Государственная политика, проводимая в Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов, их образования и занятости, направлена на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в том числе права на труд.
Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. инвалидов.
Именно эта категория населения сталкивается с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причине функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности. Как следствие, представители этой категории граждан лидируют по продолжительности состояния на регистрационном учете по безработице: 2008 год - 3 мес., 2009 - 4,6 мес., 2010 - 5,7 мес., 2011 - 4,5 мес., 11 месяцев 2012 года - 5,5 мес.
Ежегодно в государственную службу занятости населения Калужской области за содействием в поиске подходящей работы обращается около 1,5 тыс. инвалидов. Наибольшее число обращений было зафиксировано в 2009 году - 2013 человек. В течение последних трех лет сохраняется тенденция к снижению числа обращений данной категории граждан.
Финансово-экономический кризис негативно отразился на таком показателе, как удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в государственную службу занятости населения Калужской области за содействием в поиске подходящей работы: 2008 год - 52,2 процента, 2009 - 41 процент, 2010 - 42,6 процента, 2011 - 34,7 процента, 11 месяцев 2012 года - 46,6 процента. При этом наблюдается рост доли незанятых инвалидов в общей численности жителей Калужской области, поставленных на регистрационный учет по безработице: 2008 год - 11,9 процента, 2009 - 8 процентов, 2010 - 8,2 процента, 2011 - 9,6 процента, 11 месяцев 2012 года - 11,7 процента.
Ежегодно более 50 граждан из числа инвалидов проходят по направлению государственных учреждений службы занятости населения Калужской области (далее - учреждения службы занятости) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по профессиям (специальностям), востребованным на региональном рынке труда. Доля инвалидов среди граждан, приступивших к профессиональному обучению, приближается к уровню 2008 года (4,6 процента): 2009 год - 2,7 процента, 2010 - 3,8 процента, 2011 - 4,6 процента, 11 месяцев 2012 года - 4,4 процента.
Содействие в трудоустройстве инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций инвалидами, которые не в состоянии конкурировать с работниками, не имеющими ограничений к трудовой деятельности и не нуждающимися по медицинским показаниям в сокращении рабочего дня и других льготах, требуется создание специальных условий труда, а также адаптация основного и вспомогательного оборудования, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
Работодатели, способные принять на работу инвалидов, особенно в сфере малого предпринимательства, испытывают потребность в дополнительных денежных средствах на оборудование (оснащение) для них специальных рабочих мест.
Работа по стимулированию работодателей к приему на работу инвалидов посредством возмещения затрат на оснащение рабочих мест осуществляется государственной службой занятости населения Калужской области на протяжении последних трех лет в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. В 2010 году было трудоустроено 95 инвалидов, в 2011 - 85.
Объем затрат на создание для инвалида рабочего места постепенно увеличивается. В 2010 году работодателям возмещались затраты на оснащение рабочего места в объеме не более 30 тыс. рублей, в 2011 и 2012 годах - не более 50 тыс. рублей.
(абзац в редакции Постановления Правительства Калужской области от 2 апреля 2013 года N 169)