ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2014 года N 51
О предоставлении в 2014 - 2016 годах субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг
(с изменениями на 5 августа 2016 года)
_____________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575;
Постановление Правительства Самарской области от 18.12.2015 N 853;
Постановление Правительства Самарской области от 05.08.2016 N 432
_____________________________________________________________________________________
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации государственной программы Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 699, Правительство Самарской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
Положение о конкурсе по отбору юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области
А.П.Нефедов
Утвержден
Постановлением Правительства Самарской области
от 5 февраля 2014 года N 51
Порядок предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления в 2014 году на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - субсидия).
2. Субсидии предоставляются министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке министерству.
3. Критериями отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), являются:
государственная регистрация СМСП и осуществление ими деятельности на территории Самарской области;
признание СМСП победителями конкурса, проводимого в соответствии с Положением о конкурсе по отбору юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - конкурс).
4. Субсидии не предоставляются СМСП, находящимся в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства, а также деятельность которых приостановлена в установленном действующим законодательством порядке.
5. Условием предоставления субсидии является представление получателем субсидии отчетов о деятельности получателя субсидии в порядке и сроки, устанавливаемые министерством.
6. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов: (пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
на оплату вознаграждения (в форме фиксированного разового платежа) по договору коммерческой концессии (субконцессии), зарегистрированному в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, заключенному с иностранным юридическим лицом и (или) его дочерней организацией на территории Российской Федерации в целях организации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Самарской области (далее - договор коммерческой концессии);
на оплату услуг и работ (в том числе услуг сторонних организаций, государственной пошлины, страховой премии, научно-исследовательских работ, исследований), приобретение сырья и материалов (в том числе приобретение фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ, стандартных образцов) для выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации, являющихся необходимыми для обращения лекарственных средств, в целях организации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Самарской области (далее - выполнение обязательных требований).
Субсидии также предоставляются на исполнение обязательств, возникших в отчетном финансовом году на основании договоров, заключенных между министерством и СМСП в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
7. Субсидии предоставляются в размере фактически понесенных СМСП в текущем и (или) двух предыдущих финансовых годах затрат, указанных в настоящего Порядка, за исключением затрат, ранее возмещенных в соответствии с действующим законодательством, но не более 5 000 000 рублей на одного СМСП. (пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
8. Для получения субсидии СМСП, признанные победителями конкурса, представляют в министерство заявление о предоставлении субсидии по форме, устанавливаемой министерством.
8.1. При предоставлении субсидии на исполнение обязательств, возникших в отчетном финансовом году на основании договоров, заключенных между министерством и СМСП (далее - договор) в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, конкурс не проводится.
В целях получения субсидии на исполнение обязательств, возникших в отчетном финансовом году на основании договоров, заключенных в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, СМСП представляет в министерство следующие документы:
заявление в произвольной форме;
письмо, подтверждающее, что СМСП не находится в процессе ликвидации, реорганизации, не признан в установленном порядке банкротом, в отношении него не открыта процедура конкурсного производства, а также деятельность СМСП не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке, подписанное руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) и заверенное печатью СМСП (при наличии печати).
9. Перечисление субсидии осуществляется министерством в соответствии с договором.
При этом договор должен предусматривать согласие СМСП на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения СМСП условий, целей и порядка предоставления субсидии.
10. В случае нарушения СМСП условия предоставления субсидий, в том числе просрочки представления хотя бы одного из отчетов о деятельности получателя субсидии более чем на 10 рабочих дней, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
В течение шести месяцев с момента перечисления субсидии в случае принятия СМСП - юридическим лицом решения о ликвидации и (или) смене места нахождения (адреса, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц) за пределы территории Самарской области, а СМСП - индивидуальным предпринимателем подачи заявления о признании его банкротом либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, СМСП в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет министерство и в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения возвращает субсидию в полном объеме в областной бюджет. В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
10.1. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году СМСП, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования министерства в случаях, предусмотренных договором, заключенным между министерством и соответствующим СМСП.
11. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляется министерством. (пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения СМСП получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения СМСП получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Утверждено
Постановлением Правительства Самарской области
от 5 февраля 2014 г. N 51
Положение о конкурсе по отбору юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в целях предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
1. Конкурс по отбору юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), в целях предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - конкурс) организует и проводит министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство).
2. Условиями участия СМСП в конкурсе в целях предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на организацию производства товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - субсидия) являются:
соответствие СМСП требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон);
заявитель не является СМСП, указанным в частях 3 и 4 статьи 14 Закона;
государственная регистрация СМСП и осуществление ими деятельности на территории Самарской области;
наличие описания проекта по организации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Самарской области (далее - проект);
численность работников списочного состава (без внешних совместителей) СМСП за предшествующий календарный год составляет 50 или более человек;
СМСП не имеет задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по страховым взносам во внебюджетные фонды; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
СМСП не находится в процессе ликвидации, реорганизации, банкротства, а также его деятельность не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке;
СМСП фактически произвел в текущем и (или) двух предыдущих финансовых годах затраты на оплату вознаграждения (в форме фиксированного разового платежа) по договору коммерческой концессии (субконцессии), зарегистрированному в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, заключенному с иностранным юридическим лицом и (или) его дочерней организацией на территории Российской Федерации в целях организации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Самарской области (далее - договор коммерческой концессии) и (или) на оплату услуг и работ (в том числе услуг (работ) сторонних организаций, государственной пошлины, страховой премии, научно-исследовательских работ, исследований), приобретение сырья и материалов (в том числе приобретение фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ, стандартных образцов) для выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации, являющихся необходимыми для обращения лекарственных средств, в целях организации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг на территории Самарской области (далее - выполнение обязательных требований). (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
3. Конкурс проводится конкурсной комиссией, осуществляющей деятельность в соответствии с положением о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утверждаемым приказом министерства, и настоящим Положением.
4. Решение о проведении конкурса принимается министерством и утверждается приказом министерства.
Информационное сообщение о проведении конкурса (далее - информационное сообщение) размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства www.economy.samregion.ru. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование и адрес организатора конкурса;
сроки и место приема конкурсной документации и проведения конкурса;
условия участия в конкурсе;
ссылка на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемых СМСП для участия в конкурсе.
5. СМСП для участия в конкурсе представляют следующие документы:
заявление об участии в конкурсе по форме, устанавливаемой министерством;
выписка из реестра акционеров (в случае, если СМСП является акционерным обществом), заверенная надлежащим образом;
документ о средней численности работников за предшествующий календарный год (если учредителем СМСП является юридическое лицо - дополнительно документ о средней численности работников за предшествующий календарный год по каждому юридического лицу), заверенный подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью (при наличии печати);
копия штатного расписания СМСП по форме N Т-3, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, заверенная подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью (при наличии печати);
копии приказов (распоряжений) об утверждении штатного расписания СМСП, о внесении изменений в штатное расписание СМСП, заверенные подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью (при наличии печати);
документ, подтверждающий величину выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год (если учредителем СМСП является юридическое лицо - дополнительно документ, подтверждающий величину выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год, по каждому юридического лицу), заверенный подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью (при наличии печати);
документ налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданная в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления об участии в конкурсе; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
информацию о получении (либо неполучении) субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством за три года, предшествующие дате размещения информационного сообщения, заверенную подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью (при наличии печати)
описание проекта, заверенное подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью (при наличии печати);
расчет размера субсидии по форме, устанавливаемой министерством;
Абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575
Абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575
документ Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающий отсутствие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданный в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления об участии в конкурсе; (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
документ Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающий отсутствие задолженности по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации, выданный в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления об участии в конкурсе; (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
справку об отсутствии проводимых в отношении СМСП процедур ликвидации, реорганизации, банкротства и приостановления деятельности, заверенную подписью руководителя и печатью; (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
информацию о деятельности СМСП за год, предшествовавший году подачи заявления об участии в конкурсе, по форме, устанавливаемой министерством (за исключением СМСП, зарегистрированных в текущем году). (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
5.1. В целях получения субсидии на возмещение затрат в части расходов на оплату вознаграждения по договору коммерческой концессии СМСП помимо документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, дополнительно представляют следующие документы: (пункт внесен Постановлением Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
копии договоров коммерческой концессии, заверенные подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью, с предъявлением оригиналов;
копии банковских выписок и платежных документов, подтверждающих оплату по договорам коммерческой концессии, заверенные кредитной организацией, а также подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью, с предъявлением оригиналов.
5.2. В целях получения субсидии на возмещение затрат в части расходов на оплату услуг и работ, приобретение сырья и материалов для выполнения обязательных требований СМСП помимо документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, дополнительно представляют следующие документы: (пункт внесен Постановлением Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
копии договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ, приобретение сырья и материалов, заверенные подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью, с предъявлением оригиналов (за исключением расходов на уплату государственной пошлины);
копии актов выполненных услуг (работ) по договорам на оказание услуг и (или) выполнение работ, заверенные подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью, с предъявлением оригиналов (за исключением расходов на уплату государственной пошлины);
копии накладных по договорам на приобретение сырья и материалов, заверенные подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью, с предъявлением оригиналов;
копии банковских выписок и платежных документов, подтверждающих оплату услуг и работ (в том числе услуг (работ) сторонних организаций, государственной пошлины, страховой премии, научно-исследовательских работ, исследований), приобретение сырья и материалов (в том числе приобретение фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ, стандартных образцов), заверенные кредитной организацией, а также подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью, с предъявлением оригиналов;
копии документов, подтверждающих выполнение обязательных требований (регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения), заверенные подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) и печатью, с предъявлением оригиналов.
6. СМСП вправе по собственной инициативе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (если учредителем СМСП является юридическое лицо - дополнительно выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по каждому учредителю) или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления об участии в конкурсе (далее - выписка из государственного реестра).
В случае, если СМСП не представил выписку из государственного реестра самостоятельно, министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
7. Министерство осуществляет прием конкурсной документации в течение тридцати календарных дней начиная со дня размещения информационного сообщения (в форме почтовых, электронных отправлений конкурсная документация не принимается). Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
Министерство проверяет соответствие представленных заявителем документов перечню конкурсной документации (по форме, количеству и содержанию в пределах соотносимости с условиями участия в конкурсе и порядком предоставления субсидии, о чем в журнале приема конкурсной документации делается запись), а также предъявленным оригиналам документов и не принимает их в случае, если документы представлены не в полном объеме, в том числе если имеется несоответствие между формой и содержанием документов, а также если содержание документов не соответствует условиям участия в конкурсе и (или) порядку предоставления субсидии и (или) представленные копии документов не соответствуют предъявленным оригиналам. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
При проведении конкурса министерство не допускает к участию в конкурсе заявителя в случае, если он представил недостоверные сведения и документы. При этом проверка достоверности документов, представленных заявителем на конкурс, осуществляется путем направления министерством запросов второй стороне по договорам, указанным в пунктах 5, 5.1, 5.2 настоящего Положения, за исключением иностранных юридических лиц. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
Основанием для недопущения министерством заявителя к участию в конкурсе является:
непоступление письменных ответов в течение 20 календарных дней с момента направления министерством запросов второй стороне по договорам, указанным в пунктах 5, 5.1, 5.2 настоящего Положения; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
наличие полученных письменных ответов, содержащих информацию, указывающую на недостоверность сведений хотя бы в одном документе, представленном заявителем.
Министерство в течение пяти календарных дней по окончании проверки достоверности документов, представленных СМСП, размещает извещение о результатах проверки достоверности документов, представленных СМСП, в сети Интернет на официальном сайте министерства www.economy.samregion.ru с информацией о СМСП, допущенных к участию в конкурсе, и о СМСП, не допущенных к участию в конкурсе.
8. Конкурс проводится в срок не позднее 50 календарных дней после окончания срока приема конкурсной документации. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
9. Конкурсная комиссия проводит анализ и оценку конкурсной документации и личного представления заявителем на конкурсе (имеющим при себе документ, удостоверяющий личность - паспорт) проекта следующим образом: оценка осуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим на заседании конкурсной комиссии, включая председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии, путем голосования "за" или "против", при этом каждый голос "за" оценивается в 30 баллов, "против" - 0 баллов.
10. Победителем конкурса может быть признан один или несколько СМСП из числа участников конкурса, лично присутствующих на заседании конкурсной комиссии и лично представивших проект. (пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
Победителями конкурса признаются СМСП, набравшие 210 и более баллов, при этом количество победителей конкурса определяется в том числе исходя из объема средств, предусмотренных министерству в соответствующем финансовом году в пределах объема средств государственной программы Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 699, на реализацию соответствующего мероприятия на текущий финансовый год.
В случае недостаточного объема бюджетных средств для предоставления субсидии всем победителям конкурса при равном количестве баллов победителем признается СМСП, заявка которого была представлена раньше.
11. В случае если для участия в конкурсе представлена только одна заявка, она рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Положением. При соответствии единственной заявки СМСП требованиям настоящего Положения для признания победителем конкурса, в том числе относительно количества набранных баллов, данный участник конкурса признается победителем конкурса. (пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 сентября 2015 г. № 575)
В случае отсутствия представленных на конкурс заявок конкурс признается несостоявшимся.
12. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
13. В течение 5 календарных дней после завершения конкурса министерство размещает информацию о результатах конкурса в сети Интернет на официальном сайте министерства www.economy.samregion.ru.
