ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2015 года N 33
О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Самарской области
(с изменениями на 10 августа 2021 года)
(в ред. Постановления Губернатора Самарской области от 10.08.2021 N 204)
В целях обеспечения общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, учета мнения потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, формировании и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий постановляю:
1. Образовать межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Самарской области.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Самарской области;
состав межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Самарской области.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области
Н.И.МЕРКУШКИН
Утверждено
Постановлением
Губернатора Самарской области
от 20 февраля 2015 г. N 33
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖОТРАСЛЕВОМ СОВЕТЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Самарской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным (консультативным) органом при Губернаторе Самарской области.
1.2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории Самарской области деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировке газа по трубопроводам, пригородным железнодорожным перевозкам пассажиров, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию органами исполнительной власти Самарской области.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность независимо от работы иных отраслевых, общественных и экспертных советов при органах исполнительной власти Самарской области в области государственного регулирования тарифов, при этом взаимодействует с ними на постоянной основе по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
1.4. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.
1.5. В своей деятельности Совет руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, настоящим Положением.
1.6. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утверждаемым Советом.
1.7. Вся информация о деятельности Совета (протоколы, решения, стенограммы заседаний Совета и др.) подлежит размещению в открытом доступе в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на официальном сайте Правительства Самарской области.
1.8. Работа членов Совета осуществляется исключительно на безвозмездной добровольной основе.
2. Цель деятельности Совета
Целью деятельности Совета является доведение до сведения органов исполнительной власти Самарской области в области государственного регулирования тарифов и субъектов естественных монополий позиции потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей.
3. Принципы деятельности Совета
Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
полнота учета мнения широкого круга потребителей, предусматривающего участие Совета на каждом этапе формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и формирования тарифов на их товары и услуги с обязательным учетом мнения Совета и их публичным размещением в открытом доступе. При этом такое участие должно исходить из установленных общих сроков и порядка формирования и рассмотрения инвестиционных программ и тарифов субъектов естественных монополий;
независимость, при которой текущая профессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;
баланс представительства участников, обеспечивающих участие в Совете равного представительства различных групп потребителей;
открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов, обеспечения трансляций в сети Интернет заседаний Совета (при наличии технической возможности).
4. Задачи Совета
Основными задачами Совета являются:
участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях подготовки стратегических документов Самарской области, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схему территориального планирования Самарской области, прогнозы социально-экономического развития Самарской области и др.);
подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Самарской области;
осуществление общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий;
обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти Самарской области, наделенными полномочиями в области государственного регулирования тарифов, согласования и утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
5. Формирование Совета
5.1. Состав Совета утверждается Губернатором Самарской области.
5.2. Состав Совета формируется в порядке, в соответствии с которым:
1/3 членов Совета обеспечивается участием представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;
1/3 членов Совета обеспечивается участием представителей общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;
1/3 членов Совета обеспечивается участием представителей политических партий, представленных в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (далее - органы местного самоуправления).
В состав Совета могут входить Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области, представитель общественной палаты Самарской области.
5.3 Первоначальный состав Совета утверждается Губернатором Самарской области по согласованию с общественной палатой Самарской области.
При изменении состава Совета кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членов Совета, вносятся на рассмотрение Губернатора Самарской области общественной палатой Самарской области.
Состав Совета формируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, деловых, общественных, некоммерческих организаций и политических партий региона.
5.4. Одним из ключевых требований, предъявляемых к члену Совета, является наличие профессиональных знаний, навыков и квалификации. В состав Совета должны быть включены как минимум по одному специалисту в каждой из отраслей естественных монополий.
6. Права Совета
6.1. В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:
запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
инициировать проведение ценового и технологического аудита инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
вносить на рассмотрение Губернатора Самарской области предложения, направленные на решение задач Совета;
привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти Самарской области, научных, образовательных и иных организаций;
взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти Самарской области, субъектах естественных монополий, в том числе участвовать в их заседаниях;
рассматривать проекты законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих сферу тарифного регулирования.
7. Деятельность Совета
7.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания Совета, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета, но не реже одного раза в полгода.
