Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главным ресурсом здравоохранения.
По данным официального статистического наблюдения на 1 января 2013 года штатная численность учреждений здравоохранения Калужской области составляет 3200 врачей и 8079 медицинских работников со средним медицинским образованием.
Обеспеченность на 10 тыс. населения: врачами - 31,5 (72-е место среди регионов Российской Федерации), медицинскими работниками со средним медицинским образованием - 80,4 (76-е место среди регионов Российской Федерации).
Укомплектованность штатных врачебных должностей составляет:
в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 77%;
в стационарах - 88,3%;
на станциях скорой медицинской помощи - 57,1%.
Коэффициент совместительства среди врачей в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 1,5, в стационарах - 1,7. На станциях скорой медицинской помощи укомплектованность штатных врачебных должностей увеличилась, коэффициент совместительства составляет 2,1.
Отмечается дефицит врачебных кадров по основному перечню специальностей как в стационаре, так и амбулаторно-поликлиническом звене. Наибольший дефицит врачей отмечен по следующим специальностям: терапия - 96 человек, педиатрия - 90 человек, стоматология - 90 человек, психиатрия-наркология - 7 человек, психиатрия - 13 человек, неврология - 18 человек, рентгенология - 14 человек, анестезиология-реаниматология - 40 человек.
В связи со структурными преобразованиями в здравоохранении необходима подготовка врачей-специалистов для межрайонных центров по специальностям хирургия, рентгенология, анестезиология-реаниматология, неврология, кардиология, травматология и ортопедия, клиническая лабораторная диагностика.
Для работы областного перинатального центра требуется подготовка 10 врачей акушеров-гинекологов, 5 врачей-неонатологов, 4 врачей функциональной диагностики, 8 врачей-терапевтов, 5 врачей-неонатологов, врачей-сексопатологов, психотерапевтов.
Функционирование коек по профилю медицинской реабилитации требует подготовки 12 врачей-физиотерапевтов, 15 врачей по специальности "лечебная физкультура и спортивная медицина", 10 медицинских психологов, социальных работников.
Остается актуальной проблема нехватки врачей узких специальностей в районных лечебно-профилактических учреждениях: фтизиатров, неврологов, офтальмологов, оториноларингологов, психиатров, психиатров-наркологов.
В регионе отмечен острый дефицит патологоанатомов, врачей-лаборантов, в последние годы приток в практическое здравоохранение Калужской области специалистов данных категорий ничтожен.
Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального (медицинского) образования, несовершенство системы социальных гарантий, недостаточный уровень заработной платы, прежде всего у молодых специалистов, отсутствие гарантий в предоставлении жилья и другие проблемы приводят к оттоку квалифицированных врачебных кадров в другие сферы деятельности и регионы, усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений здравоохранения в муниципальных образованиях области врачами-специалистами и не позволяет эффективно управлять кадровыми процессами.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Калужской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению кадровой проблемы отрасли здравоохранения программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач по сокращению дефицита врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием в государственных учреждениях здравоохранения Калужской области.
Своевременная подготовка кадров позволит избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество медицинской помощи населению области.
Выполнение мероприятий настоящей Программы будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников в учреждениях здравоохранения, повышению эффективности и качества оказания медицинской помощи населению Калужской области, снижению текучести врачебных кадров в учреждениях здравоохранения сельской местности, повышению уровня их профессиональных знаний.
Основаниями для разработки программы являются Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р; постановление Губернатора Калужской области от 19.11.2012 N 561 "О мероприятиях по реализации на территории Калужской области некоторых указов Президента Российской Федерации", распоряжение Губернатора Калужской области от 22.03.2013 N 28-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Кадровые ресурсы здравоохранения Калужской области на 2013-2020 годы".