ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 апреля 2013 года N 420-ОЗ


О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Калужской области и важных вопросов государственной и общественной жизни Калужской области

(с изменениями на 5 декабря 2014 года)
(с изменениями, внесенными: Законом Калужской области от 5 декабря  2014 года N 654-ОЗ)

Настоящим Законом в соответствии с Уставом Калужской области определяется порядок проведения на территории Калужской области народного обсуждения проектов нормативных правовых актов Калужской области, а также важных вопросов государственной и общественной жизни Калужской области.

Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникающие в связи с проведением публичных слушаний по проекту закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекту закона Калужской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

     Статья 1

Народное обсуждение является формой непосредственного участия граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Калужской области (далее - граждане), в осуществлении государственной власти Калужской области и представляет собой вынесение на обсуждение граждан в установленном настоящим Законом порядке проектов нормативных правовых актов Калужской области, а также важных вопросов государственной и общественной жизни Калужской области (далее - народное обсуждение).

Для целей настоящего Закона под важными вопросами государственной и общественной жизни Калужской области понимаются вопросы принятия решений о реализации на территории Калужской области крупных проектов социально-экономического развития региона.

     Статья 2

Народное обсуждение проводится в целях вовлечения граждан в процесс осуществления государственной власти Калужской области, совершенствования законодательства Калужской области, обеспечения соответствия решений, принимаемых органами государственной власти Калужской области, государственными органами Калужской области, интересам населения Калужской области, информирования граждан о принимаемых органами государственной власти Калужской области, государственными органами Калужской области нормативных правовых актах и решениях.

     Статья 3

В народном обсуждении могут участвовать:

- граждане, обладающие правом избирать и быть избранными в органы государственной власти Калужской области;

- общественные объединения, действующие на территории Калужской области.

Участие в народном обсуждении в соответствии с настоящим Законом является свободным и добровольным.

     Статья 4

Расходы, связанные с организацией и проведением народного обсуждения, производятся за счет средств областного бюджета.

     Статья 5

1. На народное обсуждение могут выноситься проекты нормативных правовых актов Калужской области, а также важные вопросы государственной и общественной жизни Калужской области, требующие учета мнения граждан и находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Вопрос, выносимый на народное обсуждение, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования.

3. Повторное народное обсуждение по вопросу с такой же формулировкой не проводится в течение года со дня опубликования заключения по результатам рассмотрения предложений и (или) мнений участников народного обсуждения (заключения комиссии народного обсуждения).

     Статья 6

1. Народное обсуждение проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых и принимаемых Законодательным Собранием Калужской области, а также важных вопросов государственной и общественной жизни Калужской области назначается постановлением Законодательного Собрания Калужской области.

2. Народное обсуждение проектов нормативных правовых актов Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области назначается соответственно нормативным правовым актом Губернатора Калужской области и Правительства Калужской области. Губернатор Калужской области и Правительство Калужской области могут назначать обсуждение важных вопросов государственной и общественной жизни Калужской области и обсуждение разрабатываемых законопроектов до их внесения в Законодательное Собрание Калужской области.

3. Народное обсуждение проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Калужской области назначается нормативными правовыми актами соответствующих исполнительных органов государственной власти Калужской области.

4. Народное обсуждение проектов правовых актов государственных органов Калужской области назначается правовыми актами соответствующих государственных органов Калужской области.

5. В решении о назначении народного обсуждения субъектами, указанными в пунктах 1-4 настоящей статьи (далее - инициаторы народного обсуждения), указываются вопросы, выносимые на народное обсуждение, дата (период времени), время и место (для народного обсуждения в форме публичных слушаний) и форма проведения народного обсуждения.

     Статья 7

1. Информация по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, является открытой и общедоступной.

2. Обязательному опубликованию в средствах массовой информации, в том числе размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах (далее - официальные сайты) инициаторов народного обсуждения, подлежит следующая информация по вопросам, вынесенным на народное обсуждение:

1) решение о проведении народного обсуждения. В случае вынесения на народное обсуждение проекта нормативного правового акта области публикуется его текст;

2) в случае проведения народного обсуждения в форме публичного слушания - регламент проведения публичного слушания;

3) результаты экспертиз, опросов общественного мнения, социологических исследований в случае их проведения по вопросу, вынесенному на народное обсуждение (заключения, отчеты и т.д.);

4) заключение комиссии народного обсуждения.

3. Обязательное опубликование информации, указанной в пункте 2 настоящей статьи, обеспечивается инициатором народного обсуждения.

     Статья 8

1. Народное обсуждение может назначаться в следующих формах:

1) заочное обсуждение;

2) публичные слушания.

2. В зависимости от характера и степени важности проекта нормативного правового акта Калужской области или вопроса государственной и общественной жизни Калужской области народное обсуждение может проводиться в обеих формах.

3. Форма народного обсуждения определяется инициатором народного обсуждения.

     Статья 9

1. Проект нормативного правового акта Калужской области, важный вопрос государственной и общественной жизни Калужской области, вынесенные на народное обсуждение в форме заочного обсуждения, размещаются в 10-дневный срок со дня принятия решения о назначении народного обсуждения в средствах массовой информации и на официальных сайтах инициаторов народного обсуждения с предложением гражданам и общественным объединениям направлять отзывы.

2. Срок, в течение которого могут направляться отзывы на проект нормативного правового акта Калужской области, важный вопрос государственной и общественной жизни Калужской области, устанавливается инициатором народного обсуждения и не может быть менее семи дней со дня размещения вопроса, выносимого на народное обсуждение, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. Полученные отзывы на проект нормативного правового акта Калужской области, важный вопрос государственной и общественной жизни Калужской области по решению инициатора народного обсуждения публикуются в средствах массовой информации, в том числе размещаются на его официальном сайте.

     Статья 10

1. Публичными слушаниями в целях настоящего Закона признается народное обсуждение, проводимое в форме собрания, на котором присутствуют граждане, представители общественных объединений, иные заинтересованные лица.

2. Инициатор народного обсуждения определяет дату, время и место проведения публичных слушаний, утверждает состав рабочей группы по ее проведению.

3. Информация о вопросе, дате, времени и месте проведения публичных слушаний размещается на официальном сайте инициатора народного обсуждения и в средствах массовой информации.

4. Организация и проведение публичных слушаний осуществляются рабочей группой, образуемой инициатором народного обсуждения.

5. Регламент проведения публичных слушаний утверждается рабочей группой и доводится до сведения участников народного обсуждения путем размещения на официальном сайте инициатора народного обсуждения не менее чем за три дня до начала их проведения и оглашается в начале проведения публичных слушаний.

6. По итогам публичных слушаний рабочая группа составляет заключение и представляет его инициатору народного обсуждения. Заключение по итогам публичных слушаний по решению инициатора народного обсуждения публикуется в средствах массовой информации, в том числе размещается на его официальном сайте.

     Статья 11  

1. Поступившие на проект нормативного правового акта Калужской области, важный вопрос государственной и общественной жизни Калужской области отзывы, заключение по итогам публичных слушаний рассматриваются специально создаваемой инициатором комиссией народного обсуждения. Решение о создании комиссии народного обсуждения, ее персональный состав и порядок деятельности определяются инициатором народного обсуждения.

2. Комиссия народного обсуждения не рассматривает отзывы, направленные после окончания срока проведения народного обсуждения, анонимные отзывы, отзывы не по существу обсуждаемого вопроса, а также содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни или здоровью других людей, призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Предложения и (или) мнения участников народного обсуждения, содержащиеся в отзывах, в заключении по итогам публичных слушаний, рассматриваются комиссией народного обсуждения на предмет:

1) соответствия законодательству, регулирующему соответствующую сферу общественных отношений;

2) соответствия интересам населения Калужской области и развитию Калужской области в целом.

3. По результатам народного обсуждения инициатор народного обсуждения утверждают заключение комиссии народного обсуждения, в котором указывается формулировка вопроса, вынесенного на народное обсуждение, число поступивших предложений и (или) мнений участников народного обсуждения и выводы комиссии народного обсуждения по обсуждаемым вопросам.

4. К заключению комиссии народного обсуждения прилагаются результаты экспертиз, опросов общественного мнения, социологических исследований в случае их проведения по вопросу, вынесенному на народное обсуждение.

5. Заключение по результатам народного обсуждения доводится инициатором народного обсуждения до сведения жителей Калужской области через средства массовой информации, в том числе электронные, и размещается на его официальном сайте.

6. Результаты народного обсуждения носят рекомендательный характер и могут учитываться инициаторами при принятии соответствующих правовых и (или) нормативных правовых актов или решений по важным вопросам государственной и общественной жизни Калужской области путем:

разработки и принятия нормативных и иных правовых актов, в том числе программ социально-экономического развития, государственных программ Калужской области и ведомственных целевых программ (далее - программы), внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, программы, признания их утратившими силу или их отмены;

 (абзац в редакции Закона Калужской области от 5 декабря  2014 года N 654-ОЗ)

внесения изменений в проект нормативного правового акта правового акта, вынесенного на народное обсуждение, отклонения этого проекта при его рассмотрении, отзыва этого проекта внесшим его субъектом;

обращения в федеральные органы государственной власти (в том числе с законодательной инициативой), органы местного самоуправления с соответствующими предложениями;

иным способом в соответствии с законодательством.

     Статья 12

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.