Государственная политика по вопросам реабилитации граждан определена Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", порядками и стандартами оказания помощи по медицинской реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуре, мануальной терапии, рефлексотерапии, медицинской психологии, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Самарской области показал, что распространение потребления наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях продолжает оставаться острой проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала.
Высокий уровень социально-экономического развития региона делает Самарскую область все более привлекательной для расширения рынка сбыта наркотических средств и психотропных веществ, создает предпосылки для привлечения в преступный наркобизнес значительных финансовых ресурсов. Также существенным фактором, влияющим на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, является расположение Самарской области на пути так называемого северного маршрута переброски наркотиков из стран Центрально-Азиатского региона.
Первичная заболеваемость наркоманией в Самарской области в 2013 году составила 13,3 случая на 100 тыс. населения (в Российской Федерации - 12,6 случая на 100 тыс. населения, в Приволжском федеральном округе - 8,2 случая на 100 тыс. населения). За последние 13 лет заболеваемость наркоманией в Самарской области снизилась в 10 раз.
Несмотря на сокращение в истекшем периоде 2014 года числа взрослых лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях области с диагнозом "наркомания", на 19% (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 16823 человека, по состоянию на 01.10.2013 - 20812 человек), употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, на 16% (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 10940 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 12702 человека), в 2,2 раза выросло число несовершеннолетних лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях с диагнозом "наркомания" (по состоянию на 01.10.2014 на учете состояло 11 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 5 человек, а также отмечается рост количества подростков, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, в 1,4 раза (по состоянию на 01.10.2014 - 105 человек, по состоянию на 01.10.2013 - 74 человека).
Число лиц с диагнозом "наркомания", находящихся в ремиссии ("Д" группа), по области в целом составило 4458 человек, в том числе находились в ремиссии от 6 месяцев до 1 года - 1439 человек, от 1 до 2 лет - 1841 человек, свыше 2 лет - 1178 человек. Амбулаторную реабилитационную помощь за 9 месяцев 2014 года получили 1026 больных с диагнозом "наркомания" (9 месяцев 2013 года - 307 человек), стационарную реабилитацию - 373 больных с диагнозом "наркомания" (9 месяцев 2013 года - 389 человек).
Для достижения стойкого эффекта освобождения от наркотической зависимости необходимо последовательное восхождение через три ступени: медицинская наркологическая помощь, социальная и психологическая реабилитация и постреабилитационный персональный патронат.
Продолжительность лечения на первой ступени - от нескольких дней до месяца, реабилитации и восстановления на второй ступени - от полгода до полутора лет, третьей ступени - комплексной ресоциализации - несколько лет. В финансовом плане третья ступень наименее затратная, но и наиболее сложная, требующая сложной координации усилий и восстанавливающего сообщества, и семьи, и всех служб по месту жительства.
Многие нуждающиеся в медицинской наркологической помощи не спешат обращаться в наркологический диспансер, а предпочитают обратиться за помощью в негосударственные центры, что свидетельствует не о меньшем доверии к государственным учреждениям реабилитации, а о нежелании наркозависимых попадать в данные официальных учетов.