До 2000 года на территории Самарской области в соответствии со стратегией развития животноводства области размещалось шесть крупных мясокомбинатов: "Самарский", "Чапаевский", "Сергиевский", "Комсомольский", "Сызранский", "Тольяттинский". На всех крупных мясоперерабатывающих предприятиях, кроме "Тольяттинского", функционировали убойные цеха. Фактические объемы забоя в сутки в среднем по области составляли: 1500 голов крупного рогатого скота, 2600 голов свиней, 1700 голов мелкого рогатого скота. Закупка скота у сельскохозяйственных товаропроизводителей Самарской области производилась ежедневно. В настоящее время в Самарской области из указанных шести предприятий переработку мяса производят только мясокомбинаты "Сызранский" и "Комсомольский", которые забой скота не производят, так как мощности по убою демонтированы.
В настоящее время забоем скота на территории Самарской области занимаются 17 организаций. Мощности по убою скота в Самарской области составляют всего 200 голов крупного рогатого скота и 830 голов свиней в сутки, то есть снижение к уровню 2000 года составляет: по крупному рогатому скоту в 7,5 раза, по свиньям - в 3,1 раза.
В то же время следует отметить, что за последние три года широкое развитие на территории Самарской области получило мясное скотоводство. За период действия программы "Развитие мясного скотоводства и увеличение производства мяса говядины в Самарской области" поголовье крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличилось с 20,9 тыс. голов по состоянию на 01.01.2011 до 46,4 тыс. голов в 2013 году. Производство крупного рогатого скота мясного направления на убой в живом весе в указанных формах хозяйствования к концу 2013 года достигло 7,5 тыс. тонн.
Всего же объем производства крупного рогатого скота на убой в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличился с 9,1 тыс. тонн в 2010 году до 21,0 тыс. тонн в 2013 году.
Вместе с тем отсутствие возможности качественного убоя и разделки туш не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям выгодно реализовывать выращенную продукцию, сдерживая, таким образом, развитие данного направления животноводства.
Кроме того, согласно Техническому регламенту Таможенного союза 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", принятому Советом Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68, (далее - Регламент), с 01.05.2014 в России и странах Таможенного союза разрешается продавать мясо только тех животных, которые забиты в цехах, пунктах, предприятиях, специально оборудованных для убоя в соответствии с требованиями Регламента.
Существующие мощности для убоя и первичной переработки скота практически на всех предприятиях Самарской области морально и физически устарели и не соответствуют этим требованиям, им необходима либо реконструкция, либо полная замена.
Решением данной проблемы должен стать ввод в эксплуатацию современных мощностей по убою и первичной переработке скота, соответствующих требованиям Регламента.
Необходимость решения вышеуказанных проблем обусловила разработку данной Ведомственной программы.
Ведомственная программа направлена на решение стратегической задачи по обеспечению населения Самарской области продовольственными товарами, производимыми на территории Самарской области, путем стимулирования создания и оснащения современных цехов (пунктов) по убою сельскохозяйственных животных, географически размещенных с максимальным приближением к местам его выращивания.
Мероприятия Ведомственной программы разработаны с учетом схемы территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N 261, а также схем территориального планирования муниципальных районов Самарской области.