В январе - ноябре 2013 года социально-экономическая ситуация в Самарской области характеризовалась положительной динамикой большинства макроэкономических показателей.
Позитивное развитие экономики региона позволило обеспечить сохранение стабильной ситуации в сфере занятости населения области и сокращение размеров безработицы.
Среднегодовая численность занятых в экономике по оценке составила 1510 тыс. человек (1 к Программе).
Уровни общей безработицы (2,9%) и занятости (66,9%) по итогам выборочных обследований населения по проблемам занятости, по-прежнему, ниже, чем в среднем по Российской Федерации (5,4 и 64,9% соответственно) и Приволжскому федеральному округу (4,7 и 65,0% соответственно). По минимальному значению уровня общей безработицы область находится на 1-м месте среди регионов Приволжского федерального округа и на 6-м месте - среди субъектов Российской Федерации. Численность безработных (по методологии Международной организации труда), предположительно, останется в пределах 59 тыс. человек.
В то же время, по данным мониторинга, проводимого министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области, масштабы скрытой безработицы увеличились в 2013 году с 1,3 тыс. человек до 9,7 тыс. человек, увеличилось и количество предприятий, использующих неполную занятость (с 36 до 57 единиц).
Положительные изменения происходят на регистрируемом рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 18,0% и составила 14,3 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы равен 0,8%. По оценке за 2013 год он не превысил 1,0% в среднемесячном исчислении.
Стабилизировалась ситуация на рынках труда монопрофильных городских округов области. Численность зарегистрированных безработных в городском округе Тольятти снизилась на 23,6% и составила 2,7 тыс. человек, в городском округе Похвистнево на 29,0% (0,2 тыс. человек), в городском округе Чапаевск на 15,0% (0,5 тыс. человек), в городском округе Октябрьск на 7,5% (0,2 тыс. человек).
Во многом достижению положительных результатов способствовала реализация программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, а также мероприятий, направленных на осуществление активной политики в сфере занятости населения и проводимых в рамках ведомственной целевой содействия занятости населения Самарской области на 2012-2014 годы.
В соответствии с социально-экономического развития Самарской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, одобренным постановлением Правительства Самарской области от 30.10.2013 № 580, ситуация на рынке труда в дальнейшем будет формироваться под влиянием динамики развития базовых отраслей экономики области и отраслей сферы услуг, интенсивности реализации инвестиционных проектов, масштабности и эффективности государственной поддержки регионального развития, направленной на повышение конкурентоспособности региона и ускорение экономического роста.
Неоднозначное влияние различных факторов может привести к тому, что численность официально зарегистрированных безработных в 2014-2015 годах будет заметно колебаться (в случае модернизации производства и оптимизации кадрового состава предприятий зарегистрированная безработица в среднем за год может повыситься до 1,1%).
Обращаемость инвалидов в службу занятости Самарской области за последние 5 лет увеличилась с 4,7 тыс. человек в 2008 году до 5,9 тыс. человек в 2012 году, а их трудоустройство - с 1,3 тыс. человек в 2008 году до 2,5 тыс. человек в 2012 году. Необходимо отметить, что в 2012 году показатель трудоустройства инвалидов составил 41,8% от общего числа обратившихся граж-дан данной категории (в 2009 году - 21,5%, в 2010 году - 26,9%, в 2011 году - 41,4%), что существенно превышает показатель не только 2010 года, но и докризисного периода.
В 2013 году в службу занятости населения Самарской области обратилось 4,9 тыс. инвалидов, из них 2 тысячи трудоустроены, что составляет 41,3% обратившихся.
Расширилась возможность трудоустройства инвалидов на вакансии предприятий, связанные с оказанием услуг, производством товаров народного потребления, по профессиям «бухгалтер» «водитель категории ВС», «менеджер», «оператор ПК», «социальный работник», «делопроизводитель», «дворник», «слесарь», «продавец», «охранник» и другие.
В то же время это традиционно сопряжено со значительными трудностями как объективного характера - предвзятое отношение работодателей, удаленность места предполагаемой работы, ограничения по определенным видам деятельности у самих инвалидов, так и субъективного - отсутствие у инвалидов мотивации к труду, недостаточно полное заполнение раздела «Профессиональная реабилитация» индивидуальной программы реабилитации инвалида.
В то же время, несмотря на стабилизацию ситуации на рынке труда Самарской области в 2013 году, проблема занятости инвалидов стоит очень остро.
Доля безработных инвалидов, состоящих на учете, выросла на 0,5% и составила 15,6%, что свидетельствует о необходимости создания дополнительных возможностей для трудоустройства данной категории граждан.
В целях содействия трудоустройству инвалидов планируется создание постоянных рабочих мест в различных организациях Самарской области. Стимулом для работодателей, создающих рабочие места для данной категории граждан, является выплата им субсидий.
Вышеперечисленные факторы обусловили необходимость разработки Программы, для реализации которой необходима скоординированная совместная деятельность федеральных, областных органов государственной власти и органов местного самоуправления.