которой может быть принято решение о предоставлении бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда для реализации проектов;

"ответственный исполнитель" - главный распорядитель средств областного бюджета, по которому предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию проекта;

"период реализации проекта" - период, в течение которого осуществляется финансирование и создание объектов капитального строительства, предусмотренных проектом;

"участники проекта" - ответственный исполнитель, инициатор проекта (инициаторы проекта).

5. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются для реализации проектов, прошедших отбор в соответствии с настоящим Положением.

6. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются в форме:

а) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Калужской области, включая разработку проектной документации на такие объекты, или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;

б) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Калужской области, включая разработку проектной документации на такие объекты, создаваемые в рамках предполагаемых к заключению концессионных соглашений, или предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, создаваемых в рамках предполагаемых к заключению концессионных соглашений;

в) предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, в том числе на объекты, планируемые к созданию в рамках предполагаемых к заключению концессионных соглашений.

7. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены в целях реализации проекта в одной или нескольких формах, предусмотренных настоящим Положением.

II. Отбор проектов

8. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда формируются для реализации проектов, получивших одобрение координационного совета при Губернаторе Калужской области по развитию государственно-частного партнерства на территории Калужской области (далее - Координационный совет), образованного на основании постановления Губернатора Калужской области от 26.03.2012 N 168 "Об образовании координационного совета при Губернаторе Калужской области по развитию государственно-частного партнерства на территории Калужской области".

9. Документы, предусмотренные пунктами 24 - 25 и 29 - 30 настоящего Положения, в отношении проектов, предусматривающих предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в год, следующий за годом подачи заявления, представляются в полном объеме инициатором проекта в министерство экономического развития Калужской области (далее - Министерство) не позднее 1 мая года подачи заявления и должны соответствовать следующим требованиям:

9.1. Документы должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны (заверены) руководителем или уполномоченным должностным лицом инициатора проекта, подпись которого должна быть скреплена соответственно печатью инициатора проекта.

9.2. Исправления в документах не допускаются.

10. Министерство в течение 20 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пунктах 24 - 25 и 29 - 30 настоящего Положения:

а) проводит анализ документов, представленных инициатором проекта, на соответствие установленным настоящим Положением требованиям комплектности, содержания и формы, а также проверяет инвестора на соответствие его требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Положения, и проект на соответствие его критериям, указанным в пункте 16 настоящего Положения;

б) в отношении проекта, соответствующего критериям, указанным в пункте 16 настоящего Положения, проводит оценку их показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности в соответствии с методикой, утвержденной Министерством;

в) подготавливает аналитическое заключение о возможности или отказе рассмотрения проекта Координационным советом для получения одобрения на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда (далее - заключение о возможности или отказе рассмотрения проекта для одобрения). Заключение о возможности рассмотрения проекта для одобрения должно содержать оценку финансовой, бюджетной и экономической эффективности проекта. Заключение о возможности рассмотрения проекта для одобрения вместе с представленными инициатором проекта документами, указанными в пунктах 24 - 25 и 29 - 30 настоящего Положения, направляется Министерством председателю Координационного совета. Копия заключения о возможности рассмотрения проекта для одобрения направляется Министерством в адрес инициатора проекта. Заключение об отказе рассмотрения проекта для одобрения направляется Министерством в адрес инициатора проекта;

г) осуществляет подготовку материалов для проведения заседания Координационного совета в части, касающейся организации одобрения проекта для предоставления бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, и направляет их секретарю Координационного совета;

д) совместно с инициаторами проекта представляет проект на заседании Координационного совета.

При анализе документов, представленных инициатором проекта, Министерство имеет право:

а) направлять в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления запросы с целью проверки достоверности информации, содержащейся в документах, представленных инициатором проекта;

б) направлять документы по проекту, претендующему на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда, для получения заключений в органы исполнительной власти Калужской области, органы местного самоуправления;

в) привлекать независимых экспертов-консультантов для получения заключений об экономической эффективности проекта, претендующего на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда.

11. При формировании документов стоимостные показатели проекта рассчитываются и указываются в ценах, сложившихся по состоянию на I квартал года их подачи на участие в отборе, и в ценах соответствующих лет с учетом налога на добавленную стоимость.

В случае если настоящим Положением установлено требование о представлении сводного сметного расчета строительства объекта капитального строительства, такой расчет составляется с учетом положительного заключения государственной экспертизы и (или) заключения о достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета Калужской области, средств местного бюджета, полученного в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области и муниципальными правовыми актами.

12. Заключение об отказе рассмотрения проекта для одобрения может быть подготовлено по одному из следующих оснований:

а) представлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктами 24 - 25 и 29 - 30 настоящего Положения;

б) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящего Положения;

в) в представленных документах содержатся недостоверная информация или внутренние несоответствия;

г) проект, в отношении которого подана заявка, не соответствует хотя бы одному из критериев, установленных пунктом 16 настоящего Положения;

д) инвестор, желающий участвовать в реализации проекта, не соответствует требованиям, установленным пунктом 17 настоящего Положения;

е) в стоимость проекта включены затраты, не предусмотренные абзацем вторым подпункта а) пункта 24 настоящего Положения, абзацем вторым подпункта а) пункта 29 настоящего Положения.

13. Инициатор проекта вправе при получении заключения об отказе рассмотрения проекта для одобрения после устранения замечаний, послуживших причиной отказа, повторно подать документы, указанные в пунктах 24 - 25 и - 30 настоящего Положения, в Министерство.

14. Проекты, по которым подготовлено заключение о возможности рассмотрения проекта для одобрения, подлежат рассмотрению и одобрению Координационным советом на основе показателей финансовой, бюджетной и экономической эффективности.

15. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда могут быть предоставлены на реализацию проектов межрегионального значения, включая территорию Калужской области (далее - проекты, имеющие межрегиональное значение).

Особенности отбора проектов, имеющих межрегиональное значение, устанавливаются соглашением между Правительством Калужской области и высшими органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации.

16. Бюджетные ассигнования регионального инвестиционного фонда предоставляются на реализацию проектов, направленных на достижение целей социально-экономического развития Калужской области, соответствующих следующим критериям:

а) наличие инвестора, подтвердившего готовность к участию в реализации проекта, соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящего Положения, при этом доля финансирования проекта инвестором должна составлять не менее 50 процентов от общей стоимости проекта (кроме предполагаемых к заключению концессионных соглашений);

б) срок реализации проекта, который включает в себя финансирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках проекта, а также разработку проектной документации в случае, если в рамках проекта осуществляется разработка проектной документации на объекты капитального строительства, создание которых планируется в рамках предполагаемого к заключению концессионного соглашения, не превышает пять лет;

в) обоснование невозможности реализации проекта без участия бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда;

г) соответствие цели проекта стратегическим приоритетам, определенным Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250.

17. Инвестор, желающий участвовать в проекте, не должен находиться в стадии реорганизации или ликвидации. В отношении инвестора, желающего участвовать в проекте, не должны быть возбуждены процедуры в рамках Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

18. В течение пяти рабочих дней после одобрения проекта Координационным советом Министерство принимает решение об отборе проекта, оформляемое приказом Министерства.

19. Министерство в соответствии со сроками составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденными Губернатором Калужской области, подготавливает информацию о проектах, по которым принято решение об отборе проекта, и представляет ее для рассмотрения на заседании комиссии по бюджетным проектировкам в очередном финансовом году и на плановый период.

20. Комиссия по бюджетным проектировкам в очередном финансовом году и на плановый период рассматривает информацию, представленную в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения, и формирует предложения об объемах бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда на очередной финансовый год и на плановый период.

21. Министерство в двухнедельный срок после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период принимает:

- решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Калужской области за счет средств регионального инвестиционного фонда в случаях осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Калужской области, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящего Положения;

- решение о предоставлении бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в случаях предоставления субсидий местным бюджетам, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 6 настоящего Положения.

Решения, указанные в настоящем пункте, оформляются приказами Министерства.

III. Особенности отбора проектов для предоставления
бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда
в целях строительства (реконструкции)   

22. В рамках проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда в целях строительства (реконструкции), за счет бюджетных средств осуществляется: